Collegevoorstel en -besluit-W10VDIPC1064

Collegevoorstel

Onderwerp

Meerjarenbeleidsplan Politie Oost-Nederland

Zaaknummer

68075-2023

B&W vergadering

9 januari 2024

Integrale advisering

-

Portefeuillehouder

Dhr. A.C. (Arco) Hofland

Voor informatie

Marije Woudstra

Bestuurssamenvatting De Politiewet 2012 (artikel 39, lid1) schrijft voor dat de politie-eenheid eens in de vier jaar een Meerjarenbeleidsplan politie (MJBP) opstelt. De strategische thema’s in het ontwerp MJBP Oost-Nederland 2024-2027 zijn gebaseerd op een analyse van de 76 gemeentelijke Integrale Veiligheidsplannen in Oost Nederland alsmede de districtelijke strategische agenda’s en het veiligheidsbeeld van de politie in Oost-Nederland. Het MJBP omvat de inhoudelijke thema’s, waaronder de bestuurlijk thema’s ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid, die op het niveau van Oost-Nederland aandacht vragen. En de doelstellingen uit de landelijke veiligheidsagenda, de afspraken met het OM, maar ook de bedrijfsvoering met de sterkteverdeling komen terug in het MJBP. De sterkteverdeling laat zien dat de formatie van de politie de komende jaren zal stijgen door een sterkteherverdeling en -uitbreiding. Het MJBP sluit aan bij de Integrale Veiligheidsstrategie 2023-2026 van de gemeente Raalte. Met dit voorstel wordt geadviseerd geen zienswijze naar voren te brengen.

Beslispunten 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het ontwerp Meerjarenbeleidsplan 2024-2027 politie eenheid Oost-Nederland; De raad voor te stellen geen zienswijze naar voren te brengen over het Meerjarenbeleidsplan 2024-2027 politie Oost-Nederland. De raad voor te stellen de politie via bijgevoegde antwoordbrief te informeren over hun besluit.

Besluit

Inleiding Lokale sturing van veiligheid is belangrijk, maar moet altijd in een bredere context zijn ingebed. Regionale afstemming en nationale prioriteiten zijn noodzakelijk, ook om op lokaal niveau een goede veiligheidsstrategie te kunnen ontwikkelen. Veiligheid is dan ook een breed begrip en kent verschillende plannen en mogelijkheden tot sturing.

1

Collegevoorstel

Regievoerder De gemeente is de regisseur op het gebied van lokale veiligheid. Een essentiële ‘daad van regie’ is het opstellen van een integrale veiligheidsstrategie. Via deze nota kan de gemeente immers communiceren welke doelen zij wil bereiken en hoe zij dat samen met haar partners denkt te bewerkstelligen. Met behulp van de veiligheidsstrategie kan de gemeente de aanpak daadwerkelijk regisseren. Een integrale veiligheidsstrategie is een prima manier om de onveiligheid in het gareel te houden en periodiek het vereiste onderhoud te plegen. Een veilige gemeente kan zo veilig blijven! De verschillende plannen

Integrale Veiligheidsstrategie gemeente Raalte Eens per vier jaar wordt binnen de gemeente Raalte de Integrale Veiligheidsstrategie (IVS) opgesteld, welke de basis is voor de uitvoeringsplannen van de gemeente. De IVS 2023-2026 is samen met o.a. de gemeenteraad tot stand gekomen en ook door de gemeenteraad vastgesteld. De speerpunten in de IVS gemeente Raalte zijn zorg en veiligheid, ondermijnende criminaliteit en digitale veiligheid. Daarnaast is het uitvoeringsplan 2023-2024, waarin deze speerpunten vertaald zijn naar concrete acties, door u als college vastgesteld en ter kennis naar de raad gezonden. De lokale veiligheidsstrategie 2023-2026 gemeente Raalte is als input gebruikt voor het Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland. Naast de geleverde input via de lokale Integrale Veiligheidsstrategie is het Meerjarenbeleidsplan politie ook besproken in het Regionaal Coördinatiepunt Integrale Veiligheid (RCIV) netwerk1 en het districtelijke veiligheidsoverleg (DVO) IJsselland2.

Meerjarenbeleidsplan politie (MJBP) De Politiewet 2012 (artikel 39, lid1) schrijft voor dat de politie-eenheid eens in de vier jaar een Meerjarenbeleidsplan politie (MJBP) opstelt. De landelijke beleidscyclus voor het opstellen van het MJBP is gestart bij het opstellen van de landelijke veiligheidsagenda, waarin de landelijke prioriteiten zijn opgenomen. De landelijke prioriteiten zijn besproken in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP) en zijn uiteindelijk door de minister van Justitie en Veiligheid vastgesteld. Voor Oost-Nederland is de beleidscyclus gestart met het ophalen van de lokale beleidsprioriteiten bij de 76 gemeenten. De strategische thema’s in het ontwerp MJBP zijn dan ook gebaseerd op een analyse van alle gemeentelijke Integrale Veiligheidsplannen in Oost Nederland alsmede de districtelijke strategische agenda’s en het veiligheidsbeeld van de politie in Oost-Nederland. In het Regionaal Veiligheidsoverleg (RVO)3 van juni 2023 is geconcludeerd dat de thema’s ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid in het MJBP geadresseerd moeten worden, aangezien deze drie bestuurlijke thema’s vrijwel in alle integrale veiligheidsplannen terug komen.

De thema’s ondermijning en digitale veiligheid zijn in het MJBP verwoord als regionale strategische ontwikkel thema’s waar de komende jaren beleidsmatig extra op geïnvesteerd wordt en die in brede samenwerking moeten worden aangepakt. De toenemende polarisatie en maatschappelijke onrust die gezien wordt, maakt dat het noodzakelijk is dat de politie een politie is voor iedereen, in verbinding is met de samenleving om legitiem en effectief te blijven in haar optreden. Dit belang wordt benadrukt door ‘politie voor iedereen’ ook als strategisch ontwikkelthema te benoemen voor de komende jaren. Zorg en veiligheid behoord tot de reguliere strategische thema’s die de komende jaren voor de gehele regio aan de orde is.

1 Dit is het ambtelijk samenwerkingsverband in het district IJsselland met alle 11 gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, maar ook

vertegenwoordigers van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), Zorg en Veiligheidshuis (ZVHH), etc. 2 Het districtelijk veiligheidsoverleg (DVO) is het overleg op het niveau van politiedistrict (tevens de veiligheidsregio). In dit overleg worden veiligheidsthema’s vanuit de politie en gemeenten met elkaar gedeeld en gezocht naar afstemming. Dit is het bestuurlijke niveau waarin men elkaar goed kent en ook op diverse andere terreinen samenwerkt. Deelnemers zijn de burgemeesters van de 11 gemeenten in IJsselland, vertegenwoordiger(s) van het Openbaar Ministerie (plv. hoofdofficier / officier beleid en strategie) en vanuit de politie de districtschef en een lid van de eenheidsleiding. 3 Het regionaal veiligheidsoverleg (RVO) vindt vijf of zes maal per jaar plaats en is het overleg van de vijf voorzitters van de districtelijke veiligheidsoverleggen (onder wie de regioburgemeester), de hoofdofficier van justitie en de politiechef. Het overleg is ook het klankbord van de regioburgemeester voor diens optreden in het landelijk overleg met de minister van Justitie en Veiligheid (LOVP). Dit overleg bereidt ook het bestuurscollege voor.

2

Collegevoorstel

Het MJBP omvat de inhoudelijke thema’s die op het niveau van Oost-Nederland aandacht vragen, en de doelstellingen uit de landelijke veiligheidsagenda, de afspraken met het OM, maar ook de bedrijfsvoering met de sterkteverdeling. De sterkteverdeling laat zien dat de formatie van de politie de komende jaren zal stijgen door een sterkteherverdeling en uitbreiding. Voor het basisteam IJsselland Zuid waar de gemeente Raalte onder valt betekent dat er sprake is van een uitbreiding van 3,8 fte (digitale) agenten. Daarnaast profiteert het basisteam IJsselland Zuid natuurlijk ook van de inzet van het nieuwe platform Web & Wijk. Dit platform wordt op Oost niveau gerealiseerd en gaat de basisteams faciliteren. Mogelijkheid tot indienen van zienswijze Het MJBP Oost-Nederland is in concept klaar. Alvorens het MJBP 2024-2027 politie Oost-Nederland kan worden vastgesteld, in het bestuurscollege4 in maart 2024, dient conform artikel 38b, lid 2 Politiewet de gemeenteraad gehoord te worden door de burgemeester. Dit om te toetsen of de raad uit de voeten kan met het door alle gezagsdragers vastgestelde ontwerp-beleidsplan.

Beoogd effect Met dit regionaal kader wordt de politie inzet de komende vier jaar gericht op de genoemde thema’s, zodat grote stappen vooruit gezet kunnen worden op die thema’s waarop de maatschappij ook om grote stappen vraagt.

Argumenten 1.1 de strategische thema’s in het MJBP zijn herkenbaar Het MJBP is tot stand gekomen door input en analyse van de 76 verschillende integrale veiligheidsplannen van de gemeenten. De genoemde thema’s (ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid) in het MJBP sluiten aan bij de integrale veiligheidsstrategie 2023-2026 gemeente Raalte en de opgaven die de gemeente de komende jaren heeft ten aanzien van veiligheidsvraagstukken in de gemeente.

2.1 de input van de gemeente Raalte en daarmee de lokale prioriteiten zijn afdoende meegenomen in het MJBP Gezien het zorgvuldige traject van totstandkoming van het MJBP wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. De gemeente Raalte heeft op meerdere momenten de gelegenheid gehad om input te leveren voor het MJBP. Daarnaast hebben wij intern een mooi proces doorlopen om te komen tot onze eigen integrale veiligheidsstrategie, waarover tijdens de veiligheidsavond en de rond de tafel met het college en de gemeenteraad van gedachten is gewisseld. Daaropvolgend is de IVS op 20 april 2023 door de gemeenteraad vastgesteld.

2.2 er blijft ook aandacht voor lokale prioriteiten die niet perse regio brede aandacht vragen Het MJBP neemt positie in tussen het lokale veiligheidsbeleid en de landelijke Veiligheidsagenda en beschrijft de bijdrage van de politie aan een veilig Oost-Nederland. Dit plan gaat dus in op beleid op het niveau van de regio Oost – Nederland en betreft een kader, geen uitputtende lijst met beleidsonderwerpen. Dat betekent dat voor de districtelijke en lokale prioriteiten, die niet perse regio brede aandacht van de politie vragen, ook blijvende aandacht is. In het driehoeksoverleg worden afwegingen en afspraken gemaakt aangaande de lokale prioriteiten, criminaliteitsbestrijding en inzet. Op het niveau van het district IJsselland gebeurt dit in het Districtelijk Veiligheidsoverleg.

2.3 politie Oost Nederland wordt de komende jaren versterkt met extra mensen De sterkteverdeling laat zien dat de formatie van de politie de komende jaren zal stijgen door een sterkteherverdeling en -uitbreiding. Om de capaciteit van de politie zo goed mogelijk aan te laten sluiten op het werk dat op de politieteams afkomt, is – volgens bestaande afspraak tussen alle gezagsdragers in onze regio Oost Nederland – de sterkte opnieuw over de basisteams verdeeld. Daarnaast is sprake van een uitbreiding van de politiesterkte, ook wel de motie Hermans genoemd. Voor het basisteam IJsselland Zuid waar de gemeente Raalte onder valt betekent dat er sprake is van een 4 Het bestuurscollege komt twee maal per jaar samen, onder voorzitterschap van de regioburgemeester. De burgemeesters en hoofdofficier die hierin

zitting hebben stellen het jaarverslag en eens per vier jaar het regionaal beleidsplan vast (art 39 Politiewet). Daarnaast worden in het bestuurscollege regiobrede politieonderwerpen die het gezag aangaan met de eenheidsleiding besproken.

3

Collegevoorstel

uitbreiding van 3,8 fte (digitale) (wijk) agenten. Daarnaast profiteert het basisteam IJsselland Zuid natuurlijk ook van de inzet van het nieuwe platform Web & Wijk. Dit platform wordt op Oost niveau gerealiseerd en gaat de basisteams faciliteren. Bestuurlijke verantwoording is hierbij van belang gezien de samenhang met een al bestaand flexteam in het district IJsselland en de basisteams, de afspraak is daarom gemaakt dat het DVO hier de juiste plek voor is. De samenstelling van de basisteams is verder aan de lokale driehoeken.

Duurzaamheid Niet van toepassing

Kanttekeningen 2.1 maar reacties kunnen nog leiden tot aanpassing van het MJBP Het horen in het kader van de politiewet is niet hetzelfde als een zienswijze in het kader van de ABW. Zwaarwegende reacties van de gemeenteraden kunnen – voor zover daar regionaal draagvlak voor is bij alle gezagsdragers – nog leiden tot aanpassing van de definitieve tekst. De burgemeester maakt daarbij een afweging aangezien hij zowel verantwoording draagt richting de gemeente als voor het regionale geheel.

Financiën en Fiscale aspecten De ontwerp MJBP 2024-2027 politie Oost-Nederland brengt geen directe financiële of fiscale aspecten met zich mee.

Vervolg In het regionaal veiligheidsoverleg (RVO) van 15 februari 2024 worden de verzamelde reacties van de 76 gemeenten besproken en wordt bezien of wijziging van het ontwerp MJBP 2024-2027 Oost-Nederland wenselijk is, zodat het MJBP in maart definitief ter vaststelling kan worden voorgelegd aan het Bestuurscollege.

Communicatie De politie wordt schriftelijke geïnformeerd over de reactie van de gemeenteraad via bijgevoegde antwoordbrief.

Bijlagen 1. 2.

Bijlage Ontwerp Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland 2024-2027 Antwoordbrief aan de politie

4