Collegevoorstel maximalisering vergoeding inzamelaars oud papier

Collegevoorstel

Onderwerp

Maximale inzamelvergoeding oud papier aan de scholen en verenigingen

Zaaknummer

59471-2022

B&W vergadering

12 juli 2022

Integrale advisering

Arjen Vrolijken (financiën)

Portefeuillehouder

Dhr. B. Nijboer

Voor informatie

Erna Jansen - Koebrugge

Bestuurssamenvatting Het inzamelen van oud papier is een gemeentelijke taak binnen het beleidsveld afval. Binnen de gemeente Raalte wordt de inzameling van oud papier al vele jaren verzorgd door de scholen en verenigingen. Hiervoor ontvangen deze inzamelaars een garantievergoeding van € 32 per ton ingezameld papier. Er is een afspraak dat de inzamelaars, bij meeropbrengsten, een nabetaling ontvangen als er een positief saldo op de oud papierbegroting overblijft. De nabetaling heeft een aantal jaren plaatsgevonden. Momenteel is de marktprijs voor oud papier erg hoog en hebben we extra inkomsten. Als dit positieve saldo alleen ten gunste van de inzamelaars komt zal dit een aanzienlijke nabetaling tot gevolg hebben. We adviseren om ook de huishoudens in dit voordeel te laten delen. Daarom een voorstel om de vergoeding voor de inzameling van oud papier te maximaliseren tot € 50 per ton. Het resterende saldo blijft dan beschikbaar binnen de afvalbegroting waardoor dit ten gunste komt van alle raalter huishoudens.

Beslispunten 1.

2. 3. 4.

In te stemmen met de maximale inzamelvergoeding aan de inzamelaars van € 50 per ton oud papier op jaarbasis. Het meerdere, boven deze vergoeding van € 50 per ton, in de toekomst toe te voegen aan de voorziening afvalverwijdering. De hogere baten van € 130.000, waarvan € 40.000 ten gunste komt aan de inzamelaar en € 90.000 gestort wordt in de voorziening afvalverwijdering te verwerken in de zomernota 2022. Dit collegevoorstel ter kennisname delen met de gemeenteraad. In te stemmen met het verzenden van bijgevoegde brief aan de oud papierinzamelaars.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Het inzamelen van oud papier is een gemeentelijke taak binnen het beleidsveld afval. Deze taak is binnen Raalte grotendeels belegd is bij inzamelaar zoals scholen en verenigingen. Het is immers een taak welke vrij eenvoudig door vrijwilligers kan worden uitgevoerd. Dit zorgt voor een vaste inkomstenbron van deze inzamelaars. De scholen en verenigingen ontvangen voor het inzamelen van oud papier een garantievergoeding van € 32 per ton ingezameld oud papier. Dit is afgesproken om te voorkomen dat er bij slechte papierprijzen geen inzameling plaatsvindt en dat de inzamelaars rekening kunnen houden met deze gegarandeerde inkomstenbron in hun begroting. Momenteel is de oud papier prijs erg aan fluctuaties onderhevig door verschillende factoren: Corona en de huidige oorlogssituatie hebben invloed op de marktprijs. De netto marktprijs op dit moment uitzonderlijk hoog en daarmee een stuk hoger dan normaal het geval is, namelijk € 114 per ton, dit komt door de krapte op de oud papiermarkt. Hierdoor ontvangen we hogere vergoedingen voor het ingezamelde oud papier. Op basis van de inkomsten over het eerste half jaar zou dit resulteren in een uitbetaling van 3 maal de garantievergoeding. Dit in tegenstelling dat er binnen de gemeentelijke begroting rondom afval, in brede zin, ook meerkosten worden gemaakt vanwege hogere inzamelings- en verwerkingskosten.

Om dit voordeel alleen ten gunste te brengen aan de inzamelaars wordt niet wenselijk geacht. Naast een extra nabetaling aan de inzamelaars wordt geadviseerd om alle gemeentelijke huishoudens hiervan te laten profiteren. Het advies is om, bij een substantieel hogere oud papier prijs de vergoeding aan de scholen en verenigingen te maximaliseren tot € 50 per ton over het hele jaar. Het meerdere boven deze vergoeding van € 50 per ton komt ten gunste van de afvalstoffenheffing voor alle gemeentelijke huishoudens.

Beoogd effect Zowel de inzamelaars als alle gemeentelijke huishoudens laten profiteren van de hoge marktprijzen van oud papier. Dit te bewerkstelligen door een vergoeding van maximaal € 50 per ton aan de inzamelaars te betalen en het meerdere bovenop deze € 50 ten gunste van de afvalstoffenheffing te laten komen.

Argumenten 1.1 De inzamelaars ontvangen een goede vergoeding voor de inzameling van het oud papier. Er is een garantieprijs voor de inzamelaars van € 32 per ton en als de marktprijs goed is volgt er een nabetaling van maximaal € 18 per ton. 1.2 De meeropbrengsten komen ten gunste van de afvalbegroting waardoor dit een positief effect heeft op de begroting en bijdraagt aan een lagere/gelijkblijvende hoogte van de afvalstoffenheffing.

2.1 Het bijstellen van de begroting is een bevoegdheid van de gemeenteraad, door dit mee te nemen in de zomernota 2022 zal het daarvoor bevoegde orgaan besluiten om de begroting bij te stellen. 3.1 Naast het college ook de gemeenteraad informeren zodat zij op de hoogte zijn van de maximalisering van de tarieven richting de inzamelaar en zodat de overige inkomsten ten gunste komen aan de afvalstoffenheffing. 4.1 Door de inzamelaars op de hoogte te stellen zijn zij tijdig geïnformeerd over deze maximalisatie.

Duurzaamheid De gescheiden inzameling van oud papier draagt bij tot het verminderen van de hoeveelheid restafval. Dat is natuurlijk wenselijk omdat het papier kan worden hergebruikt en restafval een dure stroom is die niet wordt hergebruikt maar verbrandt. Het gescheiden inzamelen van papier is dus belangrijk. Het is verantwoord om hier een mooie vergoeding aan de scholen en verenigingen tegenover te stellen. Voor de huishoudens is het ook een stimulans om het papier gescheiden aan te bieden als dit bijdraagt tot een lagere/stabielere hoogte van de afvalstoffenheffing.

2

Collegevoorstel

Kanttekeningen nvt

Financiën In de begroting wordt gewerkt met een kostenneutrale begroting voor oud papier. Wanneer meer inkomsten worden verkregen dan zal dit naar rato onder de inzamelaars worden verdeeld. Hierdoor stijgen de inkomsten van de gemeente en worden deze inkomsten van de gemeenten 1 op 1 doorgegeven aan de inzamelaars. We adviseren om bij een jaarlijkse netto marktprijs boven € 50 per ton het positieve saldo in de afvalstoffenbegroting te houden. Dit positieve saldo kan dan meegenomen worden in de berekening ten behoeve van de hoogte van de afvalstoffenheffing. De omvang van dit voordeel kan fluctueren waardoor we geen vast bedrag voor in de begroting mee kunnen nemen. Mocht de netto marktprijs hoger dan € 50 zijn, dan zal dit incidentele voordeel bij de jaarrekening worden meegenomen. Naar aanleiding van de hogere inkomsten zal de begroting 2022 incidenteel moeten worden aangepast. De hogere baten zijn geraamd op €130.000. Hiervan zal € 40.000 ten gunste komen aan de inzamelaars en 90.000 gestort worden in de voorziening afvalverwijdering.

Vervolg De inzamelaars van deze wijziging op de hoogte brengen middels een brief (nog opstellen).

Communicatie Dit bericht wordt via de reguliere kanalen gecommuniceerd.

Bijlagen Brief aan de inzamelaars (nog opstellen)

3