Collegevoorstel Jaarverantwoording Kinderopvang 2021 def

Collegevoorstel

Onderwerp

Jaarverantwoording Kinderopvang 2021

Zaaknummer

49168-2022

B&W vergadering

14 juni 2022

Integrale advisering

Farzana Taraporewalla (Toezicht en handhaving Kinderopvang)

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Hulya Savas

Bestuurssamenvatting De jaarverantwoording kinderopvang is een wettelijke verplichting opgenomen in de Regeling Wet Kinderopvang. De gemeente legt jaarlijks verantwoording af aan de Inspectie van het Onderwijs (IvhO) over de afgehandelde aanvragen, inspecties en handhavingstrajecten.

Beslispunten 1. 2.

De gemeentelijke jaarverantwoording kinderopvang 2021 vast te stellen en toe te zenden aan de Inspectie van het Onderwijs ; De vastgestelde gemeentelijke jaarverantwoording kinderopvang 2021 ter kennisname te zenden aan de raad.

Besluit

Inleiding De jaarverantwoording kinderopvang is een wettelijke verplichting opgenomen in de Regeling Wet Kinderopvang. De gemeente legt jaarlijks verantwoording af aan de Inspectie van het Onderwijs (IvhO) over de afgehandelde aanvragen, inspecties en handhavingstrajecten. Op basis van de jaarverantwoording bepaalt de IvhO welke status zij per gemeente toekennen. De gemeente Raalte heeft al jaren de A-status. Dat betekent dat de uitvoering van de verplichtingen opgenomen in de Wet Kinderopvang (WKO) door de gemeente op orde zijn. De verantwoording over 2021 is net als in 2020 anders dan andere jaren. De maatregelen rondom corona hebben ervoor gezorgd dat de GGD de inspecties tijdens de lockdownperiodes anders heeft uitgevoerd op basis van landelijke kaders en richtlijnen. Hierover zijn regionaal afspraken met de GGD en de regiogemeenten gemaakt. De jaarlijkse inspecties, maar 1

Collegevoorstel

ook de inspecties voor registratie zijn ook deels op een andere manier uitgevoerd. Bijvoorbeeld via beeldbellen, i.p.v. inspecties op locatie. Op deze manier konden we nieuwe aanvragen wel verwerken en werden de contactmomenten zoveel mogelijk beperkt. De coronamaatregelen hebben tot gevolg gehad dat niet alle inspecties zijn uitgevoerd. De IvhO is hiervan op de hoogte, dit is een landelijke trend, en houdt hier rekening mee. Het is wel noodzakelijk om dit goed te onderbouwen en om eventueel gemaakte afspraken bij te voegen bij de jaarverantwoording. Dat was in voorgaande jaren niet nodig. De jaarverantwoording over 2021 bestaat uit drie delen: A, B en C. • De vragen in deel A zijn bedoeld om een goed beeld te krijgen van de manier waarop en de mate waarin de coronamaatregelen van invloed zijn geweest op de uitvoering van de wettelijke taken in 2021; • Deel B van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken in 2021; • Deel C bevat benchmarkgegevens die we kunnen gebruiken om de gegevens van onze gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau. Hierbij een korte samenvatting van de inspectiegegevens over 2021: De IvhO heeft de benodigde gegevens al uit het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en het GIR-systeem gefilterd.

GIR is het systeem waarin de GGD alle inspectierapporten klaarzet en waarin wij de handhavingstrajecten monitoren en verwerken. Voor het indienen van de jaarverantwoording is het de bedoeling de gegevens te controleren en indien nodig hierop een toelichting te geven. Die toelichting is dit jaar met name nodig op de niet uitgevoerde inspecties. De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021 15 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 15 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100 % van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Ook zijn alle inspecties door de GGD tijdig uitgevoerd. Van de gastouders inspecteert de GGD minimaal 5% op jaarbasis, dit is de wettelijke norm. In Raalte hebben we deze norm verhoogd naar 10%. Op 1 januari 2021 stonden 89 voorzieningen voor gastouderopvang geregistreerd. Hiervan zijn er 19 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal voorzieningen voor gastouderopvang dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 70. De gemeente heeft in het jaar 2021 9 voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 12.9% bedraagt en de norm gehaald heeft. In 2021 heeft de GGD 39 afgeronde inspecties uitgevoerd.

In 2 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Naar aanleiding van de 2 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 2 handhavingstrajecten ingezet. In deze twee inspectierapporten zijn er op 3 voorwaarden een overtreding geconstateerd, zie ook bijlage 1 op pagina 9. Voor de eerste overtreding bij een BSO is een overtreding geconstateerd bij het domein Personeel en groepen waarbij het verplicht is om de kinderen op te vangen in vaste basisgroepen. Hierover is er ook advies gevraagd bij de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeente). Ook de VNG heeft ons, net als de GGD geadviseerd om te handhaven. Vanwege het belang dat de kinderen in twee basisgroepen starten. Deze overtreding is verholpen binnen de herstel termijn van twee maanden en bevestigd door een nader onderzoek van de GGD. Bij een andere BSO zijn er twee overige overtredingen geconstateerd met betrekking tot het veiligheids- en gezondheidsbeleid en meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Omdat het bij de drie overtredingen om recidive ging was het niet mogelijk om herstelaanbod aan te bieden. Daarom is er een aanwijzing gestuurd en bij nader onderzoek is gebleken dat de overtredingen zijn verholpen. Deze drie overtredingen zijn in alle gevallen na handhaving opgelost.

Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. De GGD heeft in het jaar 2021 40 van de 48 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 83.3% van de voorzieningen is geïnspecteerd. Het gaat hier om de verplichte jaarlijkse inspecties voor Kinderdagverblijven, BSO’s en Gastouderbureaus (bemiddelingsbureaus voor gastouders). De locaties die niet zijn geïnspecteerd zijn locaties waar voorheen weinig tot geen onvolkomenheden zijn geconstateerd. De GGD heeft in overleg met de regiogemeenten hierover afspraken

2

Collegevoorstel

gemaakt en een prioritering aangebracht. Deze afspraken zijn als bijlage toegevoegd. Alle locaties die in 2021 niet zijn geïnspecteerd, zijn conform afspraak in 2022 met prioriteit in het eerste kwartaal alsnog geïnspecteerd.

Beoogd effect Voldoen aan de verslagleggingsplicht vanuit de Wet kinderopvang (Wko) en verantwoording afleggen aan de IvhO over de uitvoering van de wettelijke verplichtingen binnen de Wko.

Argumenten 1.1

Voldoen aan de wettelijke verplichting voor de jaarlijkse verantwoording kinderopvang. Door jaarlijks aan de IvhO verantwoording af te leggen over de uitvoering van de Wko, voldoen we aan de wettelijke plicht.

2.1

De raad te informeren en hiermee tevens voldoen aan de wettelijke verplichting. Door de raad te informeren over de verantwoording van de uitvoering van de taken binnen de Wko, voldoen we aan de wettelijke eisen.

Duurzaamheid Het uitvoeren van de inspecties door de GGD zorgt ervoor dat de kwaliteit van de kinderopvang in de gemeente Raalte hoog blijft. Door hierover jaarlijks verantwoording af te leggen aan de IvhO, zorgen we ervoor dat die kwaliteit blijft gewaarborgd voor het bieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving.

Kanttekeningen Door de coronapandemie en de bijbehorende maatregelen is de wettelijke taak in 2021 niet volledig uitgevoerd. Dit is wel goed te verantwoorden richting IvhO. Daarom is de verwachting dat dit geen gevolgen heeft voor de status van de gemeente. De in 2021 niet uitgevoerde inspecties hebben conform afspraak tussen de GGD en de gemeente prioriteit gekregen in 2022.

Financiën n.v.t.

Vervolg Na het besluit van het college wordt de definitieve verantwoording inclusief toelichting verstuurd aan de Inspectie van het Onderwijs. Zij controleren de verantwoording en sturen in het najaar een brief waaruit blijkt welke status zij aan de gemeente Raalte toekennen.

Communicatie In het najaar van 2022 ontvangen we van de Inspectie een brief waarin staat welke status zij aan de gemeente Raalte toekennen.

Bijlagen 1. 2. 3.

Jaarverantwoording Kinderopvang gemeente Raalte 2021 (zaaknummer: 50954-2022) Update werkwijze Toezicht kinderopvang vanaf 17 mei 2021 Update werkwijze Toezicht kinderopvang vanaf 8 februari 2021

3