Collegevoorstel en -besluit vaststelling Tam-Omgevingsplan De Veldegge Noord

Collegevoorstel

Onderwerp

Vaststelling Tam-Omgevingsplan De Veldegge Noord

Zaaknummer

61731-2025

B&W vergadering

6 januari 2026

Integrale advisering

Toine Penders (ambtelijk opdrachtgever), Harmen Lageweg (projectondersteuner), Timo Wijgman (stedenbouw), Frans Huner (milieu-planloog), Erik Trip (ontwerpleider openbare ruimte), Jantine van den Beld (Wonen), Marlon Hallink (grondzaken), Michel Hilvers (planeconoom), Matthijs Koops (specialist Verkeer), Omgevingsdienst IJsselland, Evelien Spoler (Communicatie)

Portefeuillehouder

Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Voor informatie

Robert Voeten, 06-57937268, robert.voeten@raalte.nl Dennis Elshof, 06-19630674, dennis.elshof@raalte.nl

Bestuurssamenvatting Er is veel behoefte aan woningen, ook in Heeten. In De Veldegge-Noord, het gebied tussen de N332 en de bestaande wijk De Veldegge, zijn ongeveer 90 nieuwe woningen gepland. Inwoners van Heeten hebben aangegeven wat zij belangrijk vinden voor de nieuwe woonlocatie. Er komen zowel duurdere als betaalbare woningen, waarvan 10 rug-aanrugwoningen en 24 huurwoningen via Salland Wonen. Ook is er plek voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Op meerdere plekken komen er wadi’s, waar regenwater in de grond kan zakken. En er is voldoende ruimte voor groen, parkeren, spelen en ontmoeten. Het ontwerp omgevingsplan dat dit planologisch-juridisch mogelijk maakt en het ontwerpbesluit hogere waarde geluid hebben van 2 oktober tot en met 12 november 2025 ter inzage gelegen. Er waren aanvankelijk twee zienswijzen ingediend. Na overleg met beide indieners zijn deze zienswijzen ingetrokken. Daarom wordt voorgesteld om de gemeenteraad voor te stellen het omgevingsplan ongewijzigd vast te stellen. U wordt gevraagd om de hogere grenswaarden wegverkeerslawaai vast te stellen.

Beslispunten 1. 2. 3.

De gemeenteraad voor te stellen het Tam-Omgevingsplan 13 De Veldegge Noord ongewijzigd vast te stellen conform bijgevoegd raadsvoorstel en conceptraadsbesluit. De gemeenteraad voor te stellen om akkoord te gaan met het openen van de grondexploitatie voor het project De Veldegge Noord conform de als bijlage opgenomen Financiële verkenning. Akkoord te gaan om hogere grenswaarden wegverkeerslawaai vast te stellen conform bijgevoegd hogere waardenbesluit (zie bijlage).

1

Collegevoorstel

Besluit

Inleiding In Heeten is veel behoefte aan woningen. In het plangebied (zie afbeelding 1) tussen het zonnepark en de wijk De Veldegge is het financieel en ruimtelijk haalbaar om 90 woningen te realiseren waar behoefte aan is. Plannen voor het gebied zijn in afstemming met onder andere de omgeving, Plaatselijk Belang Heeten, Heeten Woont en ketenpartners uitgewerkt tot een stedenbouwkundig plan ‘Heeten, De Veldegge Noord’ (zie afbeelding 2). De Veldegge Noord betreft in zijn huidige vorm een soort ‘restgebied’ dat in eigendom is bij de gemeente Raalte en tijdelijk in gebruik is gegeven voor agrarisch gebruik. Door invulling van dit deelgebied wordt de Veldegge afgerond. Het plan heeft de ambitie om een prettige, groene woonomgeving te worden met een gevarieerd woningaanbod, dat aansluit bij de behoefte in Heeten. Het plan biedt in afstemming met Salland Wonen ruimte aan een mix van 24 sociale huurwoningen (27%), 14 goedkope koopwoningen, 26 betaalbare koopwoningen en 26 dure woningen. Er komen 8 vrijstaande woningen, 20 twee-onder-één-kapwoningen, 10 rug-aan-rugwoningen en 52 rijwoningen. Salland Wonen heeft meer sociale huurwoningen aangeboden gekregen, maar in afstemming hebben zij aangegeven voldoende te hebben aan 24 woningen in dit plan in Heeten. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de versnelling van de bouwopgave.

Door de realisatie van dit plan wordt de voorraad levensloopbestendige woningen vergroot. Het toevoegen van een groot aandeel betaalbare rijwoningen, nieuwe, kleinere woonconcepten zoals rug-aan rug woningen en een substantieel aandeel (kleinere, levensloopbestendige) sociale huurwoningen, wordt gefocust op de ambities uit het programma Wonen om gericht woningtypen toe te voegen waar behoefte aan is. Een deel van het woningbouwprogramma bevordert doorstroming. Deze mix aan woningen is geschikt voor een verscheidenheid aan doelgroepen; jong, oud, huurder en koper. Op meerdere plekken komen er wadi’s, waar regenwater in de grond kan zakken. En er is voldoende ruimte voor groen, om te spelen en elkaar te ontmoeten. Het plan dat nu voorligt draagt bij aan de woningbouwopgave voor Raalte en de regio. Er wordt voldaan aan de ambities op het gebied van duurzaamheid, betaalbaarheid, sociale woningbouw in kleine kernen. Het plan past daarmee binnen de regionale woondeal. De Veldegge Noord wordt voor autoverkeer ontsloten via de Sinterstraat en de Meilerstraat. Voor langzaamverkeer is een verbinding door de Veldegge Noord die aansluit op de Johannalaan en de Veldeggerweg. Dit is een alternatief naast de minder veilig ervaren Holterweg. Het bestaande woonperceel Johannalaan 39 ligt in het plangebied en heeft in het huidige omgevingsplan al een woonbestemming.

Deze is daarom buiten het voorliggende Tam-omgevingsplan gehouden. Bestaande bomen zijn zorgvuldig ingepast. Vanuit het plan wordt er een fiets- voetpad gerealiseerd rechtstreeks naar het sportcomplex / kindcentrum. De exacte locatie van de aansluiting wordt in het vervolgtraject afgestemd op de ontwikkelingen op het sportcomplex / kindcentrum. Gedurende de aanlegfase wordt bouwverkeer ontsloten via een tijdelijke bouwweg die aan de zuidzijde aansluit op de rotonde in de Holterweg. Dit om bouwverkeer door de bestaande woonwijken zo veel mogelijk te voorkomen. Hogere waarde geluid Er is een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd. Er zijn overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde (toetsing Wgh) ten gevolge van de N332 op 10 woningen; de hoogste geluidbelasting bedraagt 53 dB(A). Daarmee is er

2

Collegevoorstel

geen overschrijding van de grenswaarde. Deze bedraagt immers 60 dB(A). Voor het verkrijgen van een hogere grenswaarde geluid heeft tegelijk met het ontwerp Tam-omgevingsplan het ontwerpbesluit hogere waarde geluid ter inzage te leggen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Gewasbeschermingsmiddelen In de landbouw worden gewasbeschermingsmiddelen gebruikt die onkruid bestrijden of gewassen beschermen tegen schimmels, insecten of andere schadelijke organismen. De Raad van State heeft bij meerdere zaken hierover geoordeeld dat bij het toestaan van (nieuwe) woningen in de nabijheid van agrarisch bestemde gronden een zogenaamde spuitvrije zone moet gelden in het kader van de volksgezondheid. In deze zone mogen geen gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Vuistregel is een zone van 50 meter rondom de grens van de woonbestemming. Deze is bij onderhavig plangebied toegepast. Dit betekent dat de gronden aan de zuidoostkant van het plangebied (langs de Veldeggerweg) en de gronden onder het zonnepark zijn betrokken bij het plangebied. Hier is de agrarische bestemming één op één overgenomen met de toevoeging dat gewasbeschermingsmiddelen niet zijn toegestaan. Bezonningsstudie Het nadeel van bomen naast een Zonnepark kan zijn dat bomen schaduw leveren vooral op het moment dat deze groter groeien.

Mede daarom is gekozen om de laanbomen langs het Zonnepark uit te voeren in bomen van de 2e grootte. Deze bomen zijn bij aanplant naar verwachting in 2027 / 2028 ca. 5 meter hoog en groeien in 25 jaar uit tot ca 15 meter hoog. De volwassen uitgegroeide maat van de bomen is in een uitgevoerde bezonningsstudie als uitgangspunt genomen. De conclusie van de studie is dat er slechts een minimale impact is op het zonneveld. Desondanks kan er sprake zijn van enige schade en/of nadeelcompensatie. Het rapport is met Endona gedeeld en met Endona zijn afspraken gemaakt over mogelijke nadelige effecten. Participatie In februari 2023 zijn wensen en ideeën opgehaald voor het plangebied. Op 21 oktober 2024 is middels een bijeenkomst het concept-stedenbouwkundig plan voor De Veldegge-Noord gepresenteerd bij Brasserie Dertien in Heeten. Er is regelmatig afstemming geweest met Plaatselijk Belang en Heeten Woont. Zij hebben aangegeven in het vervolgtraject een rol in te willen vullen bij het peilen van interesse voor CPO(‘s) binnen de woningbouwontwikkeling van het plan. De plannen zijn uitgewerkt in een ontwerp Tam-omgevingsplan (zie afbeelding 3). Deze heeft van 2 oktober tot en met 12 november 2025 ter inzage gelegen. Op 28 oktober heeft er een inloopbijeenkomst over het plan voor De Veldegge Noord bij Brasserie 13 plaatsgevonden. Er waren circa 180 belangstellenden.

Er waren aanvankelijk twee zienswijzen ingediend. Na overleg met beide indieners zijn deze zienswijzen ingetrokken. Daarom wordt voorgesteld om het omgevingsplan ongewijzigd vast te stellen.

3

Collegevoorstel

Afbeelding 1: plangebied

Afbeelding 2: stedenbouwkundig plan

4

Collegevoorstel

Afbeelding 3: verbeelding Tam-omgevingsplan 13 De Veldegge Noord

Beoogd effect Zie raadsvoorstel.

Argumenten 1.1 Tam-Omgevingsplan De Veldegge Noord Zie raadsvoorstel.

2.1 Grondexploitatie Zie raadsvoorstel.

3.1 Hogere grenswaarde wegverkeerslawaai Door het overschrijden van de voorkeursgrenswaarde wegverkeerswaai worden hogere grenswaarde geluid verleend om woningbouw mogelijk te maken.

Duurzaamheid Zie raadsvoorstel.

Kanttekeningen Zie raadsvoorstel.

5

Collegevoorstel

Financiën en Fiscale aspecten Zie raadsvoorstel.

Vervolg Na behandeling van dit voorstel in het College wordt het Tam-Omgevingsplan 13 De Veldegge Noord ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad.

Communicatie Zie raadsvoorstel.

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Tam-Omgevingsplan 13 De Veldegge Noord Besluit hogere waarde geluid Financiële verkenning

6