Bijlage1_Openbaarheidsparagraaf_inclusief_nulmeting2023

5.6 Openbaarheid Portefeuillehouder:

Burgemeester A. Hofland

Programmacoördinator:

Domeinmanager M. Lammerts van Bueren

5.6.1 Inleiding Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. Deze wet richt zich op een transparante overheid en vraagt een cultuurverandering rond de omgang met informatie. Bepaalde informatie moet verplicht en actief openbaar gemaakt worden. Ook informatieverzoeken aan de overheid (voorheen Wob-verzoek) vallen onder de nieuwe wet. Om aan de nieuwe eisen te kunnen voldoen, moeten de juiste ICT-voorzieningen aanwezig zijn en moet onze gemeentelijke informatiehuishouding op orde zijn. Ook moet bekend zijn wat de wet voor ambtenaar en bestuurder betekent. Het grijpt in op het dagelijks handelen van een groot deel van onze organisatie en heeft daarmee de komende jaren een flinke impact op onze bedrijfsvoering. In 2027 moet de Woo geïmplementeerd zijn, met nog drie jaar extra voor het op orde krijgen van het informatiebeheer. Eén van de verplichtingen is om in de begroting aandacht te schenken aan de beleidsvoornemens over de uitvoering van de Woo. Deze paragraaf is de invulling van die verplichting. 5.6.2 Informatiehuishouding op orde De Woo bevat een algemene zorgplicht om documenten in goede, geordende en toegankelijke staat te houden en schrijft maatregelen voor om digitale documenten duurzaam toegankelijk te maken.

Ervaring met de uitvoering van de Wob leert dat bestuursorganen niet altijd weten welke informatie er is en niet altijd snel over de juiste informatie kunnen beschikken. Door maatregelen te treffen ter verbetering van de digitale informatiehuishouding kan sneller en makkelijker op verzoeken om informatie worden beslist. Ook draagt dit bij aan de actieve openbaarmaking van informatie. 5.6.3 Contactpersoon en openbaarmaking op verzoek Het voorzien in het recht van burgers op informatie van de overheid zien wij in Raalte als een organisatie-brede verantwoordelijkheid. Iedere ambtenaar kan contactpersoon zijn voor het verstrekken van informatie. De contactpersoon beantwoordt op laagdrempelige en klantvriendelijke wijze vragen en verstrekt documenten in gevallen die zich daarvoor lenen. Leidt de beantwoording van de vraag tot een verzoek om een groot aantal documenten, dan kan worden opgeschaald naar de procedure voor het afhandelen van een Woo-verzoek. Een coördinator zorgt voor het geleiden van Woo-verzoeken en het sturen op juiste en tijdige afhandeling. 5.6.4 Ambitieniveau actief informatie openbaar maken Het college heeft in 2023 de ambities over de actieve openbaarmaking van de Woo vastgesteld. De actieve openbaarmaking verplicht ons om in fases 11 informatiecategorieën openbaar te maken. Het is nog niet duidelijk welke fase wanneer openbaar moet zijn.

De rijksoverheid maakt dit later bekend.

Programmabegroting 2024 - 2027

1

De algemene inspanningsverplichting voor gemeenten om informatie actief openbaar te maken, geldt al wel. Bestuursorganen worden daarom aangemoedigd vooruit te lopen op de eerder voorgestelde fasering door informatie alvast openbaar te maken op een eigen publicatieomgeving of website. Later volgt een landelijk platform zodat de informatie van alle bestuursorganen centraal raadpleegbaar is. Wij volgen de landelijke fasering. We willen eerst de wettelijke basis (11 categorieën) op de juiste wijze doen. Met een nulmeting is in kaart gebracht welke informatie de gemeente op dit moment publiceert. Uit de in 2023 gehouden nulmeting blijkt dat de gemeente Raalte zes van de elf verplichte informatiecategorieën (deels) actief publiceert. Onderstaande schema bevat per informatiecategorie de inventarisatie van wat er al openbaar wordt gemaakt en waar de informatie voor inwoners is te raadplegen.

Categorie

Art. Wat 3.3 Lid deel

1 Wet- en regelgeving

1.a

Wetten, verordeningen, besluiten, Nee beleidsregels en andere algemeen verbindende voorschriften Overige besluiten van algemene strekking Nee Ontwerpen van wetten, andere algemeen Nee verbindende voorschriften en overige besluiten van algemene strekking waarover een extern advies is gevraagd, met inbegrip van de adviesaanvraag Inzicht in zijn organisatie en werkwijze, Ja waaronder de taken en bevoegdheden van de organisatieonderdelen

Ja

1.e

De bereikbaarheid van het bestuursorgaan en Ja zijn organisatieonderdelen en de wijze waarop een verzoek om informatie kan worden ingediend

Deels

2.a

Bij gemeenteraden ter behandeling Ja Ja ingekomen stukken, tenzij deze gaan over individuele gevallen Vergaderstukken en verslagen van Ja Ja gemeenteraden en hun commissies, tenzij geheimhouding geldt Agenda’s en besluitenlijsten van Ja, deels. Nee vergaderingen van colleges van burgemeester Agenda’s niet en wethouders, tenzij geheimhouding geldt. Adviezen: Nee, tenzij Nee, tenzij o 1 - over de ontwerpen, bedoeld in het eerste onderdeel van onderdeel van

1.b 1.c

2 Organisatie -gegevens

3 Raadsstukken

1.d

2.c

4 Bestuursstukken 2.d

5 Adviezen van

Openbaar op Openbaar via overheid.nl gemeente website

2.e

Programmabegroting 2024 - 2027

Ja Nee

Ja

2

adviescolleges

6 Convenanten

2.f

7 Jaarplannen en - 2.g verslagen

8 Woo-verzoeken

2.i

9 Onderzoeken

2.j

10 Beschikkingen

2.k

2.h 11 Klachten

2.l

lid, onderdeel c, van adviescolleges of – raads- en/of raadsstukken commissies alsmede van andere externe bestuurspartijen indien die om advies zijn verzocht; stukken 2o - over andere onderwerpen van adviescolleges of –commissies, alsmede de op dat advies betrekking hebbende adviesaanvraag, uitgezonderd adviezen die betrekking hebben op individuele gevallen. Convenanten, overeenkomsten, verbintenissen Nee Nee en soortelijke afspraken van een bestuursorgaan met andere partij Jaarplannen en jaarverslagen van Ja Ja bestuursorganen inzake de voorgenomen uitvoering van de taak of de verantwoording van die uitvoering De inhoud van de schriftelijke verzoeken op Ja, deels Nee grond van artikel 4.1, van de schriftelijke beslissingen op die verzoeken en de daarbij verstrekte informatie Op verzoek van een bestuursorgaan ambtelijk Nee, tenzij Nee, tenzij of extern opgestelde onderzoeksrapporten die onderdeel van onderdeel van geen onderdeel vormen van de uitvoering van raads- en-of raadsstukken de taak van dat bestuursorgaan, die bestuursvoornamelijk uit feitelijk materiaal bestaan en stukken en die betrekking hebben op: rekenkamer o 1 - de wijze van functioneren van de eigen organisatie; 2o - de voorbereiding of de evaluatie van beleid, inclusief de uitvoering, naleving en handhaving.

Beschikkingen, volgens de Algemene wet Nee Nee bestuursrecht:  Schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan  Die een publiekrechtelijke rechtshandeling inhouden  Voor een specifiek geval gelden (geen algemene strekking zoals beleidsregels) Met uitzondering van 21 beschikkingen volgens artikel 3.3, tweede lid, onderdeel k van de Woo Verplichtingen tot verstrekking van subsidies, Nee Nee anders dan met een beschikking Schriftelijke oordelen in klachtprocedures als Nee Nee bedoeld in titel 9.1 van de Algemene wet

Programmabegroting 2024 - 2027

3

bestuursrecht.

5.6.5 Besteding rijksbijdrage Het kabinet heeft in de meicirculaire gemeentefonds 2021 zowel incidenteel als structureel budget opgenomen voor de invoering van de Woo. Hier maken wij gebruik van. Voor de implementatie is uit dit budget samen met de gemeenten Deventer en Olst-Wijhe een kwartiermaker Wet open overheid aangesteld. Daarnaast is dit budget gereserveerd voor:  Het op orde brengen van de informatiehuishouding met behulp van beheerinstrumenten,  De aanschaf, inrichting en beheer van nieuwe ICT-voorzieningen,  Het opleiden en trainen van medewerkers.

Programmabegroting 2024 - 2027

4