Collegevoorstel en -besluit verhogen subsidieplafonds

Collegevoorstel

Onderwerp

Verhoging subsidieplafonds 2025

Zaaknummer

67260-2024

B&W vergadering

19 november 2024

Integrale advisering

Chris ten Have, Eva Smit, Eline Paalman - Stegeman.

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Jochem Westert

Bestuurssamenvatting Het college heeft een aantal subsidieaanvragen ontvangen, waarvan de toekenning als gevolg van volumegroei, loon- en prijsontwikkelingen zou leiden tot een overschrijding van de in de begroting 2025 vastgestelde subsidieplafonds minima, mantelzorgondersteuning/vrijwillige thuiszorg en clientondersteuning Wmo. Na een kritische toetsing van de verschillende subsidieaanvragen stellen we voor de raad voor te stellen de genoemde subsidieplafonds te verhogen om te kunnen voorzien in de subsidieaanvragen voor het jaar 2025.

Beslispunten 1.

De raad voor te stellen subsidieplafonds te verhogen conform bijgevoegd raadsvoorstel.

Besluit

Inleiding Het college heeft een aantal subsidieaanvragen ontvangen, waarvan de toekenning als gevolg van volumegroei, loon- en prijsontwikkelingen zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond minima, mantelzorgondersteuning/vrijwillige thuiszorg en clientondersteuning Wmo. Hieraan ligt een aantal bredere ontwikkelingen ten grondslag: -

Demografische ontwikkelingen, een hoger aantal 65-plussers als gevolg van vergrijzing en een toename van het aantal hulpvragen; Toegenomen complexiteit van vraagstukken (multi-problematiek); Ouderen wonen langer thuis; De toename van mentale problemen (eenzaamheid, somberheid, stress, angst), met name onder jongeren en ouderen; Toename van het aantal nieuwkomers (statushouders/Oekraïense ontheemden) in onze gemeenten die een beroep doen op sociale voorzieningen.

1

Collegevoorstel

Om deze ontwikkelingen het hoofd te bieden zetten we in op een toekomstbestendige sociale basis, een herijking van het subsidiebeleid en het maken van inhoudelijke keuzes in tijden van schaarste (koersdocument sociaal domein). Dit houdt in dat we een beweging stimuleren van gespecialiseerde voorzieningen naar het voorliggende veld, subsidies zo effectief mogelijk willen inzetten om maatschappelijke doelen te bereiken en kritische keuzes maken. Op deze manier werken we toe naar een zo effectief mogelijke inzet van gelden. Op basis van vastgestelde begrotingsrichtlijnen is het niet mogelijk het subsidieplafond te overschrijden (art. 4: 25 lid 2 Awb). Via de algemene uitkering worden we voor volumegroei en loon-en prijsontwikkelingen door het Rijk gecompenseerd. In onze begroting is een gemeentebrede stelpost volumegroei opgenomen. De stelpost bedraagt €500.000 in 2025 en loopt jaarlijks op met €200.000 tot €1.100.000 vanaf het jaar 2028. Daarnaast is er in de begroting 2025 een stelpost loon-en prijsontwikkeling beschikbaar van structureel €200.000.

Na een kritische toetsing van de verschillende subsidieaanvragen stellen we voor om de raad voor te stellen om drie budgetplafonds uit Programmabegroting 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2028 (Bijlage O.) te verhogen, namelijk minima, mantelzorgondersteuning/vrijwillige thuiszorg en clientondersteuning wmo en een beroep te doen op de stelpost volumegroei. Besluitvorming hierover is nu nodig, omdat in het jaar 2024 een beschikking moet worden afgegeven voor het jaar 2025. De aanvragen worden hieronder uiteengezet. Ten aanzien van de overige subsidieaanvragen zien we geen aanleiding om een beroep te doen op de genoemde stelposten. 1. Leergeld Salland (regeling meedoen voor kinderen en jongeren) Om kinderen en jongeren uit gezinnen met een laag inkomen te stimuleren om mee te doen aan maatschappelijke activiteiten verstrekken we de meedoenregeling via Leergeld Salland. De afgelopen jaren zijn de uitgaven voor de regeling gestegen. Dit heeft te maken met een toename van het aantal deelnemers, een inhaaleffect na de coronaperiode van het aantal kinderen dat sport (waaronder zwemles) beoefent en indexering van de bedragen. De aanvraag meedoen is opgehoogd met €15.000, waardoor het budgetplafond minima overschreden zou worden.

We stellen de raad voor om het budgettaire plafond minima te verhogen met €15.000 ten laste van de stelpost volumegroei en bij de begroting 2026 te beoordelen of sprake is van een structurele toename. Indien bij de vaststelling van de subsidie blijkt dat Leergeld Salland minder middelen heeft verstrekt dan geraamd, stellen we de subsidie lager vast en dient Leergeld Salland de resterende middelen terug te betalen aan de gemeente. 2. Stichting Evenmens Stichting Evenmens ondersteunt mantelzorgers en hulpvragers in Raalte. In 2015 heeft Evenmens de keuze gemaakt om de CAO Verpleeg-, Verzorgingshuizen en Thuiszorg (VVT) te volgen, net als de meeste organisaties die destijds mantelzorgondersteuning en vrijwillige thuiszorgdiensten verleenden. Inmiddels vallen de meeste van deze welzijnsorganisaties onder de CAO Sociaal Werk. Stichting Evenmens heeft besloten om vanaf 2025 ook over te stappen op de CAO Sociaal Werk met als gevolg dat medewerkers één loonniveau stijgen. De in de subsidieaanvraag verwerkte kostenstijging leidt tot een overschrijding van €12.000 op het subsidieplafond mantelzorgondersteuning. Daarnaast is de aanvraag Zorggroep Raalte €3.000 hoger als gevolg van hogere definitieve vastgestelde OVA index 2024 van 6%.

We stellen voor om de raad voor te stellen het budgetplafond mantelzorgondersteuning te verhogen met €15.000 ten laste van de stelpost loon-en prijsontwikkeling. 3. Vriendendiensten Vriendendiensten biedt ondersteuning aan inwoners met psychische klachten en/of een mentale kwetsbaarheid. De ondersteuning is gericht op zelfregie en herstel, inloopmogelijkheden en onafhankelijke clientondersteuning. De afgelopen jaren is de groep inwoners die wordt ondersteund gestaag gegroeid. Dit komt door groei van de doelgroep en

2

Collegevoorstel

het vastlopen van inwoners binnen de reguliere zorgstructuren. Als gemeente hebben we ingezet op uitbreiding van het aanbod van Vriendendiensten, in het bijzonder de urenuitbreiding van GGZ maatjes (12 uur per week) en GGZ clientondersteuning (12 uur per week). Hiermee vangen we de vraag op en hebben we goed zicht op een (deel van) de groep inwoners met een psychische kwetsbaarheid. De urenuitbreiding is in 2024 gedekt uit incidentele middelen. In 2025 is het aangevraagde bedrag € 87.000 hoger dan de beschikbare middelen volgens het budgetplafond. We stellen voor om het budgetplafond clientondersteuning wmo eenmalig met € 87.000 te verhogen ten laste van de reserve sociaal domein.

Beoogd effect Door in de subsidieverstrekking rekening te houden met volume, loon- en prijsstijgingen behouden we een sterke sociale basis.

Argumenten 1.1 Het verhogen van het subsidieplafond minima is noodzakelijk om Leergeld voldoende te faciliteren om de regeling meedoen voor kinderen en jongeren uit te voeren. Een zo hoog mogelijk bereik realiseren zodat kinderen uit gezinnen met een laag inkomen kunnen deelnemen aan maatschappelijke activiteiten. Wanneer subsidie niet wordt toegekend dreigt de door de raad vastgestelde regeling meedoen voor kinderen niet (volledig) uitgevoerd te kunnen worden. Dat is maatschappelijk onwenselijk en staat op gespannen voet met zowel de inhoud als het doel van de Verordening domein sociaal.

2.1 Het verhogen van het subsidieplafond mantelzorgondersteuning is noodzakelijk om mantelzorgers in Raalte adequaat te (blijven) ondersteunen. De huidige arbeidsmarkt stelt hoge eisen aan werkgevers. Door personeelskosten die gepaard gaan met een verandering in de CAO Sociaal Werk op te vangen blijft Evenmens in staat aantrekkelijk te blijven en gekwalificeerde medewerkers aan te trekken. Aangezien andere organisaties (waaronder Mantelzorgondersteuning Raalte) dezelfde CAO volgen zijn er voor zover ons bekend geen voordeliger alternatieven. Het niet meegaan met de verhoging zou als consequentie hebben dat mantelzorgers uit gemeente Raalte minder bediend worden in een tijd waarin de rol van de mantelzorger juist groter wordt en het aantal mantelzorgers toeneemt. 3.1 Investeren in de ondersteuning van Vriendendiensten draagt bij aan de sociale leefbaarheid en het versterken van de

eigen kracht van inwoners in een kwetsbare situatie. Mentale gezondheid is urgent thema in Raalte. De traditionele zorgstructuren kunnen de groei van patiënten niet aan. En de vraag is steeds vaker of het antwoord wel ligt in traditionele zorg. Het kan ook anders. Door te investeren in zelfregie, inloopmogelijkheden en onafhankelijke clientondersteuning voorkomen we dat het zelfregiecentrum minder open kan en er minder mensen gebruik kunnen maken van het zelfregie - en herstelaanbod - met als gevolg een toename van de wachtlijsten, extra druk op de huisartsen en een verergering van de problemen bij mensen met een psychische kwetsbaarheid (schulden, armoede, eenzaamheid).

Duurzaamheid N.v.t.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën en Fiscale aspecten Situatie begroting 2025: - Het subsidieplafond minima bedraagt op dit moment € 381.073 (met € 15.000 te verhogen tot € 396.073) - Het subsidieplafond mantelzorgondersteuning/vrijwillige thuiszorg bedraagt op dit moment € 571.931 (met € 15.000 te verhogen tot € 586.931).

3

Collegevoorstel

-

Het subsidieplafond clientondersteuning wmo bedraagt op dit moment € 297.970 (met € 87.000 te verhogen tot € 384.970).

In de begroting 2025 is een stelpost van € 500.000 in 2025 oplopend naar € 1.100.000 in 2028 beschikbaar gesteld voor autonome ontwikkelingen zoals de vergrijzing, de toename van de complexiteit van de zorgvraag en extra kosten door toename van het areaal (aantal inwoners, woningen, wegen). In dit voorstel wordt € 87.000 eenmalig toegevoegd aan subsidieplafond clientondersteuning wmo en ten laste van de reserve sociaal domein en € 15.000 eenmalig aan subsidieplafonds minima ten laste van de stelpost volumegroei. Daarnaast is in de begroting 2025 een stelpost loon-en prijsontwikkeling van € 200.000 structureel beschikbaar gesteld voor gesubsidieerde instellingen, verbonden partijen, subsidierelaties en aanbieders sociaal domein op onderdelen nog onvoldoende rekening gehouden kon worden met doorvertaling van een aantal (nog) te maken cao-afspraken 2024-2025 en te verwachten prijsstijgingen. In dit voorstel wordt € 15.000 structureel aan het subsidieplafond mantelzorgondersteuning/ vrijwillige thuiszorg toegevoegd ten laste van de stelpost loon-en prijsontwikkeling.

Vervolg De financiële vertaling van dit voorstel vindt plaats bij de zomernota 2025. Bij de begroting 2026 wordt het subsidieplafond opnieuw bekeken en vastgesteld.

Communicatie N.v.t.

Bijlagen Raadsvoorstel- en besluit verhoging subsidieplafonds (67260-2024).

4