Collegevoorstel Cultuurbeleidsplan 2024
Tekst van het document
Collegevoorstel
Onderwerp
Cultuurbeleidsplan 2024; Cultuur versterkt
Zaaknummer
5445-2024
B&W vergadering
5 maart 2024
Integrale advisering
Henry van Rossum en Ico Nijboer, financiën, Jeanet van Olst, juridisch advies, Ties van der Heide, communicatie
Portefeuillehouder
Dhr. B. (Breun) Breunissen
Voor informatie
Jetty Looijenga
Bestuurssamenvatting Het cultuurbeleidsplan; Cultuur versterkt is opgesteld aan de hand van de evaluatie van het cultuurbeleid in de afgelopen jaren, de analyse van ontwikkelingen en trends en de resultaten van diverse enquêtes die gehouden zijn onder de cultuursector en de inwoners van de gemeente. Diverse thema’s zijn aangescherpt tijdens een openbare bijeenkomst nieuw cultuurbeleid op 9 oktober 2023. De ambitie voor de komende jaren is: Het minimaal handhaven van het huidige voorzieningenniveau en het bevorderen van een sterk, veelzijdig, voor iedereen toegankelijk cultuuraanbod, waarbij de cultuurverenigingen en de makers worden ondersteund en gefaciliteerd. Ook zetten we de sector meer voor het voetlicht en zorgen we voor ons erfgoed en beeldende kunst.
Beslispunten 1. 2. 3.
4.
De raad voor te stellen het cultuurbeleidsplan 2024; Cultuur versterkt vast te stellen. De raad voor te stellen het eenmalig benodigde bedrag voor 2024 van € 10.000 voor het inventariseren van ons erfgoed op te nemen in de Zomernota 2024. De raad voor te stellen het benodigde eenmalige budget voor 2025 tot en met 2028, jaarlijks € 62.000, eenmalig en € 91.500 structureel, met ingang van 2025 als voorstel mee te nemen bij de integrale afweging van de begroting 2025-2028. Het raadsvoorstel en concept-raadsbesluit vast te stellen.
Besluit
1
Collegevoorstel
Inleiding Actieve en passieve deelname aan cultuuractiviteiten versterkt de mens, maar ook de cultuursector heeft het tijdens de corona-periode moeilijk gehad en kan een duw in de rug goed gebruiken. De coronamaatregelen lijkt de sector aardig te boven te zijn: de theaters in de gemeente Raalte hebben nog nooit zoveel bezoekers gehad en er leeft veel energie in de sector. Dat hebben we onder meer gezien tijdens de inzet van de sector tijdens IkToon en de vele festiviteiten rond 900 jaar Raalte en de initiatieven voor een nieuw kunstwerk. Echter, de cultuursector heeft ook te maken met een groot aantal uitdagingen. Alles wordt duurder. De toekomst van de kerkgebouwen (die onttrokken worden aan de eredienst) en die van De Maalderij in Heino en ’t Lommerrijk in Luttenberg is onzeker. Het HOFtheater en de bibliotheek staan voor grote uitgaven, waarbij laatstgenoemde er ook nog wettelijke taken bij krijgt. Daarnaast heeft de gemeente ook andere opgaven, zoals het realiseren van drieduizend woningen in de komende 10 jaar. We hopen met dit beleidsplan deze uitdagingen te kunnen omzetten naar kansen voor onze inwoners waarbij de cultuursector de komende jaren er versterkt uitkomt.
Het voor u liggende concept-cultuurbeleidsplan is opgesteld aan de hand van de evaluatie van het cultuurbeleid van de afgelopen jaren, de analyse van ontwikkelingen en trends, van input van de gemeenteraad en de resultaten van diverse enquêtes die gehouden zijn onder de cultuursector en de inwoners van de gemeente. Diverse thema’s zijn aangescherpt tijdens de openbare bijeenkomst op 9 oktober 2023. Het conceptbeleidsplan is voorgelegd aan de cultuurmakelaar, de combinatiefunctionaris cultuur, de Culturele Adviesraad Raalte en de Commissie Beeldende Kunst. Uitgangspunten cultuurbeleid Mede op basis van het coalitieakkoord zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: • Doorzetten wat goed gaat • Cultuur is toegankelijk voor al onze inwoners • Verbreding en vernieuwing om nieuwe doelgroepen te bereiken • Ondersteuning van de sector • Cultuur breed inzetten, omdat cultuur versterkt. Ambitie en doelen cultuurbeleid De ambitie voor de komende jaren geformuleerd: Het minimaal handhaven van het huidige voorzieningenniveau en het bevorderen van een sterk, veelzijdig, voor iedereen toegankelijk cultuuraanbod, waarbij de cultuurverenigingen en de makers worden ondersteund en gefaciliteerd. Ook zetten we de sector meer voor het voetlicht en zorgen we voor ons erfgoed en beeldende kunst. De ambitie is vertaald in 8 doelen: 1.
Alle leerlingen in het (speciaal) basisonderwijs hebben toegang tot cultuuronderwijs. 2. Iedereen kan deelnemen aan kunst en cultuur. 3. De makers in onze gemeente worden ondersteund en hebben de ruimte om hun talenten in de gemeente te kunnen ontwikkelen. 4. Behouden en zichtbaar maken van ons immaterieel en materieel erfgoed. 5. Behouden en zichtbaar maken van onze kunstcollectie en indien mogelijk uitbreiden. 6. Het minimaal in stand houden van ons voorzieningenniveau. 7. Een veelzijdig aanbod dat toegankelijk is voor iedereen. 8. De cultuursector professioneel ondersteunen en (de activiteiten van) de cultuursector sterker voor het voetlicht brengen. De afzonderlijke doelen zijn in het voorliggende beleidsplan uitgewerkt en vertaald in concrete actiepunten en financieel opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2024-2025. Met het oog op de snelle ontwikkelingen in de samenleving is daarvoor (voor een periode van 2 jaar) gekozen. Per twee jaar wordt gedurende de looptijd van dit beleidsplan een aangepast uitvoeringsprogramma aan de raad voorgelegd. 2
Collegevoorstel
Beoogd effect Om om te kunnen gaan met de grote ontwikkelingen die op de gemeente afkomen wordt gebouwd aan een toekomstbestendig Raalte. Daarvoor gaat de gemeente investeren in de sociale leefbaarheid van wijken en dorpen en het verstevigen van eigen kracht. Met dit beleidsplan willen we de uitdagingen die op ons afkomen, zoals hogere kosten, onzekerheid over het voortbestaan van een aantal culturele voorzieningen, benodigde investeringen en voldoende ruimte voor kunstenaars en verenigingen, omzetten naar kansen voor onze inwoners waarbij zowel onze bewoners als de cultuursector de komende jaren er versterkt uitkomen. Actieve en passieve deelname aan cultuuractiviteiten versterkt de mens. Met dit nieuwe beleidsplan kan de gemeente Raalte bijdragen aan het minimaal handhaven van het huidige voorzieningenniveau en aan het bevorderen van een sterk, veelzijdig, voor iedereen toegankelijk cultuuraanbod, waarbij de cultuurverenigingen en de makers worden ondersteund en gefaciliteerd. De sector wordt ermee meer voor het voetlicht geplaatst en er wordt gezorgd voor ons erfgoed en beeldende kunst.
Argumenten 1.1 Vervangen verlopen cultuurbeleidsplan De duur van het Cultuurbeleidsplan 2017-2021; Cultuur verbindt de Samenleving is twee keer met een jaar verlengd, maar dus hoognodig toe aan vervanging.
1.2 Draagvlak voor nieuw cultuurbeleid Het voor u liggende beleidsplan is tot stand gekomen in samenspraak met de cultuursector, de inwoners van de gemeente, raadsleden, de cultuurmakelaar, de combinatiefunctionaris cultuur, de Culturele Adviesraad Raalte en de Commissie Beeldende Kunst.
1.3 Analyse, mede als basis voor nieuw cultuurbeleid Daarnaast is het beleid gebaseerd op relevant gemeentelijk, provinciaal en Rijksbeleid, en op actuele trends en ontwikkelingen.
1.4 De gestelde ambities passen goed binnen het gemeentelijk taakveld op gebied van cultuur Het beleven en uitdragen van cultuur is iets wat we overal in de samenleving zien terugkomen. Als gemeente Raalte willen we het leven voor onze inwoners in de gemeente elke dag een beetje mooier maken. Bij het vormgeven van het cultuurbeleidsplan is de afweging gemaakt in hoeverre het stimuleren van cultuurbeleving een taak van de gemeente is en op welk ambitieniveau we dat willen doen. Met dit concept cultuurbeleidsplan zijn passende ambities gesteld, in lijn met het taakveld van de gemeente, de wensen van de samenleving en het werkveld en de kaders die de raad heeft meegegeven.
2.1 In 2024 eenmalig € 10.000 beschikbaar stellen voor het inventariseren van ons erfgoed. Om de ambities uit het cultuurbeleidsplan te kunnen realiseren is een eenmalige inventarisatie van ons erfgoed nodig. Hierna zijn wij beter in staat om ons cultureel erfgoed te behouden en waar mogelijk zichtbaar te maken. Daarom stellen wij voor het benodigde bedrag van eenmalig € 10.000 op te nemen in de Zomernota 2024. 3.1 Met ingang van 2025 structureel € 91.500 beschikbaar te stellen en voor de jaren 2025 tot en met 2028 jaarlijks
eenmalig € 62.000. De benodigde bedragen worden ingezet om ambities uit het cultuurbeleidsplan te kunnen realiseren, zoals het compenseren van hogere kosten van muziekonderwijs, het onderhoud van kunstwerken en in stand houden van diverse subsidieregelingen voor cultureel erfgoed.
Zie verder onder Financiën.
3
Collegevoorstel
Duurzaamheid Mens en maatschappij De inwoners van de gemeente Raalte hebben (kunnen) bijgedragen aan de totstandkoming van het cultuurbeleid. Cultuur zorgt voor levendige dorpen en draagt bij aan onze identiteit door de gemeenschappelijke geschiedenis. Cultuur draagt bij aan sociale cohesie door de passieve en actieve deelname aan cultuuractiviteiten. Cultuur verbindt en cultuur versterkt mensen. Economie Cultuurvoorzieningen en -activiteiten dragen bij aan een aantrekkelijke woon- en werkomgeving en dragen daarmee bij aan de economie.
Kanttekeningen -
Financiën en Fiscale aspecten De in het cultuurbeleidsplan geformuleerde ambitie en doelstellingen vragen voor 2024 en 2025 extra bedragen. In onderstaande tabel is aangegeven welke bedragen het betreft voor welk jaar en of ze eenmalig of structureel zijn. Ook is aangegeven of een bedrag reeds opgenomen is in de begroting 2024. Van het bedrag van € 91.500 betreft een bedrag van € 81.500 voortzetting van bestaande eenmalige bijdragen en subsidies en € 10.000 twee bestaande budgetten die verhoogd worden ter compensatie van hogere kosten (muziekonderwijs en onderhoud kunstwerken). Van het eenmalig bedrag van € 62.000 is € 12.000 bestaand eenmalig budget en € 50.000 nieuw budget. Wij stellen voor de benodigde bedragen voor 2025 als voorstel voor nieuw beleid te betrekken bij de integrale afweging van nieuw beleid bij de meerjarenbegroting 2025-2028.
Extra benodigde cultuurbudgetten Budget
In begroting 2024
Extra benodigd budget 2024
2025*
Voortzetten verhoogde bijdrage schoolvoorstellingen (=subsidieplafond)
eenmalig
€ 2.000
structureel
€ 2.000
Voortzetten (duurder) muziekonderwijs (= subsidieplafond)
eenmalig
€ 10.000
structureel
€ 15.000
subsidieplafond cultuurarrangement
eenmalig
€ 40.000
structureel
€ 40.000
subsidieplafond culturele evenementen
eenmalig
€ 10.000
structureel
€ 10.000
subsidieplafond Cultureel Erfgoed
eenmalig
€ 5.000
structureel
€ 5.000
Voortzetten (duurder) beheer en onderhoud kunstwerken
eenmalig
€ 14.500
structureel
€ 19.500
Voortzetting deelname in VAKTOR
eenmalig
€ 12.000
eenmalig
€ 12.000
Inventarisatie erfgoed
eenmalig
Nieuwe kunstwerken
eenmalig
Totaal
€ 10.000 € 50.000 € 10.000
€ 153.500
* Prijspeil 2024
Vervolg Na het vaststellen van dit voorstel gaat het raadsvoorstel en concept raadsbesluit ter vaststelling naar de gemeenteraad. Indien de gemeenteraad het beleidsplan vaststelt, wordt de uitvoering ter hand genomen.
4
Collegevoorstel
Communicatie Indien het college akkoord gaat met dit voorstel gaat een persbericht uit. Zie bijlage 3.
Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3
Cultuurbeleidsplan 2024; Cultuur versterkt Raadsvoorstel en -besluit Cultuurbeleidsplan 2024, Cultuur versterkt Persbericht
5