Collegevoorstel aanvullen wijzigen VTH uitvoeringsbeleid thuistaken

Collegevoorstel

Onderwerp

Bijvoegen/ wijzigen bijlagen VTH Uitvoeringsbeleid thuistaken.

Zaaknummer

68811-2024

B&W vergadering

17 december 2024

Integrale advisering

Erik Langenbach, Richard Pap (domein Ruimte) Esmee Tijink (communicatie)

Portefeuillehouder

Dhr. R.J. Zuidema

Voor informatie

Sjaak Legebeke

Bestuurssamenvatting Eind 2021 is door het college het Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) Uitvoeringsbeleid voor de thuistaken vastgesteld. Bij de vaststelling is tevens besloten om aan dit uitvoeringsbeleid een communicatieplan te koppelen. Dit plan is gereed maar moet nog formeel onderdeel worden van het destijds vastgestelde beleid. Daarnaast dient Landelijke Handhavingsstrategie (LHS), die reeds als bijlage deel uitmaakt van genoemde VTH Uitvoeringsbeleid te worden geüpdatet naar de Omgevingswet. Met de overgang van Wabo naar Omgevingswet is de grondslag onder de LHS komen te vervallen. Wij stellen u voor de LHS te updaten naar de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO).

Beslispunten 1. 2. 3. 4. 5.

De communicatiestrategie en uitvoering vast te stellen en als bijlage te voegen bij VTH Uitvoeringsbeleid; De LHS als bijlage bij het in 2021 vastgestelde VTH-uitvoeringsbeleid te vervangen door de LHSO; De wijziging in het beleid via publicatie op overheid.nl bekend te maken; De raad te informeren middels het toezenden van de stukken; De vastgestelde VTH-documenten aan te bieden aan de provincie Overijssel.

Besluit

Inleiding In 2021 heeft het college op grond van het bepaalde in Wet algemene bepalingen omgevingsrecht het VTHUitvoeringsbeleid voor de thuistaken (alle VTH taken dien niet door de Omgevingsdienst maar dus door de gemeente zelf worden uitgevoerd) vastgesteld. In het besluit en het hoofddocument is al voorgesorteerd op de komst van de Omgevingswet. Dit kon echter niet voor een van de bijlagen in het beleid, de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). Deze was gebaseerd op de Wabo en op dit punt kon niet worden voorgesorteerd. Met de invoering van de Omgevingswet per 1-1-2024 dient alsnog de LHS te worden vervangen door de Landelijke Handhavingsstrategie 1

Collegevoorstel

Omgevingsrecht (LHSO) om zo de juiste grondslag te hebben bij het beleid in handhavingszaken. In de toepassing is de handhavingsstrategie onder de Omgevingswet (LHSO) niet anders dan de LHS onder de Wabo. Daarnaast is in 2021 bij de vaststelling van het VTH Uitvoeringsbeleid voor de thuistaken om een communicatiestrategie te verbinden aan dit uitvoeringsbeleid. Dit beleid is inmiddels gereed en wordt ook toegepast. In het Uitvoeringsprogramma is aangegeven om deze strategie op een natuurlijk moment aan het uitvoeringsbeleid te verbinden.

Beoogd effect Met dit besluit tot wijziging en aanvulling van het bestaande VTH Uitvoeringsbeleid voor de thuistaken brengen we dit beleid weer op een actueel uitvoeringsniveau.

Argumenten 1.

De communicatiestrategie en uitvoering vast te stellen en als bijlage te voegen bij VTH Uitvoeringsbeleid.

Zoals al aangegeven wordt met het toevoegen van de communicatiestrategie een toezegging ingevuld zoals die is gedaan ten tijde van het vaststellen van het uitvoeringsbeleid eind 2021. De communicatiestrategie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de cluster communicatie van het domein bedrijfsvoering. Het afgelopen jaar hebben we op basis van deze strategie het project tegengaan fietsen in het centrum opgepakt en is gebleken dat de strategie als middel goed bruikbaar is. Op basis van deze strategie kunnen ook andere communicatieprojecten die ondersteunend zijn aan de uitvoering van de VTH-taken en vooral een preventiedoelstelling hebben, worden opgepakt.

2.

De LHS als bijlage bij het in 2021 vastgestelde VTH-uitvoeringsbeleid te vervangen door de LHSO.

Onder de Wabo was de Landelijke Handhavingsstrategie het juiste kader om invulling te geven aan de wijze waarop, afhankelijk van de zwaarte van de geconstateerde overtreding, het handhavingsbesluit werd vormgegeven. Met de invoering van de Omgevingswet vervalt de grondslag onder de LHS en moet de LHSO worden toegepast. In individuele handhavingsbeschikkingen gebeurt dat al vanaf 1-1-2024. Met dit voorstel brengen we ook het achterliggende uitvoeringsbeleid op het juiste niveau.

3.

De wijziging in het beleid via publicatie op overheid.nl bekend te maken.

Beleid is pas van kracht nadat het op de juiste wijze is bekend gemaakt. Bekendmaking geschiedt op grond van de Wet elektronische publicaties door het beleid te publiceren in het digitale Gemeenteblad.

4.

De raad te informeren middels het toezenden van de stukken.

Het door het college vastgestelde VTH Uitvoeringsbeleid is in 2021 voorbereid in samenspraak met de gemeenteraad. Daartoe is medio 2021 een ambitiedocument door de gemeenteraad vastgesteld. Het vastgestelde uitvoeringsbeleid is vervolgens ter informatie naar de gemeenteraad gezonden. Het verdient aanbeveling ook deze aanvulling/ wijziging van het uitvoeringsbeleid ter kennisname aan de gemeenteraad te zenden. 5. De vastgestelde VTH-documenten aan te bieden aan de provincie Overijssel. Met het toezenden van de voorgestelde wijzigingen/ aanvulling van het VTH Uitvoeringsbeleid aan de provincie Overijssel wordt voldaan aan de plicht in het kader van het interbestuurlijk toezicht.

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen Geen

2

Collegevoorstel

Financiën en Fiscale aspecten Aan dit besluit zijn geen financiële gevolgen verbonden.

Vervolg Na instemming met de voorstellen zal het beleid worden gepubliceerd en ter kennisname worden toegezonden aan de raad en, in het kader van Interbestuurlijk toezicht, aan GS van Overijssel.

Communicatie Het beleid zal worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad

Bijlagen Bijlage Bijlage

Communicatiestrategie en uitvoering VTH-beleid gemeente Raalte Landelijke Handhaving Strategie Omgevingsrecht (LHSO)

Vervolg Na instemming met de voorstellen zal het beleid worden gepubliceerd en ter kennisname worden toegezonden aan de raad en, in het kader van Interbestuurlijk toezicht, aan GS van Overijssel.

Communicatie Het beleid zal worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad

Bijlagen Bijlage Bijlage

Communicatiestrategie en uitvoering VTH-beleid gemeente Raalte Landelijke Handhaving Strategie Omgevingsrecht (LHSO)

3