Collegevoorstel afwegingskader Productie

Collegevoorstel

Onderwerp

Afwegingskader uitbreiding dienstverlening de Productie

Zaaknummer

5923-2023

B&W vergadering

11 april 2023

Integrale advisering

Chris ten Have (financieel), Jeanet van Olst (juridisch), Karin Gerner (communicatie)

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Judith Broekhuizen (06-1250 2253)

Bestuurssamenvatting In 2022 is de visie Raalte Werkt! Vastgesteld. Eén van de actiepunten hierin is een afwegingskader op te stellen om helderheid en transparantie te geven over de voorwaarden waaronder het voor de Productie mogelijk is om – vertrekkende vanuit het Roalter model - uit te breiden met nieuwe taken en/of doelgroepen. Met dit voorstel voldoen wij hieraan en scheppen we kaders voor toekomstige keuzes.

Beslispunten 1.

In te stemmen met het Afwegingskader uitbreiding dienstverlening De Productie.

Besluit

Inleiding In juni 2022 heeft de raad de Visie op Werk, Re-integratie en participatie vastgesteld. In deze Visie beschrijven we het lange termijn perspectief en zetten we een aantal actielijnen uit. Eén van deze actielijnen is het maken van afspraken met De Productie over de inzet van nieuwe doelgroepen. Het vertrekpunt is het Roalter model, waarbij de kerntaken (begeleiding, bemiddeling en detachering) zijn belegd bij de consulenten van de gemeente. Instrumenten zoals taalscholing, trainingen of jobcoaching worden ingekocht bij specialistische bureaus. Beschut werkt wordt uitgevoerd bij De Productie. De Productie heeft de behoefte om diensten en/of doelgroepen uit te breiden. Deze behoefte komt vooral voort uit een continuïteitsvraagstuk. De komende jaren stromen er (door het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd) veel medewerkers uit vanuit de oude WSW. De compensatie daarvan met instroom van werknemers in nieuw beschut onder de Participatiewet (PW) is beperkt, zo is de verwachting. Hierdoor staat een soepele bedrijfsvoering onder druk. Wanneer de groep werknemers te klein wordt, kunnen er minder verschillende werksoorten worden aangeboden. Dit kan ten koste gaan van het werkplezier van de zittende doelgroep,

1

Collegevoorstel

De Productie voorziet ook dat het krimpende personeelsbestand, gevolgen heeft voor de inkomsten die worden gegenereerd met de orderportefeuille. Daarnaast is de verwachting dat de inkomsten uit detachering onder invloed van de leeftijdsopbouw van de werknemers, de komende jaren zal dalen. De vaste lasten zoals huur van het pand en bedrijfsvoering lopen onverminderd door. Wanneer er niets wordt gedaan aan deze teruglopende inkomsten, heeft dat een negatief effect op het exploitatieresultaat. En daarmee op de gemeentefinanciën, omdat de gemeente bij een negatief exploitatieresultaat, het verschil bijpast. Zoals ook in het visiedocument staat beschreven, is het uitgangspunt dat uitbreiding van de dienstverlening van De Productie een optie is voor de toekomst, maar alleen onder strikte voorwaarden en condities. Dit afwegingskader dient om deze randvoorwaarden en condities helder en transparant te delen met de Productie.

Beoogd effect Een goede beschutte werkomgeving voor onze inwoners, voor nu en in de toekomst.

Argumenten 1.1

Hiermee geven we invulling aan het actiepunt uit de visie om een afwegingskader op te stellen.

Met het opstellen van een afwegingskader sluiten we aan bij de voorgenomen acties uit het visiedocument Raalte Werkt!

1.2 Met het vaststellen van een afwegingskader is aan de voorkant duidelijk onder welke voorwaarden de Productie haar taken en nieuwe doelgroepen kan uitbreiden. Er is behoefte aan duidelijkheid over de kaders waarbinnen uitbreiding van taken en doelgroepen bij De Productie mogelijk is. Het vaststellen van een afwegingskader biedt deze kaders en geeft richting aan toekomstige keuzes.

1.3

Het afwegingskader is inhoudelijk in lijn met de randvoorwaarden zoals in de visie Raalte Werkt! beschreven.

In de Visie op re-integratie, werk en participatie zijn de uitgangspunten van het sociaal domein herbevestigd en zijn aanvullend kernpunten en randvoorwaarden beschreven. Met de toetsingscriteria in het afwegingskader sluiten we aan bij de in de visie Raalte Werkt! beschreven randvoorwaarden.

1.4 Wanneer ook de Productie trajecten gericht op re-integratie kan aanbieden, ontstaan er meer mogelijkheden om inwoners te ondersteunen richting betaald werk. Om onze inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt goed te ondersteunen en begeleiden naar zelfstandigheid, zoeken wij voortdurend naar passende plekken om te re-integreren. Wanneer ook de infrastructuur van de Productie hierin als optie kan worden meegenomen, ontstaan er meer kansen voor inwoners. Zo benutten we de al bestaande infrastructuur bij De Productie voor maatwerk voor onze inwoners.

1.5

Met de ruimte die dit kader biedt, kan de Productie werken aan een toekomstbestendige bedrijfsvoering.

De Productie de ruimte bieden om binnen de gestelde kaders om uit te breiden qua diensten en/of doelroepen, vergroot de kansen om de inkomsten uit de orderportefeuille op een gelijk niveau te houden en daarmee het negatieve financiële effect van de uitstroom te compenseren.

Duurzaamheid Door onder voorwaarden uitbreiding van taken en doelgroepen bij de productie mogelijk te maken, ontstaan er meer kansen voor duurzame uitstroom voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast dragen de criteria van het afwegingskader bij aan duurzame en toekomstbestendige keuzes van en voor de Productie.

Kanttekeningen Geen

2

Collegevoorstel

Financiën De kosten van uitbreiding van taken/doelgroepen bij de Productie moet bekostigd worden binnen de beschikbare participatiemiddelen. Uitgangspunt is dat er reële, marktconforme tarieven betaald worden voor geleverde diensten.

Vervolg Na instemming, wordt dit afwegingskader gedeeld binnen de ambtelijke organisatie en besproken met de Productie. Bij toekomstige gesprekken over uitbreiding van diensten en/of doelgroepen, gelden deze kaders als leidraad.

Communicatie Na besluitvorming informeren we de betrokken medewerkers bij de gemeente en de Productie over het afwegingskader. En sturen we het besluit ter informatie aan de Raad.

Bijlagen Bijlage

Afwegingskader uitbreiding dienstverlening de Productie

3