Brief provincie Overijssel over Toezichtvorm 2025 gemeente Raalte

Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 www.overijssel.nl overijsselloket@overijssel.nl KvK 51048329 IBAN NL45 RABO 0397 3411 21

Aan de gemeenteraad van Raalte Postbus 140 8100 AC RAALTE

Inlichtingen bij Dhr. F. Hassink Telefoon +316 11 85 06 78 f.hassink@overijssel.nl

Datum

Kenmerk

Zaaknummer

Pagina

17.12.2024

D2024-11-015563

2024-033792

1 van 3

Bijlagen

Uw brief

Uw kenmerk

11.11.2024

Onderwerp: Toezichtvorm 2025 van uw gemeente Geachte raadsleden, Zoals elk jaar informeren wij u over de toezichtvorm waaronder uw gemeente het komende jaar valt en wat dit voor uw gemeente betekent. Basis voor onze beoordeling is de door u vastgestelde begroting 2025. Ook gaan we in op de voorlopige IBT-kleuring voor het domein financiën voor 2025. Daarnaast leest u in deze brief welke specifieke bevindingen wij zien over uw gemeente. Uw gemeente valt onder het repressieve toezicht Uw begroting 2025 is structureel en reëel in evenwicht. Dat is een voorwaarde voor het reguliere (repressieve) toezicht. Dit evenwicht houdt echter geen stand. Uw meerjarenraming laat namelijk een structureel tekort zien. U kunt uw begroting 2025 zonder onze goedkeuring uitvoeren. Het criterium ’structureel en reëel in evenwicht’ is een voorwaarde voor het reguliere (repressieve) toezicht en geldt voor alle gemeenten. Hoe wij dit beoordelen, kunt u lezen op onze site https://www.overijssel.nl/bestuur/kwaliteit-openbaar-bestuur/financieel-toezicht-gemeenten We vragen u om de onderstaande stukken binnen twee weken na vaststelling aan ons toe te sturen, zodat we op de hoogte blijven van de financiële ontwikkelingen binnen uw gemeente.

Het gaat dan om: • de begrotingswijzigingen (met raadsvoorstel en -besluit); • de documenten uit de Planning- en Controlcyclus, zoals de Kadernota of Perspectiefnota en de voor- en najaarsnota. Wij ondersteunen u graag daar waar kan! Wij zien dat u de komende jaren met flinke uitdagingen te maken krijgt. U wordt in 2026 geconfronteerd met minder rijksmiddelen om uw taken uit te voeren (ravijnjaar). Met u maken wij ons zorgen hoe u met dit gegeven kunt waarborgen dat het voorzieningenniveau in uw gemeente toereikend blijft. Daarom blijven we met u richting het Rijk een vuist maken tegen de onbalans tussen de taken die u uitvoert en de middelen die u hiervoor ontvangt van het Rijk. Dat doen wij onder meer in onze contacten met het Rijk en de verslaglegging over de uitvoering van onze toezichtstaak. Maar ook samen met andere provincies via het Interprovinciaal Overleg (IPO). Vanuit onze rol als toezichthouder zijn en blijven wij, daar waar kan, beschikbaar om u te faciliteren in het proces dat u doorloopt om de noodzakelijke aanpassingen in de gemeentelijke begroting te realiseren.

Datum verzending 17.12.2024

Bijvoorbeeld door het houden van kennisuitwisseling tussen de Overijsselse gemeenten. In het eerste kwartaal van het nieuwe jaar houden we een bijeenkomst waarbij de Overijsselse gemeenten (ambtelijk) best practices met elkaar kunnen uitwisselen en aan elkaar (kunnen) presenteren. De definitieve invulling van deze bijeenkomst werken we de komende tijd met gemeenteambtenaren verder uit. Ook zijn en blijven wij beschikbaar om aan de voorkant eventuele voorgenomen taakstellingen of ombuigingen te toetsen. Daarmee krijgt u vroegtijdig een beeld of de onderbouwing van de betreffende taakstelling of ombuiging toereikend is. Alleen in dat geval leidt dit tot een positieve beoordeling van de betreffende taakstelling of ombuiging. Heeft u hier vragen over? Neem dan contact met ons op, wij bespreken uw vragen graag met u. Wij hebben een aantal specifieke bevindingen over uw gemeente. Wij hebben geconstateerd dat: • uw gemeente in staat is, ondanks de financiële druk, de financiële consequenties voor nieuw beleid (deels) mee te nemen in de raming van de begroting 2025 (en verdere jaren). Wij vinden het positief dat u blijft investeren in uw gemeente. • veel gemeenten geconfronteerd zijn met tekorten in de meerjarenraming door het zogenoemde “ravijnjaar”. Ook de meerjarenraming van uw gemeente laat tekorten zien.

Om bij de komende begroting te zorgen voor een sluitende meerjarenraming heeft u al denkrichtingen opgenomen. Wij vinden het verstandig dat u hier al over heeft nagedacht. Maatregelen hebben vaak tijd nodig om ook daadwerkelijk gerealiseerd te worden. Wij zullen de bij de begroting 2026 uitgewerkte maatregelen beoordelen, daarbij gebruiken we de vastgestelde criteria uit het Gemeenschappelijk toezichtkader. • uw gemeente in de raming onderuitputting en taakstellingen opneemt. Wij kunnen alleen voldoende onderbouwde taakstellingen accepteren als structureel dekkingsmiddel. De posten “Nieuw voor oud” en “besparingen andere domeinen” in uw begroting zijn onvoldoende onderbouwd en daarmee niet realistisch. Wij verwachten dat u lasten en baten realistisch raamt en dat u uiterlijk bij de begroting 2026 deze posten voldoende onderbouwt. U bent van mening dat wanneer deze niet (tijdig) worden gerealiseerd, u hiervoor uw stelpost nieuw beleid kunt inzetten. Die keuze is niet aan ons. Wij kunnen alleen de door u opgenomen onderuitputting en taakstellingen beoordelen. Daarom brengen we dit bedrag in mindering op het structurele saldo in de meerjarenraming. Deze correctie zorgt ervoor dat de meerjarenraming naar ons oordeel sluit met een tekort. Dit heeft geen gevolgen voor de toezichtvorm, maar zorgt er wel voor dat de voorgestelde IBT-kleuring voor het domein financiën oranje wordt.

Voor 2025 is de voorlopige IBT-kleuring voor het domein gemeentefinanciën oranje Dit is een voorlopige kleuring voor het domein financiën in het kader van het Interbestuurlijk toezicht (IBT). Hiermee lopen wij vooruit op ons definitieve IBT-oordeel in april van het komende jaar. Financieel toezicht is namelijk onderdeel van het jaarlijkse totaalbeeld IBT. In ons beleidskader IBT op www.Overijssel.databank.nl/jive/?report=toetsingskader kunt u teruglezen welke criteria we gebruiken voor de kleuring van de Overijsselse gemeenten.

Pagina 2 van 3

Neem gerust contact met ons op als u nog vragen heeft Heeft u vragen? Neemt u dan gerust contact op via de contactgegevens vermeld in het briefhoofd onder Inlichtingen bij. Schrijft u ons een brief of e-mail? Behandel dan één onderwerp per brief of e‑mail. Wilt u ook het zaaknummer 2024-033792 vermelden? Op die manier kunnen wij sneller op uw vraag of opmerking reageren. Wij verzenden een afschrift van deze brief aan uw college van burgemeester en wethouders. Gedeputeerde Staten van Overijssel,

voorzitter, A.P. Heidema

secretaris, N. Versteeg

De Algemene wet bestuursrecht biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending van deze brief bezwaar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen griffierecht verschuldigd. Meer informatie over de bezwaarschriftprocedure kunt u vinden op onze site: Bezwaar tegen beslissing provincie Overijssel - Loket provincie Overijssel

Pagina 3 van 3