Collegevoorstel Jaarverantwoording Kinderopvang gemeente Raalte 2022

Collegevoorstel

Onderwerp

Jaarverantwoording Kinderopvang 2022

Zaaknummer

28083-2023

B&W vergadering

30 mei 2023

Integrale advisering

Farzana Taraporewalla (Toezicht en handhaving Kinderopvang)

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Hülya Savas

Bestuurssamenvatting De jaarverantwoording kinderopvang is een wettelijke verplichting opgenomen in de Regeling Wet Kinderopvang. De gemeente legt jaarlijks verantwoording af aan de Inspectie van het Onderwijs (IvhO) over de afgehandelde aanvragen, inspecties en handhavingstrajecten. In artikel 12 Regeling Wet kinderopvang is geregeld dat het college het jaarverslag vaststelt (art. 12 lid 1) en overeenkomstig het derde lid, wordt het jaarverslag aan de gemeenteraad en aan de Inspectie van het Onderwijs gestuurd.

Beslispunten 1. 2.

De gemeentelijke jaarverantwoording kinderopvang 2022 vast te stellen en toe te zenden aan de Inspectie van het Onderwijs; De vastgestelde gemeentelijke jaarverantwoording kinderopvang 2022 ter kennisname te zenden aan de raad.

Besluit

Inleiding De jaarverantwoording kinderopvang is een wettelijke verplichting opgenomen in de Regeling Wet Kinderopvang. De gemeente legt jaarlijks verantwoording af aan de Inspectie van het Onderwijs (IvhO) over de afgehandelde aanvragen, inspecties en handhavingstrajecten. Op basis van de jaarverantwoording bepaalt de IvhO welke status zij per gemeente toekennen. De gemeente Raalte heeft al jaren de A-status. Dat betekent dat de uitvoering van de verplichtingen opgenomen in de Wet Kinderopvang (WKO) door de gemeente op orde zijn. In 2022 zijn de gevolgen van de uitbraak van het coronavirus op de kinderopvangsector beperkt gebleven in tegenstelling tot en met 2021. De Inspectie door de GGD IJsselland is volgens de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering toegepast. Het interbestuurlijk toezichtkader

1

Collegevoorstel

Vanaf 2023 is er een nieuw kader ten aanzien van de taken toezicht en handhaving op de kinderopvang (KO), voor- en vroegschoolse educatie (vve) en lokale educatieve agenda (LEA). Het toezicht op deze taken was binnen de inspectie onafhankelijk van elkaar ingericht. Vanaf dit jaar worden deze toezichtstaken meer in samenhang gebracht en de uitvoering is uniform. Opbouw van de Jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen: • Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken onder andere: o Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK); o Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen; o De uitvoering door de GGD-toezichthouders; o Handhavend optreden. • Deel B bevat benchmarkgegevens die we kunnen gebruiken om de gegevens van onze gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau. DEEL A: Hierbij een korte samenvatting van de inspectiegegevens over 2022: De IvhO heeft de benodigde gegevens al uit het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en het GIR-systeem gefilterd. GIR is het systeem waarin de GGD alle inspectierapporten klaarzet en waarin wij de handhavingstrajecten monitoren en verwerken.

Voor het indienen van de jaarverantwoording is het de bedoeling de gegevens te controleren en indien nodig hierop een toelichting te geven. Die toelichting is dit jaar met name nodig op de niet uitgevoerde inspecties. De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 13 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 13 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Ook zijn alle inspecties door de GGD tijdig uitgevoerd. Van de gastouders inspecteert de GGD minimaal 5% op jaarbasis, dit is de wettelijke norm. In Raalte hebben we deze norm verhoogd naar 25%. Op 1 januari 2022 stonden 81 voorzieningen voor gastouderopvang geregistreerd. Hiervan zijn er 18 in de loop van het jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal voorzieningen voor gastouderopvang dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 63. De gemeente heeft in het jaar 2022 21 voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 33,3% bedraagt en de norm gehaald heeft. In 2022 heeft de GGD 67 (Kinderdagverblijf/ Buitenschoolse opvang (BSO)/ Gastouderbureaus) afgeronde inspecties uitgevoerd. In 3 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid.

Naar aanleiding van de 3 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 3 handhavingstrajecten ingezet. In deze drie inspectierapporten zijn er op 3 voorwaarden een overtreding geconstateerd, zie ook bijlage 1 op pagina 7. Bij twee BSO’s is de overtreding geconstateerd bij het domein Pedagogisch klimaat waarbij de voorwaarden van de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen niet concreet genoeg beschreven waren in het pedagogisch beleidsplan. Deze overtredingen zijn verholpen binnen de hersteltermijn van twee maanden en bevestigd door een nader onderzoek van de GGD. De laatste overtreding bij een Sport BSO is een overtreding geconstateerd bij het domein Veiligheid en gezondheid waarbij te allen tijde gehandeld wordt conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid. Omdat het bij de drie overtredingen om recidive ging was het niet mogelijk om herstelaanbod aan te bieden. Daarom is er een aanwijzing gestuurd en bij nader onderzoek is gebleken dat de overtredingen zijn verholpen. Onder recidive wordt verstaan: een overtreding van dezelfde wettelijke eis binnen drie jaar na de eerste overtreding door dezelfde voorziening. Deze drie overtredingen zijn in alle gevallen na handhaving opgelost. Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt.

2

Collegevoorstel

De GGD heeft in het jaar 2022 49 van de 50 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 98% van de voorzieningen is geïnspecteerd. Het gaat hier om de verplichte jaarlijkse inspecties voor Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse opvang (BSO) en Gastouderbureaus (GOB, bemiddelingsbureaus voor gastouders). De locatie die niet is geïnspecteerd heeft te maken met dat de voorziening nog niet was gestart en buiten het verslagjaar (1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022) valt. Deze inspectie heeft alsnog plaatsgevonden binnen de termijn van drie maanden na registratie (buiten het verslagjaar). DEEL B: Benchmark In Raalte doen we ten opzichte van de benchmark goed in vergelijking met gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau, zie ook bijlage 1 op pagina 11.

Beoogd effect Voldoen aan de verslagleggingsplicht vanuit de Wet kinderopvang (Wko) en verantwoording afleggen aan de IvhO over de uitvoering van de wettelijke verplichtingen binnen de Wko.

Argumenten 1.1

Voldoen aan de wettelijke verplichting voor de jaarlijkse verantwoording kinderopvang. Door jaarlijks aan de IvhO verantwoording af te leggen over de uitvoering van de Wko, voldoen we aan de wettelijke plicht.

2.1

De raad te informeren en hiermee tevens voldoen aan de wettelijke verplichting. Door de raad te informeren over de verantwoording van de uitvoering van de taken binnen de Wko, voldoen we aan de wettelijke eisen.

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen n.v.t

Financiën n.v.t.

Vervolg Na het besluit van het college wordt de definitieve verantwoording inclusief toelichting verstuurd aan de IvhO. Zij controleren de verantwoording en sturen in het najaar van 2023 een brief waaruit blijkt of we het oordeel “er wordt voldaan aan de basiskwaliteit” toegekend krijgen. Om het oordeel “er wordt voldaan aan de basiskwaliteit” te krijgen, moeten we aan alle wettelijke eisen voldoen die horen bij een standaard. Mogelijke oordelen per standaard zijn: • Er zijn geen tekortkomingen in de taakuitvoering: er wordt voldaan aan de basiskwaliteit. • Er zijn tekortkomingen in de taakuitvoering: er wordt niet voldaan aan de basiskwaliteit. Als we wel een tekortkoming in de taakuitvoering van een standaard hebben dan worden we geacht deze op orde te brengen en maatregelen te treffen om herhaling te voorkomen.

Communicatie Gemeenten waarvoor geldt dat we (op basis van de jaarverantwoording kinderopvang over het voorgaande jaar, de vragenlijst LEA/vve over het voorgaande jaar, actuele signalen, de toezichthistorie en/of eventuele andere informatie) geen mogelijke risico's zien voor de uitvoering van de wettelijke taken, ontvangen voor het einde van het jaar een brief hierover.

3

Collegevoorstel

Bijlagen Jaarverantwoording Kinderopvang gemeente Raalte 2022 (zaaknummer: 28083-2023)

4