Collegevoorstel en -besluit regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling

Collegevoorstel

Onderwerp

Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 'Samen tegen huiselijk geweld - Lokaal Sterk' 20262030

Zaaknummer

73358-2025

B&W vergadering

6 januari 2026

Integrale advisering

Eline Paalman-Stegeman (juridisch adviseur)

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Ellen Slinkman

Bestuurssamenvatting In dit voorstel informeren wij u over de nieuwe regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026–2030, getiteld ‘Samen tegen huiselijk geweld – Lokaal Sterk’. Deze visie is de opvolger van de regiovisie 2021-2024 en is ontwikkeld in nauwe samenwerking met alle elf regiogemeenten en netwerkpartners. Deze visie zet in op een sterke lokale aanpak, waarin gemeenten en partners samen werken aan het duurzaam stoppen van geweld. De concrete uitvoering van de visie krijgt vorm in een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda. De uitvoeringsagenda’s worden opgesteld binnen de door de gemeenteraad vast te stellen visie.

Beslispunten 1. 2. 3.

Kennis nemen van de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 'Samen tegen huiselijk geweld - Lokaal Sterk' 2026-2030. De Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 'Samen tegen huiselijk geweld - Lokaal Sterk' 2026-2030. ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad middels bijgevoegd raadsvoorstel. De voorgestelde reactie op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein vaststellen en deze verzenden naar de Adviesraad Sociaal Domein.

Besluit

Inleiding Huiselijk geweld is een van de meest ingrijpende vormen van geweld in onze samenleving, met vaak levenslange gevolgen voor slachtoffers en gezinnen. Daarom zet de regio IJsselland zich onverminderd in om geweld te voorkomen, bespreekbaar te maken en duurzaam aan te pakken.

1

Collegevoorstel

Deze nieuwe Regiovisie bouwt voort op het fundament van de vorige periode (2021–2024). Hoewel de samenwerking is verbeterd, bleek uit de evaluatie een duidelijke noodzaak tot verbetering: werken aan uniformiteit in de toepassing van de meldcode en aan de kloof tussen beleid en uitvoering. De visie 2026-2030 is een direct antwoord op deze lessen én een noodzakelijke vertaling van nieuwe, dwingende landelijke kaders. Het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKS) vormt hierbij het 'strategische hart'. Dit kader dwingt ons om af te stappen van versnipperde 'estafettezorg' en te werken met één vast gezicht en één plan per gezin. Ook de Hervormingsagenda Jeugd, die stuurt op snellere en beter passende hulp, en de Leidraad Werken aan Veiligheid zijn hierin leidend. Het doel van de visie is een veilig IJsselland waarin we de overdracht van geweld tussen generaties doorbreken. Dit doen we met een integrale, mensgerichte aanpak die rust op drie ambities: Preventie, Kwalitatieve zorg en Leren & innoveren. We kiezen hiermee voor stevige lokale teams die dichtbij inwoners staan, integraal werken en met mandaat kunnen handelen. De titel van de nieuwe visie vat de ambitie die wij als regio hebben samen: de aanpak van geweld is een gedeelde verantwoordelijkheid die we lokaal, dichtbij de inwoner, moeten organiseren.

Het hoofddoel is het doorbreken van de intergenerationele overdracht van geweld. We hanteren daarbij een "0-100 aanpak": we bieden bescherming en ondersteuning aan iedereen, van baby tot oudere, omdat geweld geen leeftijdsgrens kent.

Beoogd effect We willen een samenleving waarin iedereen zich veilig voelt en waarin huiselijk geweld en kindermishandeling geen plaats meer hebben. Deze visie benadrukt dat veiligheid een gezamenlijke opgave is: we pakken geweld samen aan, vanuit de kracht van lokale teams die dicht bij inwoners staan.

Argumenten 1.1 Het voorstel past in bestaand beleid en geeft hieraan uitvoering. De nieuwe regiovisie 2026-2030 is de directe en logische opvolger van de Regiovisie 2021-2024. De visie bouwt voort op de lessen uit de evaluatie van die periode. Bovendien vormt het de noodzakelijke regionale vertaling van de dwingende landelijke kaders die recent zijn ingevoerd, zoals het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKS), de Hervormingsagenda Jeugd en de Leidraad Werken aan Veiligheid. De visie is daarmee het kader voor de uitvoering van onze wettelijke taken (Wmo en Jeugdwet) op dit thema.

1.2 Hiermee borgen we continuïteit voor de uitvoering. Door de visie nu, in het eerste kwartaal van 2026, vast te stellen, waarborgen we de continuïteit in beleid en uitvoering. Dit biedt duidelijkheid aan alle gemeenten en regionale partners (zoals Veilig Thuis en Kadera) en zorgt dat de ingezette koers naadloos aansluit op de vorige visieperiode. Het alternatieve scenario (uitstel tot na de zomer) zou leiden tot een forse vertraging, waardoor vaststelling waarschijnlijk pas na de zomer van 2026 mogelijk zou zijn. Dit creëert een onwenselijk beleidsvacuüm van meer dan anderhalf jaar door het aflopen van de vorige visie, terwijl de problematiek urgent is en snelle, eenduidige actie vereist.

1.3 Er is inhoudelijke en maatschappelijke urgentie. De maatschappelijke opgaven zijn groot en dulden geen uitstel. We zien in de regio een zorgwekkende stijging in het aantal meldingen van (ex-)partnergeweld. Tegelijkertijd belemmert de krapte op de woningmarkt de doorstroom uit de (crisis)opvang, wat de druk op het hele systeem verhoogt. We moeten nu doorpakken met een eenduidig kader.

2

Collegevoorstel

1.4 Noodzaak tot implementatie landelijke kaders. De nieuwe visie is het cruciale regionale instrument om de implementatie van de genoemde landelijke kaders (TKS, Leidraad Werken aan Veiligheid) en de regionaal omarmde AVE-structuur (Aanpak Voorkomen Escalatie) te verankeren in de werkwijze van alle lokale teams.

1.5 Er is breed draagvlak in de regio. Deze visie is geen beleidsstuk dat van bovenaf is opgelegd. Het is een product van brede regionale samenwerking en wordt reeds inhoudelijk gedragen door alle belangrijke uitvoerende partners in de keten. Vaststelling door de raad formaliseert dit gezamenlijke commitment.

Duurzaamheid Er zijn geen specifieke gevolgen voor de duurzaamheid verbonden met dit voorstel.

Kanttekeningen 1.1 De kracht van een regiovisie valt of staat met gelijktijdige en identieke vaststelling door alle elf gemeenten. Als slechts één raad besluit de visie niet, of in gewijzigde vorm (met een amendement) aan te nemen, vervalt de regionale uniformiteit. Dit zou het hele proces tot stilstand brengen wat leidt tot vertraging.

1.2 De implementatie van (nieuwe) kaders zoals het Toekomst Scenario Kind en Gezinsbescherming en de AVE is complex en vraagt om goede regionale afstemming.

Financiën en Fiscale aspecten De vaststelling van deze regiovisie als strategisch kader vereist op dit moment geen aanvullende financiële middelen. De concrete, inhoudelijke keuzes die uit de visie voortkomen, worden vertaald in de tweejaarlijkse uitvoeringsagenda. Binnen deze uitvoeringsagenda zal een zorgvuldige afweging plaatsvinden om een dubbel doel te borgen: Enerzijds het garanderen van de noodzakelijke en kwalitatief goede hulp en zorg voor inwoners die te maken hebben met onveiligheid. Anderzijds het bewaken van de financiële gezondheid en houdbaarheid van de aanpak.

Vervolg De Regiovisie HG & KM 2026–2030 "Samen tegen huiselijk geweld – Lokaal Sterk" legt een cruciaal en breed gedragen fundament voor de aanpak van geweld in onze regio. Het zorgt voor de noodzakelijke aansluiting op landelijke kaders en vertaalt de lessen uit het verleden naar een concrete, integrale werkwijze via sterke lokale teams. De concrete uitvoering van de visie krijgt vorm in een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda, waarvoor de input van de adviesraad wordt gebruikt.

Communicatie Na vaststelling van de regiovisie , informeren wij al onze regionale partners (zoals Veilig Thuis, Kadera en de overige gemeenten) over het door uw raad genomen besluit.

Bijlagen 1. Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 'Samen tegen huiselijk geweld - Lokaal Sterk' 2026-2030. 2. Advies van Adviesraad Sociaal Domein 3. Conceptreactie naar Adviesraad Sociaal Domein

3