Collegevoorstel en -besluit IHP
Tekst van het document
Collegevoorstel
Onderwerp
Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2038
Zaaknummer
81829-2021
B&W vergadering
16 november 2021
Integrale advisering
Siep Stramrood (onderwijs), Erik Veurink (financiën)
Portefeuillehouder
Dhr. F. (Frank) Niens
Voor informatie
Estelle Steen
Bestuurssamenvatting De gemeente heeft de wettelijke taak om te voorzien in voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Om zicht te hebben op de investeringen voor (vervangende) nieuwbouw en renovatie voor de kortere en langere termijn is een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2038 opgesteld (IHP). Dit plan geeft een meerjarig beeld van de omvang, kwaliteit, planning en de te verwachten investeringen aangaande de schoolgebouwen in de gemeente. De inhoud van het IHP is het resultaat van een gezamenlijk traject van de schoolbesturen en de gemeente.
Beslispunten 1. 2.
De raad voor te stellen het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2038 vast te stellen; De raad voor te stellen het college opdracht geven om voor de in het plan genoemde voorzieningen voor fase 1 business cases uit te werken en die per geval voor te leggen aan de raad.
Besluit
Inleiding Gemeente en schoolbesturen hebben beide hun eigen taken op het gebied van onderwijshuisvesting. De gemeente is verantwoordelijk voor de aanwezigheid van voldoende adequate onderwijscapaciteit. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor onderhoud, de aanpassing en de exploitatie van schoolgebouwen. In het IHP is een gedeelde ambitie van gemeente en schoolbeesturen opgenomen om tot uitvoering van maatregelen in de onderwijshuisvesting op korte, middellange en lange termijn te komen. Het concept IHP is met de schoolbesturen besproken in een op overeenstemmingsgericht overleg (OOGO) op 27 oktober 2021. Alle schoolbesturen hebben met het plan ingestemd. Het verslag van het OOGO is als bijlage toegevoegd. Er is in overleg met de bestuurder van Scholengroep IJsselrijk een aangepaste tekst in het IHP opgenomen ten aanzien van de Linde in Laag Zuthem.
Uitgangspunten Bij de totstandkoming van het IHP zijn de volgende beleidsuitgangspunten geformuleerd:
1
Collegevoorstel
-
Scholen in de kernen: we hechten er waarde aan dat alle kernen blijven beschikken over een basisschool Integrale kwaliteitsambitie: goede onderwijsvoorzieningen ondersteunen het welbevinden, de leerprestaties en de leefbaarheid Unieke oplossingen: het unieke profiel per school vraagt niet om blauwdrukken, maar om specifieke oplossingen School als kindcentrum: we onderschrijven het belang van de ontwikkeling van scholen tot brede kindvoorzieningen voor 0 tot 13-jarigen. Oog voor samenhang: waar sprake is van groei, krimp, medegebruik , renovatie of nieuwbouw is het gewenst om de opgave breder te bekijken dan voor de onderwijsvoorziening alleen. Verduurzamen bestand: momenten van renovatie en nieuwbouw zijn bij uitstek geschikt om de vastgoedportefeuille te verduurzamen Gezonde exploitatie: de gemeente is bereid om mee te werken aan het scheppen van condities die helpen om scholen op betaalbare en kwalitatieve wijze te exploiteren Wederzijdse inspanning: zowel gemeente als schoolbesturen spannen zich in om de ambities uit het IHP te realiseren.
Besluitvorming per project Het IHP geeft een indicatie van de benodigde investeringen per locatie over een periode van 16 jaar. Per genoemde voorziening wordt een businesscase uitgewerkt die per geval wordt voorgelegd aan de raad ter besluitvorming.
Juridische status Het IHP heeft de status van een ‘overeenkomst’ tussen schoolbesturen en gemeente en heeft geen juridische status. Gemeente en schoolbesturen hebben beide een inspanningsverplichting om tot realisering van de in dit plan opgenomen afspraken te komen.
Dynamisch document Het voorliggende plan geeft een doorkijk tot 2038. Om in te kunnen spelen op ontwikkelingen herijken we dit plan iedere vier jaar in zijn geheel.
Beoogd effect Dit plan biedt een routekaart waarlangs we kwalitatieve en betaalbare onderwijshuisvesting hopen te realiseren die van belang is voor de ontplooiing van de huidige en toekomstige leerlingen in onze gemeente.
Argumenten Gemeenten worden volgens een wetsvoorstel in de toekomst verplicht om een IHP op te stellen. Met de totstandkoming van dit IHP lopen wij hier vast op vooruit.
Duurzaamheid Nieuwe en te renoveren schoolgebouwen moeten met ingang van 2021 voldoen aan de eisen van het Bestluit Bouwwerken Leefomgeving. Dit betekent dat deze gebouwen moeten voldoen aan de BENG-norm (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Vanuit dit IHP hebben gemeente en schoolbesturen de ambitie om nieuwbouw van scholen te realiseren op het niveau van ENG (Energie Neutrale gebouwen). Voor renovatie wordt de haalbaarheid van BENG naar ENG onderzocht per businesscase.
Financiën De inhoud van dit IHP vormt de basis voor maatregelen in onderwijshuisvesting. Zoals reeds is aangegeven wordt er per genoemde voorziening een businesscase uitgewerkt, waarin ook de financiële component nauwkeuriger ingeschat wordt.
2
Collegevoorstel
Op basis van normen in het IHP bedraagt de totale investering in deze periode (2022-2037) € 23,7 mln. Voor de eerste fase (2022-2025) staan er 3 scholen op de planning voor nieuwbouw of renovatie. Totaal geplande investering hiervoor bedraagt op basis van het IHP € 5,9 mln. In onderstaand overzicht wordt dit per school weergegeven: School De Linde-Laag-Zuthem St. Jozefschool-Nieuw Heeten St. BernadetteschoolHeeten Projectplannen Totaal
Maatregel Renoveren Renoveren
2022 € 20.000 € 20.000
2023 € 452.000 € 1.039.000
2024
2025
Totaal € 472.000 € 1.059.000
Nieuwbouw
€ 20.000
€ 450.000
€ 1.900.000
€ 2.012.000
€ 4.382.000
3x € 60.000
€ 1.941.000
€ 1.900.000
€ 2.012.000
€ 5.913.000
Van het totaal te investeren bedrag (€ 5,9 mln) in deze periode is reeds voor € 1,7 mln dekking gevonden in de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Voor het restant van deze 1e fase zal nog dekking gevonden moeten worden. Hiervoor zal een aanvullend voorstel worden opgenomen in de kadernota/begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026. Op dat moment is wellicht ook duidelijk in hoeverre er extra rijksmiddelen beschikbaar komen. Voor de investeringen in de fases 2 tot en met 4, die gezamenlijk betrekking hebben op de periode 2026-2037, is logischerwijs ook nog geen dekking. Bij de toekomstige kadernota’s/begrotingen die deze perioden beslaan zal dit te zijner tijd vorm gegeven moeten worden.
Vervolg Voor de drie genoemde onderwijsvoorzieningen uit fase 1 worden business cases uitgewerkt.
Communicatie Communicatie volgt middels een persbericht (is bijgevoegd).
Bijlagen Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2038 Vastgoedkaarten Onderwijshuisvesting Verslag OOGO 27 oktober 2021 Persbericht
3