Collegevoorstel Principeverzoek uitbreiding hoogspanningsstation Westdorplaan

Collegevoorstel

Onderwerp

Principeverzoek uitbreiding hoogspanningsstation Westdorplaan t.b.v. vervanging en uitbreiding.

Zaaknummer

96773-2022

B&W vergadering

13 december 2022

Integrale advisering

W. Busscher (regisseur groen & spelen), D. van de Berg (projectvoorbereider groen & spelen), P. Brouwer (jurist), J. van Leeuwe (vakspecialist water), M. Simons (vakspecialist groen), L. Helsper (vakspecialist duurzaamheid), H. Huis in ’t Veld (contactambtenaar), R. Voeten (ruimtecoach).

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Frank van den Hoek

Bestuurssamenvatting Het hoogspanningsstation aan de Westdorplaan in Raalte is aan het einde van de levensduur en toe aan vervanging. Vervanging en uitbreiding is noodzakelijk om (zo veel als mogelijk) tegemoet te komen aan de elektriciteitsvraag/aanbod in de gemeente Raalte. Vanwege de beperkte fysieke ruimte op het hoogspanningsstation past de nieuwe indeling van het station niet binnen het bestaande hekwerk. De binnenkomende hoogspanningslijnen komen van de oost- en westzijde waardoor beperkingen zijn in de inrichting. Dit maakt dat uitbreiding van het hoogspanningsstation noodzakelijk is om in de toekomst te kunnen functioneren. De uitbreiding is voorzien op een deel van het speelveld aan de zuidoostzijde van het hoogspanningsstation. Deze grond is in eigendom van de gemeente Raalte. Om het station uit te kunnen breiden zal de grond verkocht moeten worden en moet het bestemmingsplan gewijzigd worden. TenneT vraagt de gemeente Raalte daarom om in te stemmen met dit principeverzoek voor uitbreiding van het station en wijzigen van de bestemming.

Beslispunten 1. 2. 3.

In principe akkoord te gaan met het verzoek van TenneT om het hoogspanningsstation aan de Westdorplaan uit te breiden aan de zuidoostzijde van het hoogspanningsstation (conform luchtfoto op de volgende pagina, en bijlage 1, 4 en 5 van het principeverzoek van TenneT). De initiatiefnemer te informeren over uw besluit middels verzending van bijgevoegde concept brief. De raad te informeren middels het toesturen van het collegevoorstel en principeverzoek.

1

Collegevoorstel

Besluit

Inleiding TenneT is op grond van de Elektriciteitswet 1998 netbeheerder van het landelijk transportnet, de hoofdinfrastructuur van het Nederlandse elektriciteitsnet. Naast aanleg en beheer, bewaakt TenneT de betrouwbaarheid en continuïteit van het landelijk transportnet in Nederland. Het hoogspanningsstation aan de Westdorplaan in Raalte is sterk verouderd en dient daarom vervangen en toekomstbestendig gemaakt te worden. Een groot deel van de verouderde stations van TenneT zijn verschillend van elkaar waardoor reparaties en vervanging veel tijd kost. Met deze grootschalige vervanging worden de stations direct gestandaardiseerd zodat op eenvoudigere manier vervanging en reparatie plaats kan vinden (modulair). Hiermee beoogt TenneT het hoogspanningsstation beter geschikt te maken voor de toekomst. Het nieuwe en modulaire ontwerp van TenneT is qua afmetingen van de installaties en totaal benodigde ruimte anders dan de bestaande installaties. Mede door de nieuwe dimensies is het niet mogelijk om de renovatieplannen binnen het bestaande hekwerk te realiseren. Twee factoren hebben hierin de leidende rol: • De binnenkomende verbindingen (Harculo-Raalte 110kV & Raalte-Nijverdal 110kV) aan weerszijde van het hoogspanningsstation noodzaken TenneT om een aantal velden naar het oosten te richten en een aantal velden naar het westen.

Doordat de nieuwe velddiepte langer is dan de bestaande velddiepte schuift een deel van het hoogspanningsstation op buiten het hekwerk. • Het houden van voldoende afstand tussen de hoogspanningsinstallaties en woningen, zodat TenneT kan voldoen aan de blootstellingslimieten voor elektromagnetische velden, zoals is bepaald in de Europese Richtlijn 1999/519/EC, het advies met betrekking tot hoogspanningslijnen (Ministerie van VROM, 3 oktober 2005) en Verduidelijking van het advies met betrekking tot hoogspanningslijnen (Ministerie van VROM, 4 november 2008). De uitbreiding van het hoogspanningsstation is voorzien op het speelveld aan de zuidoostzijde van het hoogspanningsstation. Op onderstaande luchtfoto is de uitbreiding van het hoogspanningsstation zichtbaar (lichtblauw gebied). Tijdens de werkzaamheden heeft TenneT een tijdelijk werkterrein nodig voor een installatie om de stroomvoorziening in stand te houden. Er is ook werkruimte nodig omdat de ruimte op het station erg beperkt is. De periode voor tijdelijk gebruik is ongeveer 2 jaar. Hiervoor heeft TenneT aangegeven dat het restant van het speelveld nodig is als werkterrein (oranje gebied). De bestaande skatebaan blijft wel beschikbaar voor gebruik.

2

Collegevoorstel

Luchtfoto: blauw gearceerd gebied is uitbreiding station, oranje gearceerd gebied is werkterrein.

Het uitbreiden van het station valt samen met de verkabeling (ondergronds brengen) van de hoogspanningslijnen en het verzwaren hiervan. Deze projecten hebben geen directe relatie met elkaar. Het vervangen van het hoogspanningsstation is nodig vanwege veroudering en niet omdat de hoogspanningslijnen ondergronds worden gebracht en verzwaard worden. Wel zullen de werkzaamheden opvolgend uitgevoerd worden zodat er bij de verkabeling kan worden aangesloten op de nieuwe inrichting van het hoogspanningsstation.

Participatie In september 2021 is een eerste inloopbijeenkomst georganiseerd voor het project verkabeling en voor de uitbreiding van het hoogspanningsstation (TenneT en gemeente gezamenlijk). Hier hebben enkele mensen aangegeven het speelveld graag te behouden en liever geen uitbreiding van het hoogspanningsstation te zien. Door TenneT is een vervolgtraject opgestart waarbij een klankbordgroep is gevormd van 8 direct omwonenden/betrokkenen. In meerdere bijeenkomsten met deze 8 omwonenden is gesproken met de omgevingsmanager van TenneT en de projectleider van de gemeente Raalte. TenneT heeft meer toelichting gegeven over de noodzaak en over mogelijke varianten. Ondanks dat de bewoners de uitbreiding nog steeds liever niet zien gebeuren, is gezamenlijk tot overeenstemming gekomen over inpassing en aankleding van de uitbreiding van het hoogspanningsstation. Concrete afspraken die uit de gesprekken met de omgeving zijn gekomen: - De klankbordgroep heeft contact met elkaar en met buren en anderen in de wijk. - TenneT stelt €20.000 beschikbaar om het verlies van het speelveld te compenseren. Met dit bedrag wordt een pannakooi gerealiseerd naast de skatebaan (voorafgaand aan de uitvoering). En met het budget kan het speelplein aan de Esdoornlaan worden opgeknapt zodat kinderen daar kunnen spelen ter vervanging van het speelveld.

Als gemeente dragen we bij met het beschikbare onderhoudsbudget en door op slimme wijze met materialen en middelen om te gaan. - TenneT zal met de klankbordgroep afstemmen hoe het hoogspanningsstation in de toekomst weer in het groen ingepast zal worden. Er wordt dan ook gekeken naar de inrichting van de speelvoorzieningen. TenneT is verantwoordelijk voor een goede inpassing en aanpassing van het speelveld. - TenneT zal inzicht geven in de veiligheid, elektromagnetische velden en de veranderingen die ontstaan met de uitbreiding van het station. - Er zal geen bouwverkeer door de wijk nodig zijn. De wegen zijn erg smal en parkeren is een probleem. Bouwverkeer zorgt voor veel overlast. 3

Collegevoorstel

-

Er wordt een inloopmoment georganiseerd op het speelveld zodat andere bewoners in de wijk ook meer informatie kunnen inwinnen. De klankbordgroep heeft aangegeven dat die behoefte er is maar mensen worden afgeschrikt vanwege cultuur en taalbarrière. Een inloop op het speelveld maakt het laagdrempelig. Dit wordt gepland in 2023.

TenneT heeft met de klankbordgroep op een goede manier afspraken gemaakt over het uitbreiden van het hoogspanningsstation en compensatie van het speelveld. De gesprekken met de klankbordgroep blijven nog plaats vinden omdat nog niet alle punten zijn besproken/uitgewerkt. En ook tijdens de uitvoering zal contact met de klankbordgroep behouden blijven. Vooruitlopend daarop is met de klankbordgroep afgesproken om al wel procedures in gang te zetten om tot uitbreiding van het hoogspanningsstation over te gaan. Dit principeverzoek is daarvoor de eerste stap.

Beoogd effect Met de vervanging en uitbreiding van het hoogspanningsstation wordt een toekomstbestendig hoogspanningsstation gerealiseerd. Een vernieuwd en efficiënter te onderhouden hoogspanningsstation is essentieel om te kunnen blijven voldoen aan het verwerken van de vraag naar en het aanbod van elektriciteit.

Argumenten 1.1. Het vervangen en uitbreiden van het hoogspanningsstation is noodzakelijk om te voldoen aan de groeiende vraag

naar energie, ook duurzaam opgewekte energie kan op een goede manier worden ontsloten. 1.2. De uitbreiding van het station vindt plaats op het speelveld aan de zuidoostzijde van het hoogspanningsstation. Ondanks dat het speelveld voor een deel verandert in hoogspanningsstation blijft er voldoende ruimte voor speelvoorzieningen op het resterend deel van het speelveld. 1.3. Het tijdelijk bouwterrein is gesitueerd over het speelveld. Het speelveld is daardoor niet bespeelbaar maar de skatebaan blijft beschikbaar tijdens de bouw. 1.4. TenneT zal investeren in speelvoorzieningen om het verlies van een deel het speelveld te compenseren. In afstemming met de buurt is besproken welke behoefte er is en hoe dit ingevuld kan worden. Voorafgaand aan de verbouwing van het station zal al geïnvesteerd worden in speelvoorzieningen op het speelveld en in een speelplein in de directe omgeving. 3.1 Middels het toesturen van het collegevoorstel en principeverzoek wordt de gemeenteraad op de hoogte gebracht. Het toesturen van de stukken zorgt voor aan actueel beeld van de ontwikkelingen rondom het hoogspanningsstation aan de Westdorplaan en de relatie met het verkabelen van de hoogspanningslijnen.

Duurzaamheid Een toekomstbestendig elektriciteitsnet is een randvoorwaarde voor de continuering van de energietransitie. TenneT is wettelijk verplicht om de nieuwe productie van duurzame energie aan te sluiten op het landelijk hoogspanningsnet en er hiermee voor te zorgen dat deze duurzame energie via hoogspanningsstations, -lijnen en kabels wordt getransporteerd naar huishoudens en bedrijven. Om te kunnen voldoen aan de aansluitvraag van klanten, de leveringszekerheid nu en in de toekomst te kunnen blijven garanderen én om klaar te zijn voor een toekomst met meer duurzame energie moet door TenneT het landelijk hoogspanningsnet uitbreiden en vernieuwen.

Kanttekeningen De uitbreiding van het hoogspanningsstation zal leiden tot een verandering van de situatie en van het elektromagnetische veld. TenneT heeft onderzoek laten doen naar het elektromagnetische veld. Het rapport is bijgevoegd als bijlage. Het rapport geeft aan dat er in de toekomst een gunstigere situatie ontstaat doordat met de 4

Collegevoorstel

uitbreiding van het hoogspanningsstation zo ver mogelijk van woningen wordt weggebleven. Daarnaast heeft het verkabelen van de bovengrondse hoogspanningsverbindingen een positief effect op de omgeving. Hierdoor liggen er geen gevoelige bestemmingen binnen de magneetveldcontour (0,4 microtesla). Tennet heeft de uitkomst van het onderzoek ook besproken met de klankbordgroep, en met direct omwonenden. Hiermee heeft Tennet de zorgen omtrent de veiligheid en gezondheid m.b.t. de toekomstige situatie weg kunnen nemen. Een kort verslag van de bijeenkomst is bijgevoegd in bijlage 3. De begroeiing rondom het hoogspanningsstation wordt gebruikt door roeken. De roeken en hun nesten zijn jaarrond beschermd in het kader van de flora- en faunawet. Dit betekent dat roeken niet zomaar verjaagd mogen worden, en dat er een ontheffing moet worden aangevraagd op het moment dat er wijzigingen ontstaan in het leefgebied van de roeken. TenneT zal hier op een zorgvuldige manier mee om moeten gaan. Voor de wijziging van het bestemmingsplan moeten de benodigde onderzoeken uitgevoerd worden. De uitkomst daarvan is belangrijk voor medewerking aan de wijziging van het bestemmingsplan.

Financiën Indien de grond wordt verkocht aan TenneT zal hiervoor de grondprijs conform de grondprijzenbrief worden gehanteerd. Er zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten waarbij ambtelijke kosten, afwenteling van mogelijke planschade, inpassing in het groen en compensatie speelvoorzieningen worden meegenomen.

Vervolg Na een positief besluit op dit principeverzoek worden de anterieure overeenkomst en de koopovereenkomst met TenneT opgesteld. Gelijktijdig zal TenneT onderzoeken uitvoeren t.b.v. de bestemmingsplan wijziging. Het bestemmingsplan zal uiteindelijk worden voorgelegd aan de gemeenteraad ter vaststelling.

Communicatie Belangstellenden hebben zich aangemeld voor de nieuwsbrief m.b.t. de verkabeling en uitbreiding van het station. Via deze weg kan informatie worden gedeeld met de brede omgeving. Wanneer het bestemmingsplan ter inzage ligt zal er een inloopbijeenkomst worden georganiseerd waar mensen nog informatie en toelichting krijgen. Eventueel wordt dit gecombineerd met een inloop voor de ter inzage legging van het bestemmingsplan voor de verkabeling. Met de direct omwonenden is een klankbordgroep gevormd om te praten over de uitbreiding van het station en de impact daarvan op de wijk. Met deze groep zal intensief contact blijven. Vanuit deze bewonersgroep is ook aangegeven dat er breder in de wijk behoefte is aan informatie over de werkzaamheden, veiligheid en impact op de wijk. Vanwege de vele nationaliteiten en taalbarrière komen deze mensen vaak niet naar centrale inloopbijeenkomsten. Er is besloten dat er een zaterdag wordt gepland waarbij TenneT met een tent op het speelveld zal staan om informatie op een laagdrempelige manier in de wijk te presenteren/vertellen. Met de klankbordgroep is er tevens een moment gepland om te praten over de elektromagnetische velden (gezamenlijk met de GGD). Ook is een moment gepland om gezamenlijk met de klankbordgroep en een landschapsarchitect te kijken naar de inpassing van het hoogspanningsstation in de toekomstige situatie.

Bijlagen Bijlage 1:

002.834 Principeverzoek TenneT Raalte, met bijbehorende bijlages: Bijlage 1.1 Inrichtingstekening Bijlage 1.2 Aanzichten hoogspanningsinstallaties 5

Collegevoorstel

Bijlage 2: Bijlage 3:

Bijlage 1.3 VB Landschapsplan Rijssen 110kV Bijlage 1.4 Voorstel grondaankoop TenneT Bijlage 1.5 Voorstel tijdelijk gebruik TenneT Bijlage 1.6 Verslag gesprek omwonenden 15 december 2021 Bijlage 1.7 Verslag gesprek omwonenden 9 februari 2022 Elektrische- en magnetische veld berekeningen Raalte - C24-JGR-ST-RAP-22000007_versie_1.0 Gespreksverslag omgeving m.b.t. veiligheid en gezondheid

Bijlage 4:

20220428 UG Brief principe besluit college TenneT uitbreiding hoogspanningsstation Westdorplaan

6