Collegevoorstel en -besluit Slagboom 1 en 1 Mariënheem

Collegevoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Slagboom 1 en 1a Mariënheem

Zaaknummer

13895-2023

B&W vergadering

14 maart 2023

Integrale advisering

Mirle Mondria (stedenbouw), Jeroen Hoppenbrouwer (groen), omgevingsdienst IJsselland (akoestisch- en trillingsonderzoek)

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Dennis Witteveen

Bestuurssamenvatting Het plan is om op de locatie de Slagboom 1/1a in Mariënheem een Rood voor Rood-woning te realiseren. Op het erf wordt een oppervlakte van 880 m2 aan voormalige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt. Twee bijgebouwen blijven staan die samen een oppervlakte van 200 m2 hebben. De te slopen oppervlakte is voldoende om voor een compensatiekavel op eigen erf in aanmerking te komen. Het plan voldoet aan de Rood voor Rood voorwaarde uit Erven in beweging. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat er beschikking hogere grenswaarden door het college verleend moet worden. Op 2 februari 2021 (6241-2021) heeft u een positief besluit genomen over het principeverzoek. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 13 oktober 2022 tot en met 23 november 2022 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 2 zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen leiden op sommige punten tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ook zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. In de bijgevoegde Zienswijzennota Buitengebied Raalte, part. herz. nr. 62, omgeving Slagboom 1 en 1a is de beantwoording van de zienswijzen en de ambtelijke aanpassingen opgenomen. Deze staan ook op hoofdlijnen samengevat in de Inleiding.

Beslispunten 1. 2. 3. 4.

Akkoord te gaan om hogere grenswaarden spoorlawaai vast te stellen; De gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 62, omgeving Slagboom 1 en 1a gewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; Akkoord te gaan om degenen die zienswijzen hebben ingediend te informeren over uw besluit middels bijgevoegde brief.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Het erf Slagboom 1/1a Mariënheem bestaat uit één woning met twee bijgebouwen en één agrarisch bedrijfsgebouw. Het agrarisch bedrijfsgebouw is nu nog in gebruik maar wordt op termijn beëindigd. De twee bijgebouwen hebben samen een oppervlakte van 200 m2. Het agrarische bedrijfsgebouw heeft een oppervlakte van 880 m2. Het bijbehorende perceel heeft een oppervlakte van ruim 2 hectare. Het doel is om ten westen van de bestaande woning de compensatiewoning te bouwen (zie afbeelding 1). Op de locatie wordt 880 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt. De bestaande bijgebouwen met een oppervlakte van 200 m2 blijven behouden (zie afbeelding 2). De bijgebouwen horen straks bij de bestaande woning.

Afbeelding 1; erfinrichtingsplan

Afbeelding 2; te slopen (blauw) en te handhaven gebouwen (oranje) 2

Collegevoorstel

Samenvatting zienswijzen Er zijn 2 zienswijzen ontvangen op het bestemmingsplan. Onderstaand worden de zienswijzen op hoofdlijnen weergegeven. Indiener van zienswijze 1 is het er niet mee eens dat de locatie van de nieuwe woning buiten het bouwvlak wordt gerealiseerd en dichter op zijn woning komt. Daarnaast is hij het er niet eens met hoe de woonbestemming en bouwvlak zijn vormgegeven. Ook vindt die dat het plan onzorgvuldig is voorbereid omdat er geen belangenafweging heeft plaatsgevonden. In hoofdlijnen beantwoording zienswijze 1. De bestaande woning met gebouwen staan op de es. Vanuit landschappelijke oogpunt is het gewenst dat de nieuwe woning en bijgebouw dan ook op de es worden gesitueerd. Hierdoor komt de woning net buiten het bouwvlak te liggen. Om deels tegemoet te komen aan de zienswijze wordt het bouwvlak aangepast en strak om de compensatiewoning heen gelegd. De woonbestemming behoudt dezelfde omvang omdat dit deel van het perceel als tuin wordt gebruik en daarvoor is een woonbestemming nodig. In dit gedeelte kan de woning en bijgebouw dan niet gebouwd worden. Daarnaast wordt in de bouwregels een artikel aangepast waardoor er staat dat een woning alleen zo gesitueerd mag worden als in het erfinrichtingsplan. Hierbij wordt wel een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om de woning op een andere locatie binnen het bouwvlak te realiseren onder een aantal voorwaarden.

Ondanks deze mogelijkheid is het niet mogelijk om de woning dichter op de woning van de indiener van de zienswijze te situeren. Het plan is voorbereid volgens de standaardprocedure. Er is geoordeeld dat de belangen van de indiener van de zienswijze niet worden geschaad door de compensatiewoning buiten het bouwvlak te realiseren en dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Indiener van zienswijze 2 ProRail geeft aan dat in de toelichting het woord wegverkeerslawaai aangepast moet worden in railverkeerlawaai. Daarnaast moet in de planregels opgenomen worden dat er aanvullend trillingshinderonderzoek uitgevoerd moet worden om aan te kunnen komen dat er voldaan wordt aan de SBR B-richtlijn. In hoofdlijnen beantwoording zienswijze 2. De opmerkingen van de ingediende zienswijze zijn overgenomen.

Beoogd effect Wanneer het plan is uitgevoerd, is op de locatie 880 m2 landschapsontsierende bebouwing verdwenen. Hiervoor in de plaats is een compensatiewoning gerealiseerd. Het geheel wordt landschappelijk goed ingepast en de ruimtelijke kwaliteit gaat er ter plekke op vooruit.

Argumenten 1.1 Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat er niet wordt voldaan aan de voorkeurgrenswaarde, maar wel aan de maximale geluidsbelasting. Voor de woning dient het akoestisch klimaat in de woning (de zogenaamde binnenwaarde) van maximaal 33 dB te worden gegarandeerd. Op basis van de te realiseren binnenniveaus en de gecumuleerde geluidsbelasting van het railverkeerslawaai is een geluidsniveau van maximaal 68 db op de gevel toegestaan. Geluid vormt, voor zowel het aspect railverkeerslawaai als bedrijven, geen belemmering voor planrealisatie. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat het geluidsniveau van het spoor op de Rood voor Rood-woning 57db is. Dit is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 55 db, maar wel lager dan de maximale grenswaarde van 68 db. Er is een hogere waarde voor geluid aangevraagd bij de Omgevingsdienst IJsselland vanwege de spoorlijn Almelo - Zwolle. De overige beslispunten zijn beargumenteerd in het raadsvoorstel. 3

Collegevoorstel

Duurzaamheid Zie raadsvoorstel.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Zie raadsvoorstel.

Vervolg Na behandeling in het college wordt het bestemmingsplan ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad.

Communicatie N.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3.

Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 62, omgeving Slagboom 1 en 1a, incl. bijlagen. Beschikking hogere grenswaarden Zienswijzennota

4