Collegevoorstel en -besluit Wijziging financiele verordening

Collegevoorstel

Onderwerp

Wijzigen Financiële verordening

Zaaknummer

21483-2025

B&W vergadering

8 april 2025

Integrale advisering

Adriaan Sanders (financiën), Jeanet van Olst (juridisch), Baker Tilly advisory

Portefeuillehouder

Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Voor informatie

Adriaan Sanders/ Jannie Lozeman

Bestuurssamenvatting In de raadsvergadering van 25 januari 2024 is de Financiële verordening gemeente Raalte 2023 vastgesteld. In oktober 2024 heeft de commissie BBV een nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 uitgebracht. Op basis van deze kadernota is het begrotingscriterium verder uitgewerkt. De verdere uitwerking van de begrotingsrechtmatigheid heeft met name betrekking op het tijdig melden van begrotingsonrechtmatigheden aan de raad en het onderscheid tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheden in de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. Dit betekent ook dat we deze verdere uitwerking formeel moeten hebben verwerkt in de financiële verordening, voordat de controleverklaring bij de jaarrekening 2024 door de accountant kan worden afgegeven. Dit om tot een goedkeurende verklaring van de accountant te komen.

Beslispunten 1. De raad voor te stellen de Financiële verordening te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd concept raadsbesluit

Besluit

Inleiding In de raadsvergadering van 25 januari 2024 is de Financiële verordening gemeente Raalte 2023 vastgesteld. In oktober 2024 heeft de commissie BBV een nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 uitgebracht. Op basis van deze kadernota is het begrotingscriterium verder uitgewerkt. De verdere uitwerking van de begrotingsrechtmatigheid heeft met name betrekking op het tijdig melden van begrotingsonrechtmatigheden aan de raad en het onderscheid tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheden in de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening.

1

Collegevoorstel

Dit betekent ook dat we deze verdere uitwerking formeel moeten hebben verwerkt in de financiële verordening, voordat de controleverklaring bij de jaarrekening 2024 door de accountant kan worden afgegeven. Dit om tot een goedkeurende verklaring van de accountant te komen.

Beoogd effect 1.

Beschikken over een actuele Financiële verordening en daarmee adequate uitgangspunten voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer.

Argumenten 1.1 Met de aanpassing van de Financiële verordening sluit de inhoud weer aan op de meest actuele kadernota rechtmatigheid 2024 van de commissie BBV In de nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 is de begrotingsrechtmatigheid verder uitgewerkt. Over boekjaar 2023 was nog veel onduidelijk over hoe om te gaan met over- en onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten en of het melden van deze afwijkingen aan de raad zonder begrotingswijziging acceptabel en dus rechtmatig was. Het volgende schema geeft een samenvatting van de regels die gelden vanaf boekjaar 2024.

Conform verordening is het autorisatieniveau van uw raad op programmaniveau en op investeringsbudgetten. Om de financiële verordening aan te laten sluiten bij de kadernota rechtmatigheid 2024 zijn enkele aanscherpingen nodig op het gebied van het tijdig melden aan de raad van begrotingsonrechtmatigheden, welke overschrijdingen acceptabel zijn en het onderscheid maken tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheden. Uw raad wordt daarom voorgesteld om: 1. Het melden en verantwoorden van begrotingsonrechtmatigheden in de jaarrekening als gevolg van over- en onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten in de jaarrekening als tijdig te beschouwen. Het wijzigingsbesluit hersteld deze onvolkomenheid. 2

Collegevoorstel

2. 3.

De acceptabele overschrijdingen aan te scherpen met overschrijdingen die wel passen binnen het door de raad geaccordeerde beleid. Het wijzigingsbesluit hersteld deze onvolkomenheid. Het college te verzoeken om in de rechtmatigheidsverantwoording onderscheid te maken tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheid. In de rechtmatigheidsverantwoording dienen de bruto begrotingsafwijkingen die individueel of tezamen boven de verantwoordingsgrens uitkomen te worden gerapporteerd. In de toelichting dient te worden aangegeven welke begrotingsafwijkingen acceptabel zijn, waardoor er een netto begrotingsafwijking ontstaat.

In de huidige financiële verordening heeft de raad al aangegeven wat acceptabele begrotingsafwijkingen zijn, namelijk: - Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren - Er is sprake van een overschrijding op een open-einde (subsidie) regeling - De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage

Duurzaamheid Niet van toepassing

Kanttekeningen Niet van toepassing

Financiën en Fiscale aspecten De aanpassing van de financiële verordening heeft geen financiële en fiscale gevolgen. Uitvoering van de verordeningen is geborgd in de reguliere werkzaamheden. De rechtmatigheidscontrole maakt onderdeel uit van de verbijzonderde interne controle en wordt getoetst bij de accountantscontrole op de jaarrekening (inclusief rechtmatigheidsverantwoording).

Vervolg De financiële verordening wordt via een schriftelijke consultering van de rekeningcommissie aangeboden aan de raad. De accountant wordt in kennis gesteld van de besluitvorming.

Communicatie De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Het college zendt de verordening aan gedeputeerde staten binnen twee weken na vaststelling door de raad.

Bijlagen Bijlage

1. Raadsvoorstel en raadsbesluit

3