Collegevoorstel interbestuurlijk toezicht 2025

Collegevoorstel

Onderwerp

Totaalbeeld Inter Bestuurlijk Toezicht 2025

Zaaknummer

30576-2025

B&W vergadering

27 mei 2024

Integrale advisering

Francisca Holtman (planoloog), Robert Voeten (ruimtelijke ordening) , Sjaak Legebeke (vergunning toezicht en handhaving) , Rineke Bugter (verstedelijking), Laurens de Lange (ruimtecoach/ bouwplantoetser), Janneke Oosterveen (sociaal domein-statushouders), Gerrit Barbe (Informatiebeheer)

Portefeuillehouder

Dhr. R. Zuidema

Voor informatie

Jannie Lozeman

Bestuurssamenvatting In het kader van het interbestuurlijk toezicht heeft de provincie Overijssel zijn toezichtregime, beeld 2025 aan de Overijsselse gemeenten bekend gemaakt. Het totaalbeeld 2025 kleurt ‘groen’. De provinciale toezichthouders hebben hierbij op de toezichtdomeinen Omgevingsrecht VTH (voorheen Wabo), Omgevingsrecht (voorheen Wro), Informatie- en archiefbeheer, Huisvestingstatushouders en erfgoed de kleur ‘groen’ toegekend. Dit betekent dat de gemeente op deze domeinen voldoet aan de in het toezichtkader gestelde criteria. Op het toezichtdomein Financiën is de kleur ‘oranje’. Oorzaak hiervan is dat de provinciaal toezichthouders van mening zijn dat de meerjarenraming niet sluitend is na een correctie door financieel toezicht als gevolg van het ramen van niet concrete taakstellingen.

Beslispunten 1. 2.

Kennis te nemen van het totaalbeeld interbestuurlijk toezicht Raalte 2025 en deze via de rekeningcommissie door te leiden naar de raad. Opvolging te geven aan de verbeterpunten Omgevingsrecht VTH en de aandachtspunten informatie- en archiefbeheer.

Besluit

Inleiding In het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT) heeft de provincie Overijssel zijn toezichtregime, beeld 2025 aan de Overijsselse gemeenten bekend gemaakt. Het totaalbeeld is opgebouwd uit zes domeinen waarbij de provincie

1

Collegevoorstel

toezichthouder is. Dit zijn de domeinen financiën, Omgevingsrecht VTH (voorheen Wabo), Omgevingsrecht (voorheen Wro), Informatie- en archiefbeheer, Huisvesting statushouders en Erfgoed. Het totaalbeeld 2025 scoort hierbij ‘groen’. De provinciale toezichthouders hebben op vijf van de zes toezichtdomeinen de kleur ‘groen’ toegekend en op één toezichtdomein de kleur ‘oranje’ (zie ook onderstaande tabel).

Totaalbeeld 2025: Groen Financiën

Omgevingsrecht VTH (voorheen Wabo)

Omgevingsrecht (voorheen Wro)

Informatie- en archiefbeheer

Huisvesting statushouders

Erfgoed

Oranje

Groen

Groen

Groen

Groen

Groen

Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke taken op de toezichtdomeinen.

Argumenten 1.1. Toetsing door de provinciale toezichthouders laat zien dat de gemeente Raalte op vijf van de zes domeinen voldoet aan de in het provinciaal toezichtkader gestelde eisen. De provinciale toezichthouders hebben op de toezichtdomeinen Omgevingsrecht VTH, Omgevingsrecht, Informatie- en archiefbeheer, Huisvestingstatushouders en Erfgoed de kleur ‘groen’ toegekend, hetgeen betekent dat de gemeente op deze domeinen haar wettelijke taken goed op orde heeft. Op het toezichtdomein Financiën is de kleur ‘oranje’ toegekend. De reden voor deze ‘oranje’-kleuring is als volgt: De begroting 2025 is structureel en reëel sluitend. De meerjarenraming is echter niet sluitend na een correctie door financieel toezicht van de provincie op de begroting als gevolg van het ramen van niet concrete taakstellingen. De kleuring van het IBT-beeld voor het domein financiën is daardoor oranje. We hebben aan de provinciale toezichthouders, zowel bestuurlijk via de wethouder financiën, als ambtelijk via de gemeentesecretaris en de ambtelijk IBT-coördinator, kenbaar gemaakt dat we ons niet herkennen in de door de provincie toegepaste correctie. Wij zijn van mening dat ook de meerjarenraming 2026-2028 structureel sluitend is.

Zoals in de begroting 2025 is vermeld willen we, naast besparingsmaatregelen in het sociaal domein, in de komende periode door een extern bureau ook nader onderzoek doen naar besparingsmaatregelen binnen de andere domeinen. Vooruitlopend hierop is een taakstelling ingeboekt van € 100.000 vanaf het begrotingsjaar 2026, oplopend naar € 500.000 vanaf het begrotingsjaar 2028. Op een totale begrotingsomzet van € 140 miljoen achten wij dit behapbaar. Deze taakstelling komt dan bovenop de nog resterende taakstelling ‘Nieuw voor Oud’ oplopend van € 32.000 in 2026 naar € 207.000 vanaf 2028. Wij vinden het logisch dat wij bij de begroting 2025 nog geen concrete taaktellingen kunnen invullen voor met name het jaar 2028. Daarvoor laten we nu juist in 2025 nader onderzoek doen door een extern bureau om tot concrete invulling van bovengenoemde taakstelling te komen. Dit onderzoek is inmiddels gestart. Mocht om wat voor redenen de taakstellingen niet (volledig) ingevuld worden, dan is er ook nog de mogelijkheid om de dan nog resterende niet ingevulde taakstelling ‘weg te strepen’ tegen (een deel van) de in de meerjarenraming 2028 opgenomen verhoogde vrij besteedbare stelpost nieuw beleid van € 550.000 vanaf 2028. Hiermee hebben we het risico

2

Collegevoorstel

tot het niet tijdig realiseren van de taakstellingen in de door de provincie getoetste begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 in meerjarenperspectief geëlimineerd.

2.1. Wel zijn er nog verbeterpunten voor het domein Omgevingsrecht VTH en aandachtspunten voor het domein informatie- en archiefbeheer. Ondanks dat de provincie van oordeel is dat de gemeente Raalte goed scoort op het domein Omgevingsrecht VTH zijn er nog wel verbeterpunten genoemd waar de gemeente het komende jaar aan kan werken. Op het gebied van omgevingsrecht VTH zijn er de volgende verbeterpunten: • Werk in 2025 aan uitvoeringsbeleid voor Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. • Evalueer het VTH-beleid voor de thuistaken in het jaarverslag 2024 en actualiseer het beleid waar nodig, zoals voorgeschreven in het Omgevingsbesluit. • Zorg voor verdere ontwikkeling van indicatoren en streefwaarden voor de gestelde doelen in het uniforme regionale VTH-beleid voor de taken bij de Omgevingsdienst. • Geef in 2025 beter inzicht in de werking van het dynamisch risicoprioriteringsinstrument (RPI) en de daarbij horende risico-inschattingen, zodat inzichtelijk is hoe deze de toezichtstaken sturen. • Zorg voor een actualiteitstoets van de relevante vergunningen die bij de Omgevingsdienst zijn belegd en actualiseer deze indien nodig volgens de wettelijk vastgestelde termijnen. • Geef in het jaarverslag 2024 over de taken belegd bij de Omgevingsdienst inzicht in de realisatie van de gestelde doelen.

De opvolging van bovengenoemde verbeterpunten is in het totaalbeeld in blauw toegevoegd (bijlage 2) en maakt ook jaarlijks deel uit van het jaarverslag VTH. Op het gebied van Informatie en archiefbeheer zijn er de volgende aandachtspunten: • Digitalisering vergunningen en eventueel vervangingsbesluit • Toezicht op gemeenschappelijke regelingen • Formele overbrenging oud archief. De opvolging van bovengenoemde aandachtspunten is in het totaalbeeld blauw toegevoegd (bijlage 2).

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën n.v.t.

Vervolg Het totaalbeeld Inter bestuurlijk toezicht Raalte 2025 agenderen voor de eerstvolgende rekeningcommissie (11 juni 2025). De door de provincie gesignaleerde aandachts- en/of verbeterpunten zijn opgepakt.

Communicatie De provinciaal toezichthouder heeft op 30 april een publicatie op de provinciale website geplaatst

Bijlagen Bijlage 1

Provincie Overijssel Toezichtbrief interbestuurlijk toezicht 2025 Raalte 3

Collegevoorstel

Bijlage 2

Totaalbeeld interbestuurlijk toezicht Raalte 2025 met opvolging verbeter- en aandachtspunten

4