Bijlage 51 Zienswijze 23
Tekst van het document
Docnr10
BZ 03 B Zienswijze - Geluid en geluidsreflectie
Aan het college van burgemeester, wethouders en de gemeenteraad van de gemeente Raalte Postbus 140 8100 AC Raalte Kenmerk: Velner - BZ 03 B Raalte, 23 september 2025 Betreft: Zienswijze op de Ruimtelijke onderbouwing Energi eland goed Raalte Zaaknummer: 0177ESUITE696712023 Datum: 21 december 2023 Plantype: Vergunningsaanvraag En erg ie landgoed Raalte Status: Definitief
Geacht college,
Naast onze principiële bezwaren tegen de komst van zonneparken op de Velner, willen wij met deze zienswijze specifiek bezwaar maken tegen de gebrekkige onderbouwing rondom geluid en geluidsreflectie in de aangeleverde stukken. 1. Ontbrekende onderzoeken en rapportages In de ter inzage gelegde documenten, waaronder exb-2025-29939 Ruimtelijke onderbouwing (ter inzage sinds 14-08-2025), wordt slechts summier verwezen naar geluid (par. 4.3) en lichtreflectie (par. 4.12). Deze passages bevatten enkel algemene opmerkingen en missen iedere onderbouwing met wetenschappelijke rapporten, metingen of effectstudies. Er is geen bewijs geleverd dat het toegepaste systeem - een grootschalig trackersysteem "follow the sun" - geen hinderlijke of schadelijke geluidseffecten veroorzaakt.
2. Nieuwe, niet geteste technologie in Nederland
Het project voorziet in velden met circa 170 draaiende assen, waarop 6 tot 120 panelen per as worden gemonteerd. Deze systemen zijn in Nederland niet eerder op vergelijkbare schaal toegepast. Dat maakt een zorgvuldige effectbeoordeling van groot belang. Het ontbreken van onafhankelijk akoestisch onderzoek betekent dat. op dit moment geen enkele zekerheid bestaat over de geluidsproductie van deze continu bewegende constructies. 3. Risico van versterkte treingeluiden Langs het beoogde veld rijden dagelijks circa 6 treinen per uur. De draaiende panelen bevinden zich op slechts 30 tot 80 meter van woningen en staan in een hoek van 45 graden ten opzichte van de spoorlijn. De panelen draaien gedurende de dag tussen +55° en -55° en vormen daarmee feitelijk harde reflecterende schermen. Welke effecten dit heeftop het weerkaatsen en versterken van treingeluid richting de omliggende woningen iis tot heden niet onderzocht. Het ontbreken van deze analyse is, gezien de ligging direct naast de spoorlijn én nabij woningen en paarden stallingen een ernstige tekortkoming. 1
BZ 03 B
4. Juridische grondslag voor afwijzing Zonder deugdelijk akoestisch onderzoek kan niet worden voldaan aan de vereisten van een zorgvuldige ruimtelijke onderbouwing (art. 3.1.6 Bro). Zolang er geen objectief, onafhankelijk en wetenschappelijk onderbouwd onderzoek beschikbaar is waaruit blijkt dat het systeem geen ontoelaatbare geluids- en reflectieoverlast veroorzaakt, mag er geen vergunning worden verstrekt.
Conclusie en verzoek Wij verzoeken u om de vergunningsaanvraag voor het Energielandgoed Raalte af te wijzen, althans niet in behandeling te nemen, zolang: 1. Geen onafhankelijk akoestisch onderzoek beschikbaar is over de geluidsproductie van het toegepaste trackersysteem. 2. Geen onderzoek is uitgevoerd naar de effecten van geluidsreflectie door de panelen, in het bijzonder in relatie tot het treinverkeer en de nabijgelegen woningen.
Zonder deze rapportages kan geen zorgvuldige besluitvorming plaatsvinden en wordt het woon- en leefklimaat van omwonenden ernstig in gevaar gebracht.
Deze zienswijze wordt ingediend onder voorbehoud van nadere aanvulling en toelichting in de verdere procedure. Hoogachtend, *
* eMail: En specifiek namens de omwonenden binnerr-de gkidszone.
Bijlage: 03 Blad 30, 33 en 42 ex b-2 02 5-299 3
erbouwing
2
Gelet op de
kenmerken van
het project zullen
ook geen
belangrijke
negatieve
milieugevolgen optreden. Eén en ander blijkt tevens uit dit hoofdstuk waarbij uitgebreid is
ingegaan op de milieu- en omgevingsaspecten.
4.2
Bodem Bij de toetsing of een project uitvoerbaar is moet worden nagegaan of er mogelijk sprake is van bodemverontreiniging. Bij functiewijzigingen en nieuwe ontwikkelingen dient daarom te worden bekeken of de bodemkwaliteit past binnen het toekomstige gebruik van de
bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd.
Toetsing van de ontwikkeling Gezien de zeer beperkte bodemroering (alleen de basisconstructies voor de zonnepalen en
de stations) en het tot op heden agrarische gebruik is de kans zeer gering dat er bodemverontreinigingen aanwezig zijn en dat ze door de aanleg van het zonnepark
verstoord zouden kunnen worden. Daarnaast is een zonnepark geen gevoelige functie. Nader bodemonderzoek is dan ook niet noodzakelijk en het aspect bodem vormt geen
belemmering voor de uitvoerbaarheid.
Geluid Inde Wet geluidhinder, en de daarbij behorende Besluiten en Regelingen, is bepaald dat bij
de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van
het bestemmingsplan binnen de onderzoekzones van industrieterreinen, wegen en
spoorwegen te realiseren geluidsgevoelige gebouwen of terreinen de waarden uit de Wet geluidhinder in acht worden genomen.
Toetsing van de ontwikkeling Omdateen zonnepark geen geluidgevoelig gebouw ofterrein is kan verdere toetsing aan de
Wet geluidhinder achterwege blijven. Het geluidseffect van het zonnepark op de omgeving wordt in paragraaf 4.6 (bedrijven en milieuzonering) meegenomen. Het aspect geluid is daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.
Ruimtelijke onderbouwing Energielandgoed Raalte
30
4.6
Bedrijven en milieuzonering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit
van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door
milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en
milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en
milieugevoelige functies.
Die
onderlinge
afstand
moet
groter
zijn
naarmate
de
milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere
gevoelige functies;
het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt in eerste instantie doorgaans de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering1 uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor
de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen.
Toetsing van de ontwikkeling De voorgenomen inrichting van de betrokken gronden als zonnepark levert geen hinder of gevaar op voor omliggende gevoelige functies. Wel worden transformators en omvormers
geplaatst. Deze worden echter zover mogelijk weg van woningen geplaatst. In de VNG-
uitgave
'Bedrijven
milieuzonering'
en
valt
dit
onder
de
activiteit
'elektriciteitsdistributiebedrijven met transformatorvermogen tussen de 10 en 100 MVA’.
De grootste richtafstand is die van geluid en bedraagt 50 meter. Voor
de
omvormers
is
de
vergelijking
gemaakt
met
de
activiteit
‘elektriciteitsdistributiebedrijven met transformatorvermogen tot 10 MVA’. Voor deze
activiteit is in de richtafstanden tabel voor het aspect geluid 30 meter. In het voorliggende
plan liggen de dichtstbijzijnde woningen op een grotere afstand (meer dan 100 meter). Het gebruik van andere geluidsbronnen zoals dierenverjagers is niet van toepassing.
Hiermee wordt voldaan aan de richtafstanden en vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project. Een zonnepark is zelf geen gevoelig
object, nadere toetsing vanuit bedrijven in de omgeving kan daarmee achterwege blijven. Het zonnepark vormt een type A inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Daarmee valt
het onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit, maar er is geen melding of
omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu nodig.
Ruimtelijke onderbouwing Energielandgoed Raalte
33
Lichtreflectie Bij de plaatsing van een zonnepark is de lichtreflectie richting de omgeving vaak een punt van aandacht dat door omwonenden wordt genoemd. Van enige lichtreflectie richting de
is
omgeving
echter
nauwelijks
De
sprake.
schittering
en
reflectie
van
een
zonnepanelensysteem is aanzienlijk lager dan de schittering en reflectie die wordt
gegenereerd door standaard glas en andere veel voorkomende reflecterende oppervlakken in de directe omgeving van een zonnepark.
Het idee van efficiënte zone-energie is het absorberen van zoveel mogelijk licht met als doe
om daar elektriciteit van te maken en tegelijkertijd minimalisatie van de reflectie. Daardoor produceren standaard zonnepanelen veel minder schittering en reflectie dan het glas van
een standaard raam. De schittering en reflectie is eerder te vergelijken met dat van vlak
water.
Common Reflective Surfaces (in commercial B residential PV system environments)
10000
-------Steek
( sunlighi eneray refketed)
Reflected Energy percentage
90.00
50.009
(fresh flek=v)
T0 005
- itenord Glass
50.05
PexiglazE
50.0L5 10.0CS
30.009e ------- Smocth Wster
20.0C== 10.009
SolorGoss (hieh ligt trancmerion, low tron)
c co%
Ü
15
20
*5
50
Incident angle of Sunlight
75
50
—-SolarGess w/Az costing
[in degrees}
Lichtreflectie verschillende materialen
In bovenstaande grafiek2 zijn de percentages aan gereflecteerde energie van de zon ten opzichte van oppervlakten, die veel voorkomen in woon/werkgebieden, te zien. De legenda
aan de rechterkant laat de verschillende oppervlakken zien waarbij de bovenste de het meeste reflecteert.
Door de beperkte schittering en reflectie zijn zonneparken ook vaak terug te vinden in de
direct omgeving van vliegvelden en snelwegen. Conclusie is dat overlast door schittering en/of reflectie niet van toepassing is.
2 Brom Sunpower Corporation: "PV Systems: Low Leve Is of Glare and Reflectance vs. Surrounding Environment"' provided with information e.g. by the University of Minnesota
Ruimtelijke onderbouwing Energielandgoed Raalte
22