Collegevoorstel en -besluit Projectplan renovatie brandweerkazernes Raalte en Heino

Collegevoorstel

Onderwerp

Projectplan renovatie brandweerkazernes Raalte en Heino

Zaaknummer

75457-2022

B&W vergadering

20 september 2022

Integrale advisering

Herman Severein (regisseur maatschappelijk vastgoed), Marc Blanke (Adviseur openbare orde, veiligheid & crisisbeheersing), Arjen Vrolijken (adviseur financiën)

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Voor informatie

Frank van den Hoek

Bestuurssamenvatting De huidige brandweerkazernes zijn verouderd en groot onderhoud is benodigd. Daarnaast voldoen de kazernes niet meer aan de huidige functionele behoeften van de brandweer. De panden zijn in eigendom van de gemeente Raalte en worden verhuurd aan de Veiligheidsregio. De afgelopen jaren is er minder onderhoud uitgevoerd met het oog op het aankomend groot onderhoud. Beide kazernes zijn oorspronkelijk ook opgenomen in het VGGR (Verduurzamen Gemeentelijke Gebouwen Raalte). Vanwege de benodigde renovatie wordt de verduurzaming meegenomen in het plan voor renovatie. De renovatie van beide kazernes wordt op projectmatige wijze aangepakt. In voorliggend projectplan wordt omschreven hoe wordt gekomen tot een ontwerp en bijbehorende kostenraming.

Beslispunten 1. 2.

Vaststellen van het projectplan voor de ontwerpfase van het project renovatie brandweerkazerne Raalte en Heino. De raad te informeren middels het toesturen van het collegevoorstel en bijbehorend projectplan.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding De huidige brandweerkazernes zijn verouderd en groot onderhoud is benodigd. Daarnaast voldoen de kazernes niet meer aan de huidige functionele behoeften van de brandweer. De afgelopen jaren is er minder onderhoud uitgevoerd met het oog op het aankomend grootschalig onderhoud. Een voorbeeld van de veroudering is de slechte staat van het dak van de kazerne in Heino, er is lekkage in de kelder en het klimaat in het gebouw is erg slecht. De beide brandweerkazernes zijn gedateerd maar zijn nog niet afgeschreven op basis van de analyse van de Meerjaren Onderhoud Planning (MJOP). Aan de kazerne in Heino is dusdanig veel onderhoud nodig dat wordt bekeken of sloop en nieuwbouw een betere optie is. Hiervoor zal een analyse worden opgesteld waaruit zal blijken of het pand de investering nog waard is, of dat slopen en nieuwbouw een geschiktere keuze is. De kazernes voldoen ook niet meer aan de functionele behoeften van de brandweer. Dit geldt bijvoorbeeld voor het beschikbaar vloeroppervlak voor de remise doordat de brandweerautos in de loop van de jaren ook groter zijn geworden. Ook is in Heino het logistiek peloton gevestigd waar te weinig ruimte is voor opslag. Oorspronkelijk zijn beide brandweerkazernes opgenomen in het VGGR (Verduurzamen Gemeentelijke Gebouwen Raalte). Vanwege het benodigd grootschalig onderhoud wordt het verduurzamen meegenomen in het onderhoud.

Het groot onderhoud en de verduurzaming staan/stonden al gepland om uitgevoerd te worden. Uit gesprekken met de brandweer is gebleken dat er de nodige aanpassingen nodig en wenselijk zijn. Er is besloten om samen op te trekken in dit project om te kijken hoe dit gecombineerd op een slimme manier opgepakt kan worden. Voor de kazerne in Raalte geldt dat het inhuizen van de ambulancedienst te Raalte tot de mogelijkheden behoort. Dit is geen aanleiding voor de verbouwing maar wel een meekoppelkans voor het project. In het project zal nader verkend worden of het mogelijk is om de ambulancedienst te huisvesten in de brandweerkazernes en welke eisen/wensen hierbij horen.

Beoogd effect Met het projectplan wordt het college en de gemeenteraad geïnformeerd over het feit dat de brandweerkazernes grootschalig gerenoveerd moeten worden. Het projectplan omschrijft hoe het project wordt aangepakt en welk proces er wordt doorlopen.

Argumenten 1.1. Het projectplan geeft inzicht in de aanpak van het project, de samenwerking met partners, de planning en beoogde organisatie. Met vaststelling van het projectplan stemt het college in om dit gezamenlijke met de veiligheidsregio (huurder van de kazernes) op te pakken.

2.1.De raad is nog niet bekend met de benodigde renovatie van de brandweerkazernes. Door het projectplan te delen wordt inzicht gegeven in het project en het proces.

Duurzaamheid Oorspronkelijk zijn beide brandweerkazernes opgenomen in het VGGR. Vanwege het benodigd grootschalig onderhoud wordt het verduurzamen meegenomen in het onderhoud. Vanuit de VGGR is de norm BENG als uitgangspunt genomen. Dit uitgangspunt wordt overgenomen in het project voor de renovatie. Bij opstellen van het programma van eisen voor

2

Collegevoorstel

de verbouwing van de kazernes wordt nogmaals afgewogen of BENG de norm blijft of dat er hogere ambities en wensen zijn. De technische uitgangspunten uit de VGGR zijn bijgevoegd in de bijlage. Op het gebied van circulariteit is in het voortraject nog niet beoordeeld welke kansen hier liggen. Dit is mede afhankelijk van de omvang van het onderhoud en de wensen van de gebruikers. Uitgangspunt hierbij is herbruikbare materialen hergebruikt worden bij de verbouwing (indien mogelijk). Bij nadere uitwerking van het ontwerp kan beoordeeld worden wat dit betekend voor de brandweerkazernes.

Kanttekeningen NVT

Financiën Op dit moment is er nog geen krediet beschikbaar voor de voorbereiding en het opstellen van het ontwerp. Voor 2023 wordt een voorbereidingskrediet van € 100.000 aangevraagd in de begroting. De kosten voor 2022 worden in mindering gebracht op het krediet wat in 2023 beschikbaar is. Vanuit dit krediet worden de uren voor het projectteam betaald en wordt extern (bouwkundig)advies ingewonnen. Het krediet voor de realisatie wordt via een raadsvoorstel aangevraagd. Begin 2023 wordt verwacht dat het ontwerp en de kostenraming gereed is. Hiermee kan het project via het college van B&W aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Met een positief raadbesluit kan het voorlopig ontwerp worden opgenomen in een aanbesteding voor de uitwerking tot definitief ontwerp en uitvoering. Voor het bepalen van het krediet zal een gebouwexploitatie worden opgesteld. De investering die wordt gedaan zal worden terugbetaald via de verhuur van het pand. De gemeente heeft geen verdienmodel op de verhuur van het pand. Uitgangspunt hierbij is dat de verbouwing kostenneutraal wordt uitgevoerd. Naast de kosten van de verbouwing worden ook de kosten voor verzekering, belasting, onderhoud en afschrijving en rente meegenomen in de huur. De afgelopen is er minder onderhoud uitgevoerd vanwege het aankomend groot onderhoud.

De kosten die afgelopen jaren niet zijn gemaakt, zijn ook niet onttrokken aan de reserve gebouwenonderhoud en zitten zodoende nog in deze reserve. Vanuit de Meerjaren Onderhoud Planning (MJOP) zal het onderhoudsbedrag voor de komende jaren beschikbaar worden gesteld. Het krediet wat is opgenomen in de VGGR voor verduurzaming zal ook onderdeel worden van het project. Vanuit deze bestaande middelen zal ca. € 600.000 beschikbaar worden gesteld. De overige kosten voor de verbouwing worden terugbetaald via de verhuur van het pand.

Vervolg Na vaststelling van het projectplan wordt het gedeeld met de gemeenteraad. Het college en raad worden betrokken zodra de ontwerpfase is afgerond en er een voorlopig ontwerp voorzien van kostenraming beschikbaar is.

Communicatie Er zal worden samengewerkt met de veiligheidsregio en de ambulancedienst. Deze partijen zijn beide onderdeel van het projectteam. Tevens zal er met de gebruikers van het pand worden gesproken over benodigde aanpassingen (wensen en eisen). De directe omwonenden van de brandweerkazerne in Heino worden geïnformeerd over de verbouwingsplannen. Hiermee voorkomen we dat ze verrast worden en we stellen ze in staat om eventueel nog input mee te geven wat kan leiden tot verbeteringen aan het pand of de directe omgeving daarvan.

3

Collegevoorstel

De naastgelegen panden van de brandweerkazerne in Raalte worden geïnformeerd over de aankomende werkzaamheden. De verdere omgeving wordt niet geïnformeerd tenzij tijdens het project wordt geconcludeerd dat het wel nodig is om breder te communiceren dan alleen de naastgelegen panden.

Bijlagen Bijlage

Projectplan ontwerpfase Renovatie brandweerkazernes Raalte en Heino

4