Collegevoorstel Overkoepelend Beleidsplan Duurzaamheid Na Rond-de-tafel (2)

Collegevoorstel

Onderwerp

Opdracht overkoepelend beleidsplan duurzaamheid

Zaaknummer

7007-2024

B&W vergadering

30 januari 2024

Integrale advisering Portefeuillehouder

B. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Lieke Helsper / Justin Brunsting / Maud Weenink

Bestuurssamenvatting Tijdens de rond de tafel van 11 januari is de concept opdracht ‘overkoepelend beleidsplan duurzaamheid’ besproken met de raad. Wensen en bedenkingen vanuit de raad zijn verwerkt in de opdracht. Het college wordt verzocht om in te stemmen met de opdracht ‘overkoepelend beleidsplan duurzaamheid’.

Beslispunten Het college wordt verzocht om: 1. In te stemmen met de opdracht “overkoepelend beleidsplan duurzaamheid”, en daarmee in te stemmen met de volgende onderliggende beslispunten: a. De inhoudelijke scope van het plan bestaat uit de blokken: energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit. b. De duur van het beleid is vanaf vaststelling t/m 2030 met op een aantal onderwerpen inzicht in de doelen tot 2050. c. Het resultaat is een integraal beleidskader op het thema duurzaamheid.

Besluit

Inleiding “We gaan voor een duurzame en schone leefomgeving. Een omgeving waarin het fijn wonen is én blijft. Een omgeving die we met trots kunnen doorgeven aan onze kinderen. Duurzaamheid is breder dan het opwekken van energie. We kijken daarom breed, creatief én innovatief naar hoe de duurzaamheidsdoelstellingen kunnen worden bereikt. Denk hierbij ook aan circulariteit, biodiversiteit, de inzet van nieuwe, slimme technieken en klimaatadaptatie.” (Coalitieakkoord, 2022)

1

Collegevoorstel

De (grote) stappen die gezet moeten worden binnen het thema duurzaamheid vragen om overzicht, duidelijkheid en een gedeelde koers. De ambtelijke organisatie vraagt het college daarom om opdracht te geven overkoepelend duurzaamheidsbeleid op te stellen. Hiervoor is de raad gevraagd om wensen en bedenkingen aan de hand van een concept-opdracht aan ons mee te geven. Voor u ligt de opdracht (bijlage 1) waarin we de wensen en bedenkingen van de raad hebben verwerkt. In de opdracht gaan we in op de aanleiding, scope, de te verwachten resultaten en de planning en uitvoering van het op te stellen overkoepelend beleidsplan duurzaamheid.

Beoogd effect Met het overkoepelend beleidsplan duurzaamheid beogen we de volgende effecten te bereiken: • Beter zicht op bestaande beleidskaders en wettelijke verplichtingen rondom het thema duurzaamheid. • Een definitie/beschrijving van het begrip duurzaamheid in Raalte. • Een vertaling van de stip aan de horizon naar doelen en processtappen op het gebied van duurzaamheid voor de periode 2024-2030. • Duidelijke keuzes waar Raalte in 2024-2030 wel en niet op inzet op het thema duurzaamheid (scope). Bovenstaande effecten dragen uiteindelijk bij aan een duurzamer Raalte waar het fijn wonen is en blijft. Ook voor de drie grote opgaves binnen de organisatie (groei, toekomstbestendig buitengebied en leefbare en toekomstbestendige dorpen en wijken) is het van belang dat de organisatiedoelen rondom duurzaamheid helder zijn, op die manier kan duurzaamheid integraal worden meegenomen in deze opgaves.

Argumenten 1.1 Een overkoepelend beleidsplan duurzaamheid geeft ons een duidelijke richting op welke terreinen we als gemeente Raalte kunnen en willen bijdrage aan de verduurzaming van de samenleving. De duurzaamheidsdoelen die op landelijk, provinciaal en regionaal niveau gesteld zijn, zijn groots en ver in de tijd geplaatst (vaak 2050). Behalen van deze doelen vereist een enorme inzet van de organisatie en een vertaling naar nu en de komende jaren. Om focus en fasering aan te brengen en onze middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten, is het nodig overzicht te creëren en prioriteiten te stellen in de doelen die we als gemeente Raalte willen en kunnen nastreven. 1.2 Door als scope de blokken energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit te nemen, doen we recht aan de diversiteit van de thema’s die onder duurzaamheid vallen. Tegelijkertijd biedt deze indeling voldoende mogelijkheid om de samenhang en integraliteit te borgen tussen de verschillende onderwerpen. Binnen de drie genoemde blokken komen onder andere duurzame mobiliteit, energiebesparing en duurzame verwarming van woningen terug. Ook kan biodiversiteit en hergebruik van grondstoffen onder deze blokken worden geschaard. Hiermee dekken we het merendeel van de doelen die op het thema duurzaamheid gesteld zijn.

2

Collegevoorstel

1.3 Veel landelijke en provinciale/regionale doelen worden gesteld met als tijdspad 2030 (en 2050), door hier bij aan te sluiten wordt het makkelijker onze doelen af te stemmen op de provinciale/regionale doelen. Voor een aantal doelen is het van belang om ook een doorkijk naar 2050 te geven. Hier zullen we in het beleidsplan rekening mee houden. 1.4 Een integraal beleidskader helpt om meer in samenhang te werken aan de gestelde doelen. In plaats van de huidige losse lijnen kunnen we met het integrale beleidsplan vanuit een gedeeld beeld en met meer onderlinge samenhang aan de gestelde doelen werken. Daarmee zetten we de beschikbare capaciteit en middelen efficiënter in, in het belang van onze inwoners. 1.5 De raad heeft met haar input aangegeven waarde te hechten aan een overkoepelend beleidsplan duurzaamheid. Door de opdracht “overkoepelend beleidsplan duurzaamheid” nu vast te stellen kunnen we invulling gaan geven aan de behoefte die in de rond de tafel van 11 januari 2024 kenbaar is gemaakt. Zo wordt het verduurzamen van bedrijventerreinen, met energy-hubs daar inbegrepen, nu expliciet genoemd, net als biobased materialen. Ook is ‘economie’ opgenomen in de zogenaamde tweede ring van ambtenaren die meewerken aan de ontwikkeling van het beleidsplan.

Er wordt nu ook duidelijk gemaakt hoe het beleidsplan zich verhoudt tot de Nota Klimaatadaptatie en het Biodiversiteitsbeleid dat momenteel in ontwikkeling is. Een doorkijk naar 2050 op het gebied van duurzaamheidsdoelen is eveneens opgenomen in de opdracht. Er is ook veel door de raad genoemd dat niet direct van toepassing is op de opdracht maar wel voor de inhoudelijke uitwerking van het beleidsplan. Dergelijke onderwerpen komen terug tijdens de rond-de-tafel met de raad over de inhoud op 28 februari. Ten slotte zijn er ook zaken benoemd door de raad die, hoewel begrijpelijk, niet kunnen worden meegenomen in de opdracht, zoals bijvoorbeeld de planetaire grenzen. Dit zou een volledig andere insteek van de opdracht betekenen die in het licht van bestaande landelijke duurzaamheidsbeleid niet goed past.

Duurzaamheid Door het opstellen van overkoepelend duurzaamheidsbeleid zorgen we voor duidelijkheid over het begrip duurzaamheid in Raalte op drie thema’s: energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit. Voor deze blokken worden de grote lijnen geschetst en wordt een vertaling naar doelen t/m 2030 gegeven om zo te zorgen voor een duidelijke koers.

Kanttekeningen 1. Ambities Juist omdat het onderwerp zo breed is, leent het zich voor eindeloze ambities. Daarom is het aandachtspunt om in dit beleidsplan tot concrete, haalbare ambities en doelen te komen binnen de beschikbare capaciteit en middelen. Over (nieuwe) ambities die daar niet binnen passen, zal de raad moeten beslissen met daarbij een bijbehorende keuze over een bijbehorende (verschuiving of toevoeging van) middelen. 2. Gedeeld beeld Door de betrokkenheid van meerdere wethouders is het extra belangrijk om tijdig tot een gedeeld beeld te komen van het thema duurzaamheid en wat we daar wel én niet in doen. Door beslismomenten te agenderen, het besluitvormingsproces vooraf in te richten en beslissingen vast te leggen, faciliteren we dit gedeelde beeld.

Financiën en Fiscale aspecten De kosten van de begeleiding van dit beleidsplan worden gedekt uit bestaande budgetten. 3

Collegevoorstel

Vervolg In de planning hiernaast worden de mijlpalen binnen dit proces weergegeven. Wanneer er tijdens het proces nieuwe opgaves of doelen worden geformuleerd, zal in overleg met de bestuurlijke opdrachtgevers (het college) besloten worden of er extra processtappen nodig zijn. Dit kunnen bijvoorbeeld participatiestappen zijn met partners of inwoners.

Communicatie n.v.t. Bijlagen Bijlage 1: opdracht overkoepelend beleidsplan duurzaamheid

4