Collegevoorstel en -besluit Zienswijze ontwerp actualisering Omgevingsvisie en -verordening 2023 provincie Overijssel

Collegevoorstel

Onderwerp

Zienswijze ontwerp actualisering Omgevingsvisie en -verordening 2023 provincie Overijssel

Zaaknummer

38642-2023

B&W vergadering

18 juli 2023

Integrale advisering

Francisca Holtman, Hennie Rodijk (cluster gebiedsontwikkeling) Jeroen Hoppenbrouwer (groen), Sanne van 't Erve (communicatie)

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Leonie van Dam

Bestuurssamenvatting Op 6 juni heeft Gedeputeerde Staten de jaarlijkse actualisatie van de omgevingsvisie en verordening voor 2023 in ontwerp vastgesteld en ter inzage gelegd. De actualisatie bevat onder andere een aanscherping van het beleid voor weidevogels. Op dit onderdeel dient de gemeente Raalte een zienswijze in, omdat: • deze aanscherping niet thuis hoort in een actualisatie; • een integrale afweging en inzicht in de consequenties voor de langere termijn ontbreekt; • de consequenties van de regeling omgevingsverordening voor de uitvoering onduidelijk zijn; • goede communicatie en betrokkenheid inwoners en ondernemers van belang is voor het halen van doelen; • de regeling beperking voor lange termijn vastlegt terwijl vergoedingen voor beheer op dit moment alleen zeker zijn voor korte termijn. Met de zienswijze willen we Gedeputeerde Staten hiermee te bewegen deze aanscherping daarom niet mee te nemen in deze actualisatie van de omgevingsverordening.

Beslispunten 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het ontwerp actualisering Omgevingsvisie en -verordening van de provincie Overijssel 2023 In te stemmen om met bijgevoegde concept brief een zienswijze in te dienen ten aanzien van de aanscherping van de regels voor de bescherming van weidevogelleefgebieden in de omgevingsverordening; De gemeenteraad te informeren door toezending van een dit besluit en de ingediende zienswijze.

Besluit

Inleiding In deze actualisatieronde gaat het om besluiten over: 1

Collegevoorstel

• • •

het aanscherpen van het beleid voor weidevogels; de wijziging van de termijn waarbinnen peilbesluiten moeten worden herzien en de verduidelijking van de instructieregels voor het Natuurnetwerk Nederland.

Hierbij wordt aangegeven: Het gaat om beleidswijzigingen voor het fysieke domein waaraan een afgerond besluitvormingstraject van Gedeputeerde Staten of Provinciale Staten ten grondslag ligt. Dit betekent dat de beleidsinhoudelijke keuzes al eerder zijn gemaakt. Over “het aanscherpen van beleid voor weidevogels” is op 25 april 2023 door Gedeputeerde Staten besloten. Deze besluitvorming is ons, op verzoek, naar aanleiding van deze actualisatie achteraf toegezonden (Zie bijlage). Er is aanleiding om hierover een zienswijze in te dienen.

Kaart met de gebieden waar het om gaat die deels in de gemeente Raalte liggen: Lierder- en Molenbroek en Schanebroek/Hellendoornse broek

Beoogd effect Met deze zienswijze wordt beoogd om Gedeputeerde Staten te bewegen om deze aanscherping niet mee te nemen in deze actualisatie van de omgevingsverordening. En bij eventuele verdere besluitvorming over de bescherming van de weidevogel leefgebieden dit meer integraal af te wegen, in samenspraak met de betrokken gebieden en met oog voor effecten in de toekomst.

Argumenten Voor de argumenten wordt verwezen naar bijgevoegde concept zienswijze. De VNG-Overijssel hebben we ingelicht over het indienen van deze zienswijze. Op verzoek hebben we de VNG-Overijssel aangegeven dat er een voornemen is een zienswijze op dit aspect in te dienen. 2

Collegevoorstel

Een definitieve zienswijze zullen we ook aan hen kenbaar maken.

Duurzaamheid De afwegingen rondom bescherming van weidevogel leefgebieden en de uitvoering hiervan is een integraal onderdeel van een toekomst bestendig en duurzaam landelijk gebied.

Kanttekeningen Juridisch zijn weidevogels via de soortenbescherming beschermd en zijn er richtlijnen voor nieuwe ontwikkelingen in deze gebieden vastgelegd. Het is niet zo dat met het niet opnemen van de aanscherping de weidevogels in deze gebieden niet meer beschermd zijn. Ook bij nieuwe ontwikkelingen moet op dit moment al met de leefgebieden van weidevogels rekening worden gehouden. De zienswijze richt zich daarom niet zozeer tegen de bescherming van de leefgebieden voor en van weidevogels maar meer op de hoe deze besluitvorming tot stand is gekomen en de onduidelijke effecten hiervan. Alleen de mogelijkheid dat er op lange termijn beperkingen kunnen komen geeft al aanleiding voor bezorgdheid In het kader van de plannen rond Nationaal Park Sallandse Heuvelrug /Twents Reggedal hebben boeren uit de omgeving al vaker hun zorgen geuit over mogelijke beperkingen die hen zouden worden opgelegd en die uiteindelijk in bestemmingsplannen moeten worden vastgelegd. Zij zijn bang dat een aanwijzing van een groter Nationaal Park hun agrarische bedrijven in de toekomst kan gaan beperken. Dit naar aanleiding van eerdere ervaringen met de aanwijzing van Natura 2000 gebieden. De verwachting is dan ook dat mogelijke beperkingen die we als gemeente moeten opnemen in bestemmings/omgevingsplannen ten aanzien van weidevogels tot onrust kan gaan leiden.

Een goede en zorgvuldige afweging bij besluitvorming hierover en open en heldere communicatie is daarom belangrijk.

Financiën en Fiscale aspecten Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente

Vervolg Na uw besluitvorming wordt de zienswijze voor 26 juli bij Gedeputeerde Staten van Overijssel ingediend. Daarna volgt de opstelling reactienota met voorstellen voor aanpassing bij de provincie Overijssel in augustus/september 2023. De planning van de besluitvorming daarna is als volgt: • vaststelling definitief ontwerp door Gedeputeerde Staten: oktober 2023 en • vaststelling door Provinciale Staten: november 2023.

Communicatie Het voorgenomen besluit van de Provincie heeft impact op de bedrijfsvoering van de agrariërs in de aangewezen weidevogelgebieden. Daarom informeren we de vertegenwoordigers van deze groepen persoonlijk voordat de zienswijze wordt ingediend.

Bijlagen Bijlage Bijlage Uitg. document

Brief GS over ontwerpbesluit en inzage Besluitvorming GS van 23 april 2023 over aanscherping regels weidevogel leefgebieden Concept zienswijze gemeente Raalte

3