Bijlage 6 Advies Veiligheidsregio

Advies vakgroep Externe Veiligheid Gegevens opdrachtgever: Opdrachtgever Contactpersoon Mailadres Datum adviesaanvraag Zaaknummer IJVI Locatie/adres

Gemeente Raalte

19 oktober 2023 Nijverdalseweg 52 Marienheem

Omschrijving adviesaanvraag: het beoordelen van een rapport externe veiligheid en ruimtelijke onderbouwing (e.v. paragraaf) Nijverdalseweg 52-54 Marienheem. Bijbehorende documenten:

-

Kwantitatieve risicoanalyse Nijverdalseweg 52. Oktober 2023 TOE Buitengebied Raalte, part. herz. nr. 75, omgeving Nijverdalseweg 52 en 54. Oktober 2023.

Zaaknummer: 0193ESUITE2160322023

1 / 12

1. Inleiding Aan de Nijverdalseweg 52 te Mariënheem bestaat het voornemen vijf nieuwe woningen te bouwen in het kader van de rood voor rood regeling. Hiertoe zullen de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen van de varkenshouderij worden gesloopt (zie figuur 1). Voor deze ontwikkeling dient de bestemming te worden omgezet van agrarisch naar wonen. In de directe omgeving liggen een aantal hoge druk aardgasleidingen van de Gasunie. Het initiatief wordt op basis van artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna Bevi) beschouwd als een kwetsbaar object.

Figuur 1: gewenste ontwikkeling plangebied

2. Resultaat Met de gewenste ontwikkeling komt de basisveiligheid (plaatsgebonden risicocontour PR10-6) niet in het geding. Wel dient voor externe veiligheid de verantwoording van het groepsrisico beter onderbouwd te worden. Hierna wordt de conclusie en/of aanbevelingen verder uitgewerkt.

2 / 12

3. Toetsing concept bestemmingsplan 3.1 Toelichting bestemmingsplan "Buitengebied Raalte, part. herz. nr. 75, omgeving Nijverdalseweg 52 en 54" In paragraaf 5.4. van de toelichting van het bestemmingsplan is het milieuaspect externe veiligheid beschreven. De toelichting is doorgenomen en daar zijn nog de volgende opmerkingen over: • in 5.4.3. op blz. 36 staat aangegeven dat de N35 een GR plafond heeft van 47 meter waarbinnen het groepsrisico moet worden verantwoord. Dit is niet correct. Het groepsrisico moet worden verantwoord als de ontwikkeling binnen 200 meter van een transportroute voor vervoer gevaarlijke stoffen ligt (artikel 8 Besluit externe veiligheid transportroutes). Echter ligt de ontwikkeling niet binnen deze contour en is verantwoording en berekening groepsrisico niet aan de orde. Wel blijft advies op grond van artikel 7 Besluit externe veiligheid transportroutes noodzakelijk. Het invloedsgebied is gezien de transporten met gevaarlijke stoffen groter dan 200 meter. Met een afstand van 210 meter tot het plangebied valt deze wel binnen het invloedsgebied. • Eveneens op blz 36 onder het kopje buisleidingen wordt in de tekst aangegeven dat er drie aardgasleidingen in de directe omgeving van het plangebied liggen. De tabel geeft echter 5 leidingen weer. Dit dient met elkaar in overeenstemming te zijn. • op blz.

37 wordt aangegeven dat er toename van 21 personen plaatsvindt terwijl daar net boven op blz. 36 gesproken wordt over 15 personen. Ook dit dient met elkaar in overeenstemming te zijn. In de Carola berekening is overigens uitgegaan van een toename van 15 personen. • In de toelichting ontbreekt verder nog de uitwerking van artikel 12 lid 1 onderdeel f en g van het Besluit externe veiligheid buisleidingen. Dit betreft de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval en de mogelijkheden voor personen, die zich bevinden in het invloedsgebied van de buisleidingen, om zich in veiligheid te brengen indien zich een ramp of zwaar ongeval voordoet. Hiervoor dient ook advies te worden ingewonnen bij de veiligheidsregio. Omwille van de voortgang is op 25 oktober 2023 alvast advies opgevraagd.

3 / 12

4. Toetsing QRA (Carola) Mariënheem, Nijverdalseweg 52 De QRA (carola berekening) behorende bij de toelichting bestemmingsplan "Buitengebied Raalte, part. herz. nr. 75, omgeving Nijverdalseweg 52 en 54" is beoordeeld en daar zijn verder geen opmerkingen over. 5. Advies Veiligheidsregio De veiligheidsregio IJsselland heeft op 29 november 2023 hun advies uitgebracht. Zij adviseren het volgende: • Samen met de leidingbeheerder te beoordelen of er nog aanvullende maatregelen kunnen worden genomen om de veiligheidssituatie te verbeteren. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan extra gronddekking, waarschuwingslinten en/of fysieke barrières op het maaiveld bij de buisleiding. Een andere mogelijkheid is bij de woningen gebruik te maken van brandwerende gevels/materialen. • De woningen te voorzien van vluchtwegen die van de hogedruk aardgasbuisleidingen af zijn gericht. • De aanwezigen door risicocommunicatie op de hoogte te brengen van de handelingsperspectieven bij een incident bij de hogedruk aardgasbuisleidingen. • De woningen te voorzien van mechanisch afsluitbare ventilatie. Dit is onder de Omgevingswet verplicht. • Bij een incident bij een hogedruk aardgasbuisleiding te schuilen in de gebouwen in een ruimte aan de andere kant dan het incident. Voor verder details verwijs naar onderstaande bijlage 1. 6.

Externe veiligheidsbeleid De ontwikkeling is getoetst aan het vastgestelde externe veiligheidsbeleid van de gemeente Raalte. De voorgenomen ontwikkeling past binnen de ambitie van het beleid. Ontwikkeling valt buiten de plaatsgebonden risicocontour en de orienterende waarde van het groepsrisico wordt niet overschreden.

4 / 12

7. Omgevingswet De Omgevingswet treed op 1 januari 2024 in werking. Voor buisleidingen geldt dat het huidige invloedsgebied ,zoals het nu lijkt, wordt aangemerkt als brand aandachtsgebied. Wanneer onder de OW een aanvraag wordt ingediend voor deze ontwikkeling zal rekening moeten worden gehouden met deze aandachtsgebieden. In een omgevingsplan moet de gemeente binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico. De gemeente voldoet hieraan door in het aandachtsgebied geen beperkt kwetsbare, kwetsbare (waaronder woningen) en zeer kwetsbare gebouwen (waaronder een basisschool) toe te laten, en ook geen beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties. Indien de gemeente degelijke gebouwen of locaties wel wil toestaan gelden de volgende regels. Bij zeer kwetsbare gebouwen is de gemeente verplicht binnen een aandachtsgebied een voorschriftengebied aan te wijzen. Een gemeente kan in die gevallen ook besluiten om slechts een deel van een aandachtsgebied aan te wijzen als voorschriftengebied. In deze voorschriftgebieden moet in ieder geval worden voldaan aan de voorschriften uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Het gaat hierbij om bouwkundige maatregelen ten aanzien van het brandwerend bouwen. Mocht het aandachtsgebied niet worden aangewezen als voorschriftengebied (m.u.v. zeer kwetsbare gebouwen) dan gelden de maatregelen niet.

Overigens moet dan nog wel worden gekeken naar andere maatregelen (b.v. aardenwal, vluchtwegen van de bron af, risico communicatie, enz.) om de personen in het gebouw/locatie te beschermen tegen een mogelijk incident met een risicobron. In de onderhavige situatie betreft het de bouw van woningen in het brandaandachtsgebied. Woningen worden aangemerkt als kwetsbaar. De gemeente is dan niet verplicht het brandaandachtsgebied als voorschriftengebied aan te wijzen. Hierover dient wel een besluit te worden genomen. Wel moet er te worden gekeken naar andere maatregelen zoals hierboven aangegeven.

5 / 12

8. Conclusie De conclusie dat externe veiligheid geen belemmering vormt voor de gewenste ontwikkeling is juist. Echter dient de toelichting nog te worden aangepast op de bovenstaande punten/opmerkingen genoemd onder 3.1 en 5. Opsteller / datum: Naam Tel. Nr. Mailadres Datum advies

6 / 12

Bijlage 1 advies Veiligheidsregio IJsselland

7 / 12

8 / 12

9 / 12

10 / 12

11 / 12

12 / 12