Bijlage 47 Zienswijze 19

Docnr6

BZ 06 B

Zienswijze - “advies van Het Oversticht99. Aan het college van burgemeester, wethouders en de gemeenteraad van de gemeente—___ Raalte EMEENTER, ALTE "9PE ear Postbus 140 8100 AC Raalte

17 SEP. 2025

Kenmerk: Velner - BZ 06 B Raalte, 15 september 2025

Doc.nr. Zaak ni.: Scnch v. ontv.

CE

Betreft: Ziemswijze op de Ruimmtelijke onderbouwing Ermerg ekandgoed Raalte Zaaknummer: 0177ESUITE696712023 Datum: 21 december 2023 Plantype: Vergunningsaanvraag Energielandgoed Raalte Status Definitief Geacht college,

Naast onze principiële bezwaren tegen de komst van zonneparken op de Velner, willen wij met deze zienswijze specifiek juridisch bezwaar maken tegen het niet voldoen aan de eigen afspraken m.b.t de adviezen van Het Overstictmt. Hiermee maak ik bezwaar tegen ie verleende dan wel voorgenomen omgevingsvergunmimg voor het realiseren van zonnevelden op drie locaties aan de Hondemotsweg en Stobbenbroekerweg te Raalte.

Grondslagen bezwaar:

1. Wisseling van beoordelingskader - schending zorgvuldigheidsbeginsel (artikel 3:2 Awb) In de eerste 2 adviezen van Het Oversticht (17 maart 2021 en 15 meii 2024) werd de fundamentele vraag beantwoord of zonneparken passen in het kleinschalige couiisseiandschap. Het antwoord daarop was overwegend negatief, met name voor locaties 1,2 en 3. De Velner en Het Reelaer zijn door Het Oversticht zelf aangemerkt als cultuurhistorisch waardevolle landschappen Het coulisselamdschap is gevoelig en vraagt om behoud van openheid en n mtelijke kwaliteit.

In latere adviezen (8 april en 14 mei 2025) is de vraagstelling verschoven: niet langer wordt de wenselUkhe id binnen het kandschap getoetst, maar of de plannen voldoen aan de beleidsrichtlijnen zonneparken Raalte 2.0. Deze beleidsmatige toetsing vervangt geen Aandschappelijke beoordeling en doet afbreuk aan de onafhankelijkheid en consistentie van het adviesproces. 2.. Schendiing faiir pllay-begnsell (artikell 2:4 Awb) Door de adviesvraag aan Het Oversticht in een latere fase te herformuleren, wordt de initiatiefnemer feitelijk in het voordeel gebracht Het bestuursorgaan heeft zich niet objectief opgesteld, hetgeen leidt tot schijn van partijdigheid. Ook ontbreekt een duidelijke motivering waarom het oorspromkelijke kader is losgelaten. 3. Gebrek aan draagvlak en participatie (artikel 3:4 Awb) Het Oversticht stelt in haar laatste advies tem omnrechnte dat de aanpassingen zjm gedaan "op basis van input van 1

BZ 06 B

bewoners’. Omwonenden hebben in brieven en het verslag van 7 november 2022 aangegeven dat participatie gebrekkig was of zelfs geheel is gestaakt. Hierdoor wordt de juridische vereiste van een zorgvuldig participatietraject niet gehaald.

4. Strijd met gemeentelijk beleid Volgens de gemeentelijke richtlijnen mogen zomneparkem slkechts worden toegestaan indiem zij goed zijn iingepastt iin het landschap. Dit blijkt uit de eerdere negatieve adviezen en wordt bevestigd in de brief van omwonenden van 18 maart 2025. De aangevraagde locatie ligt bovendien op goede landbouwgrond, hetgeen expliciet wordt ontraden in het beleid. Conclusie: Geilet op bovenstaamde gronder verzoek ik ui cm de omgevingsvergumrmimg te heroverwegen en deze te weigeren wegens strijd met algemene beginselen van behoorlijk bestuur en strijd met het eigem ruimtelijk beleid.

Deze zienswijze wordt ingediend onder voorbehoud van nadere aanvullling en toelichtiing in de verdere procedure.

F

• • •

•

eMal

Bijlage': 1 BZ 068 Advies Het OvershohN 2 BZ 06B Presentatie omwonenden

t 2021 wordt op papier miet meegezomdem isimumm bezit

n 06-04-2022

3 BZ 06B Advies Het Oversticht 15 rmei 2024 womdit op papier miet mmee gezumdem is in um bezit

4 BZ 06B verslag van 7 november 2022 5 BZ 068 brief van omwonenden van 18 maart 2025

2

ULi

5

2 c(B

Aan de gemeermteraad van Raailte en aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte

Pastbus 14© 8100 AC Raalte

Betreft plamwoorenergielandgoedf’op llandbougromdemincoulisselandschap Datum: 18 maart 2025

Geachte leden van de raad, B&W gemeente Raalte,

Imleidinq Al enkele jaren vragen wij uw dringende aandacht voor onze grote zorg in verband met de door Endona beoogde omtwwvikkkelling van een grootschalig zomnepark, dat bestaat uit chmie parken, die op korte afstand van elkaar zijn geprojecteerd, in ons kleinschalige coulisselandschap. Tot op heden heeft u niet de moeite genomen om inhoudelijk te reageren op onze brieven.

Het zou gaan om de ontwikkeling van een energielandgoed. De bedenkelijke eer van de term Rarmfgoed komt vast en zeker voert uit het feilt dat het gebied volledig wordt omringd door landgoederen bestaande uit Landgoed de Velner, Landgoed het Reelaer, Landgoed Nijenhuis en Landgoed Wolthuys.

Wij hebben goed kernisgenomer van het advies van het Oversticht van 15 mei 2024. Dit advies komt voor ons als omwonende niet als een verrassing. Het Oversticht is. met ons als omwonenden, van oordeell dat de veroudfinng met de schaall van de parrkem niet passend is bij de kenmerken van «te specifieke deelgebieden. Bowemdtiem is het Owersticht van oordeell dat de beteviing, de sfeer van het llandschap deer drie zonneparken, dicht op elkaar, negatief wordt beïnvloed. Het Oversticht erkent dat de landgoederen De Vehmer en het Reelaer onosmakelijk verbonden zijn met het Nijenhuis en het Rozendael. En dat zj op zicimzelf en im rellatie, lmistoriscim em llandschappelijk van hoge waarden zijn. Twee van de drie locaflies liggen binnen dit cultuurhistorische landschap en zijn in hoge mate gevoelig.

Oversticht 17 maart 2021 En er is eerder advies gegeven door het Oversticht namelijk op 17 maart 2021. Het Owersticht kwam in dit advies tot een duidelijke conclusies, namelijk dat locatie 4 geschikt zou zijn voor transformatie tot zonnepark Locatie 4 maakt echter geen onderdeel van het plan van Endona Daarmee is dus de facto meteen voorbjgegaam aan het adviies van Oversticht

Van locatie 3 heeft het Oversticht destijds laten weten dat een kleinschalige opwek van energie everhureell rmogellijk iis, mmits sprake zou zim van een goede lammdschappellijke mpassimg. Van locatie 2 heeft het Oversticht meteen laten weten dat een zonneveld afbreuk zou doen aan de huidje lamdschappelijike kwralileit en aan de potente van de plek..

Tot slot was het Oversticht over de ontwikkeling van een zonnepark op locatie 1 ook kritisch. Wat heeft Endona gedaan met advies Oversticht?

Endona heeft het advies van het Oversticht terzijde geschoven en is op locatie 1, 2 en 3 een zonnepark gaan inkleuren met een totale grootschalige oppervlakte van maar liefst 20 ha. Op aamtjziing van de gemeerde Raallte is een participatictraject op gang gebracht, maair dat iis een

regelrechte farce gebdeken. Wij zjn als omwonenden tegen dit gropdschalige zonnepark. Hooguit hebben wij laten weten dat wij riet tegen de ortwikkelling van een zonnepark zijn van nmaxmaall 2 a 3 hectare. IHHet Overstichkt had op 17 maart 2021 geen erkkell ündficatie (dat bliijkt ook uil het adwies van 5 december 2025) dat werd beoogd om meerdere locaties tegelijk te ontwikkelen. Ook van de beoogde grootte had het Oversticht geen indicatie: hierbij heeft het Oversticht bovendien uitdrukkelijk llaten weten dat aangrenzende, meer bebouwde en stedelijke locaties, mogelljke opties waren om in gezamenlijkheid op te pakken zodat de schaal van het park in het veld zou worden verkleind. Endona heeft dus miiets met deze aambeveling gedaan.

Beteiid >. emeente Richttenen 2.0 On de rrichtlijmem 2.0 van de gemeente Raalte staat opgenomen dat de gemeente vooraf mmeekijkt en adviseert over de lamdschappelijke iimpassimg en tierbëj het advies van het Overstictmt vraagt. Ook wordt de expertise van het Oversticht ingezet om de gemeente over de omvang en inpassing in het Bamdschap im een vroeg stadium te adviseren.

Dat is feitelijk ook gebeurd. Vanaf het begin was het duidelijk dat locatie 4 ontwikkeld kon worden als zomepark. Ook maakt onderdeel uit van het gemeentelijke beleid dat ais er ai monofunctionele zonnevelden worden ontwikkeld dat goede landbouwgronden worden ontzien.

Het gaat hier, bij dit project om goede landbouwgronden. Ook vereist het beleid dat sprake is van een goede inpassing van zomneparkem in het landschap, waartbitj sprake is van een schaall, die past biij de piek en bijdraagt aan specifieke kwalteiten en opgaven in het gebied.

Principe-besluit 8 mei 2023 IIm UNN positieve primcipe bes kuit heeft u ais voorwaarde opgenomen dat er een goed onderbouwd inrichtingsplan voor de drie zonneveldlocaties komt, met name voor locatie 2, waarbij aantoonbaar rekening wondt gehouden met de Bandschappe-üike waarden. U heeft geadviseerd om hiervoor een

onafhankeliik deskundigen advies in te winnen.

inqedtende aanvraag Endona Bij de ingediende aanvraag om omgevimngsvergu mniing (in december 2023) van Endona is geen onaftanketijk advies bijgevoegd. U heeft als gemeente, vervolgens onafhankelijk advies ingewonmem bij het Oversticht.

Aanvraag is in strijd met principe-besluit en met het gemeentelijke beleid De iingediende aanvraag dient te worden geweigerd, in elk geval on twee redenen: 1. de aanvraag is in strijd met het principebesluit immers, uit onafhankelijk advies blijkt dat er «teen goede amdembousmg is voor de llandscthappelijke inpassiimg van de drie hosties 2. de aanvraag is in strijd met het gemeentelijke beleid: er is sprake van een negatief advies van het Oversticht Daarbij komt dat sprake is van goede landbouwgronden en van een te grote schaall, die niet passend is biij de specifieke kwalittei tem en opgaven van het gebied. De omgevingsvergunning dient geweigerd te worden;

Aangepashe Verordening Overijssel

Duidelijk iis dat de lamdellike overtmeid, evenals de provinciale overteid geen zonnevelden in de groene omgeving meer woil toestaan. Hooguit staat de provincie Overijssell het toe om zomnevelden op agrarische gronden te realiseren met een maximum oppervlak van 2 hectare mits verzekerd is van hamdischappeflike immpassiimg- De provimcie staat een uitzondering toe voor oude primcipebesluitem. Endona beroept zich op het principe besluit van het college van mei 2023. Punt is niet alleen dat dit principe beslluit betrekking had op een ander plan, maar dat hierin duiclelijk de voorwsaarde is gestelid dat er een onafharkelijk advies ingewomnem dient te worden mmet betrekking tot * mdschappeli ke inrichting. Daarbij komt dat de provincie Overijssel zélf ook strenge aanvullende voorwaarden stelt in haar instrucitieregels om nog gebruik te kunnen maken van een oud principebesik i Duidelijk is dat het verlies aan ecologische en landschappelijke waarden dient te worden gecompenseerd door investeringen im de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving­

Endona acht het punt van de ruimtelijke en landschappelijke inpassing een ondergeschikt element van haar plannen. Dat blijkt uit haar brief aan uw college van 29 mei 2024. Hierin laat zij weten dat het advies van het Owersticht zich met name focust op de muümtelijke en landschappelijke inpassing en dat het meegaan in dit negatieve advies (van 15 mei 2024), wat haar betreft geen optie is. Deze houding is exemplarisch voor de commmmumicatie die tot op hede • is geweest tussen ons ais omwonende en Endona. Endona wil gewoon een grootschall zonmepark ontwikkellem en zj heeft drie agrariërs bereid gevonden om dit plan te ontwikkelen. Bij de ontwikkeling van dit plan is volledig voorbijgegaan aan de hiskorische kaarakteristiekem en de klleiimschalighe '8 van het landschap.. Bovendien laat Endona im maar brief van 29 mei 2024 weten dat de aanleg van een zonnepark in essentie vergelijkbaar is met inérastructumele werken, die functiomeel noodzakeflijk zijn, maar muinmtellijk en lokaal gezien vrijwvel nooit wenselijk zijn. Daarmee ts eigemllijk alles gezegd. Ook Endona erkent letterlijk in haar brief dat zij miet haar best heeft gedaan om te zoeken naar de minst slechte of naar een acceptabele plaats. Ook Endona erkent dat feitehijk sprake iis van een imfirastructureell, gebiedsvreemd werk dat miet passend is in het coulisselandschap.

Essertieell is dat de wergrumming juridisch niet recimtrmatig kan worden verlleend omdat niet aan de voorwaarden voor een ruimtelijke en landschappelijke inpassing kan worden voldaan. Een dergelijk grootschalig project iaat zich miet inpassen in de kleinschaligheid van het landschap. Dat Endona het niet eens is imet het advies wan het Oversticht zegt uiteraard niets. Endona is geen deskundige op diit gebied, laat staan dat zij onafhankelijk is.

Advies Oversticht 5 december 2025

Door de gemeente Raalte is bij het Oversticht om een aanvullend advies gevraagd, waarin het Overstictht comarete en riichmtimggevende vragen moet beantwoorden. Evident iis dat het Overstiicthitt achter het advies van 17 maart 2021 en het van 15 mei 2024 bli;ft staan:

'Zoots eerder gesteld betreft dit advies een aonvaUing, in de eerdere adviezen hebben wij i-ocr de deelgebieden op drie schaalniveaus geadviseerd over de waarden en de ruimtelijke ramdvoorwvaamrderm. Op de schaal van het Wandschap als geheel, de amzoming en de zonnevelden z^f. Destijds hebben wij impliciet voor de deelgebieden getoetst aan de uitgangspunten, die in de richdijnen, de handreiking en uw lam" chapsondvuidm: gsplan zij T vastgeiegd. De eerdere adviezen zijn dan ook nog steeds richtinggevend bij verdere planuitwerkingen in de vervolgfase. De commmi issit ï adviseert off aan de getalksrmatige voorwaarden is volldlaan. Hierbij llijkt het zo te zijn dat aan de zogenaamde balans 80/20% wordt voldaan. De commissie stelt echter dat dit nog wel expliciet imzichtelwjk gemaakt moet worden. Verder voldket het pllan aam de verhoudimg 2/3 en 1/3 lim verband met de bodemkwaliteit. Hierbij adviseert de commissie om een meer open bedekking te realiseren.

Van belang is dat de commissie vervolgens heel dundellijk laat weten dat, ook al! wordt aan deze

getalsmatige voorwaarden voldaan, dit nog niet betekent dat aan de ruimtelijke voorwaarden dat de "omvang en iinpaT;Jc g passend is bij de omgeving" wordt voldaan. Feitelijk is sprake van de omgekeerde wolgorde: immers, eerst dient te worden beoordeeld of zulke grootschmallige

zonneparken passend zijn in kleinschalig coulisselandschap en dan pas dient te worden gekeken naar

de iimriidhtimg. Het Owersticht is met betrekkimg tot deelgebied 3 heel erg duidelijk. De omvamg zoalls deze nog

steeds wordt voorgesteld is niet passend en dient teruggebracht te worden. Verder gaat het Oversticht, desgevraagd, in op de korte afstanden van de drie geprojecteerde grote zonneparken. Deze zou volgens de richtlijnen minimaal 500 meter dienen te bedragen. De huidige

afstanden voldoem daar niet aan. Punt is hier ook dat het Oversticht vasthoudt aan het eerdere

advies, namellijk dat de beleving en sfeer van het llandschap door drie zonneparken, relatief dicht op elkaar, negatief worden beïnvloed. Daar veranderen algemene afstanden uit richtlijnen niets aan. Het Oversticht is bevoegd om daar een andere deskundige rmerniing over te hebben binnen dit

specifieke landschap. Dat is ook precies de rol van het Oversticht, namelijk om daarover een deskumdig advies te hebber Het Oversticht reflecteert heel duidelijk op haar eerder uitgebrachte advies uit 2021. Hierbij laat het

Oversticht weten dat zij de verschillende locaties destijds los heeft beoordeeld en dus zeker niet als een totaalpark. Het Oversticht heeft daarbij dus de voorkeur uitgesproken voor locatie 4, die juist

miet wordt omtwi ikkelka, terwvijil het Overstictt heeft laten weten dat lkocatie 3 niet geschikt is voor de ontwikkeling van een zonnepark. Het Oversticht is er dus hooguit vanuit gegaan dat er één enkel

zommepark omtwikkellt zou worden en dus niet drie!! Op drie van de vier beoordeelde llocaties. Het Oversticht wijst er in dit advies nog eens op dat er toen al is gewezen op het feit dat "de schaal

van een zommepark acceptabel is wanneer deze ruiimmtelijk gezien in ballans gebracht moet worden met de bestaande of aan te passen omgeving. Energie moet onderdeel zijn van een landschap en niet bepallend, hetgeen in voorli liggend pllan, juist wéll de bedoeling is.

Duidelijk is dat het Oversticht voor locatie 3 voorstelt om dit zonnepark met mimnmaall de helft de verkleinen. Met betrekking tot de overige locaties zijn geen concrete vragen gesteld, terwijl het Oversticht in het advies van mei 2024 ook op die locaties heel concreet is ingegaan. Het lijkt erop dat Endona in elk geval aan deze onderdelen uit het advies voorbij is gegaan. Bij locatie 1 heeft het

Oversticht laten weten dat er sprake is van een aantasting in de overgang naar het meer besloten Ikmdschap. De aantasting ligt in het wrdwijnen wm de openheid en de verknoping van de bossage

met de markante laan van De Velner. Op deze locatie is niet voldoende ontworpen op net hoogteverschil,, de zicMgnen en het oorspronkelijke landschap in de gradiënt wan laag en hoog. Wij adviseren een verdere ruimtelijke verkenning vanuit de eigenheid van de plek met een stevige inzet

van kmdschappeSi^re stmctsjiren in de randen en in oansloiting op het park. Hiermee zeggen rnj geen ja op deze locatie op voorhand."

Tot op heden wordit geem aandacht besteed aan dit onderdeel van hhet advies. Het Oversticht laat uw colllege nog het vollgemde weten:

"omdat wij als organisatie staan voor de kwaliteit van de leefomgeving in algemene zin gaan wij

oamnuiSend op uw ^secifidke wogen graag in op het onderstaande. An het basisuitgai^sc>unt "diafoog met de omgeving" wordt aandacht besteed aan "hoe het

^mmepiaiHk zo goed mogeSê^s: in het Stmdschap post en de inpassing wordt samen met de omwonenden

vormgegeven". Dit uitgangspunt raakt direct aan de inpassing passend bij de omgeving. Waar zorg voor belevingskwaliteit onderdeel is van een kwalitatief goede en bij de locatie passende inrichting

van het zonneveld. Vanuit de dialoog worden ingrediënten aangedragen die van invloed zijn op de mmteii^ke uitwerking die een miMsefnemer vervolgens doet. Het

kiskkt eimeirzgids 'ifamnatt de kemimeirkeni en waarden van (historische^ landschappen en

adviseert hoe nieuwe ontwikkelingen met respect hierin kunnen plaatsvinden op de schaal van het Sandschap ais geheel, de piek in relatief tot de omgeving en de plek zelf. Dit betreft het fysieke

iandschap. Anderzijds stoot het Oversticht ook voor de kwaliteit van de leefomgeving. Daarin staan de burgers die het iandschap beleven centraal. We werken voor hen dagelijks aan een aangename leefomgeving. De toets van een Inrichtingsplan kan dan naar ons gevoel niet volledig zijn zonder

kennis te nemen van de ingrediënten die ons worden aangedragen in de dialoog met de bewoners. De

toets aan het tweede witgangss^nt is wor ons dan ook onSosma&el^ ' 'verbonden met de toets van het eerste uitgangspunt verbonden. Bij de beoordeling van het gewijzigde inrichtingsplan in een volgende fase van het pHanproces heiden wij dan ook graag inzicht in de ingrediënten die zijn aangedragen door de bewoners en de keuzes die daarop vervolgens ruimtelijk zijn gemaakt. Het gaat daarbij niet om het m ïttnduele maar de gezamenlijke vrtrarden in beleving.

Duidelijk is dat er al langere tijd geen enkele dialoog meer heeft plaatsgevonden. Het Oversticht staat voor kwal liteit van de lleefonmgevimng en daar ziljm wij alls omwonenden heell bllij mee. Wij verzoeken u

om de adviezen van het Oversticht, die alle drie nog overeind staan, te respecteren. Grootschalige

zommeparken op agrarische gronden zijn miet alleen meer achtertaald en omwwemnselijk: qua schaall, grootte en cultuurhistorie passen de parken ook niet in ons coulisselandschap.

Er lFigt opnieuw een negatief advies wan het Oversticht, terwijll de voorwaarde voor

vergunningverlening, namelijk een positief advies voorhanden moet zijn. Dat is er niet en gaat er, geziem de grootschalligteid wan het pllam, niet van komen.

Kortom, weiger de ingediende aanvraag om omgevimgsvergunniing en sluit dit hoofdstuk definitief af.

en

NNamens de Werkgroep de Vellner. Vertegenwoordigers van de omwonenden, namen en adressen bekend bij de gemeente.

Bnqe ’ 4 .

B2 o 6B

Verslag overleg omwonenden zonneparklocatie Hondemotsweg/Stobbenbroekerweg

Datum: Maandagavond 7 november 2022 Plaats: Gemeentehuis Raalte Namens de gemeente aanwezig: wethouder Ben Nijboer en ruimtecoach Namens de omwonenden: neger vertegenwoordigers Aanleiding De gemeente heeft op 8 en 13 juli brieven ontvangen waarin de omwonenden aangeven dat ze zich ermstig zorgen maken aver de plammem van emengiecorporatie Endona en Greencellls Group om tm de omgeving van de Hondemotsweg/Stobbenbroekerweg verschillende zonnevelden te realiseren.

De omwonenden geven daarim aan tegen deze ontwikkeling te zjm omdat deze te grootschalig is miet past in het landschap en niet voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. De ommmwomendem vinden dat er een onevenredig grote druk wordt gelegd op hun omgeving. De omwonenden wagen het college om zelf te beoordelen of de plannen van Endona passend zijn en dit niet te laten afhangen van een gereserveerde aansluiting op het netwerk van Enexis. De omwomendem geven verder aan dat er geen sprake is geweest van goede participatie en dat er geen draagvlak is voor deze ontwikkeling.

Tigjdkems de bijeemkarmst die geurgamiseerd was door de ürmitiatiel fmemmers op 13 jl thebbem de omwonenden aangegeven niet langer te willen deelnemen aan het overleg met de initiatiefnemers. De omwonenden hebben gevraagd om rechtstreeks met de gemeente in gesprek te kunnen gaan. Met de uitnodiging voor dit gesprek geeft de wethouder gehoor aan dat verzoek. De uithmodiging is op 26 oktober per rmaill verstuurd aan de contactpersonenoncertekenaars van de beide brieven. Inleïdïng De wethouder heet allen hartelijk welkom en schetst de stand van zaken. Endona heeft aangegeven dat ze moeten beslissen of ze nu een (principe)aanvraag in gaan dienen woor de ireallisatie van de zommeveldem, of dat er nog een poging gedaan moet worden om de gesprekken met de omwonenden weer op te pakken. De wethouder wil de omwonende. graag de gelegemheid geven om hun gevoelens toe te lichten en wil potsen of alsnog de bereidheid bestaat om de gesprekken met de initiatiefnemers voort te zetten. De wethouder wil mu mei reageren 0 de inhhoud van de planmen en de gevoelens van de omwomendem. In de richtlijnen toot de reallisatie van zonneparkem iin de gemeente is aangegeven welke procedure er gevolgd wordt. In dat kader wordt een afweging gemaakt. De wwethouder wil daar nu niet op voorut lopen.

Procedure Im het proces axmm te tonnen tot besiuiitvornu n • ritten wenuiim het woortraject Er is een llocatiescam geweest en er is een communicatieplan opgesteld. Op basis daarvan is de initiatiefnemer in dialoog gegaan met de omgeving. Aan het énd van dit voortraject wordt op verzoek van initiatiefnemer, al dan miet na het peten van het gevoélen van «ie raad, een priincipe-uitspraak gedaan door het colllege of een intentieovereenkomst kan worden opgesteld en een omgevingsvergunning kan worden aamgevraagd. Als het college daar positief op beslist kan een aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend. De aanvraag wordt getoetst op vollledigheid. O.a. moet daarin aangegeven worden op welke wjze is gecommuniceerd met de buurt en wat de opbrengsten zijn van dat proces. Getoetst wordt of voldaan wordt aan de richtlijnen en of alle belangen goed in beeld zijn gebracht. Op de aanvraag i's de uitgebreide woorbereidimgsprocedur van toepassing. Dat betekent dat een ontwerp-omgevingsvergunning en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) voor de gemeenteraad worden opgesteld De omtwerp-vvgb wordt na behandeling in een rond de taffeksergaderimg vasigesteld door de gemeenteraad. Omwonenden kunnen inspreken in de rond «ie tafelvergadering.

Alls de gemeenteraad de omtwerp-wwgb vaststelt, worden de ontwrenp-vvgb en de ontwwverpamgevingsvergunmnng gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termrijn kunnen

zienswijzen wordem imngediend. De zienswijzen worden, met een reactie van het college, voorgellegd aan de gemeenteraad voor een definitief bestuit. De voorstellen worden weer besproken in een rond de tafelvergadering. Er kan dan opnieuw ingesproken worden. Na vaststelling van een definitieve verklaring van geen bedenkkingem door de gemeenteraad kan met colllege een omgevimgsvergunni g verlenen. Tegen de vaststelling daarvan is beroep bij de rechtbank mogelijk. De omwonenden hebben dus nog volop gelegenheid om in te spreken en hun zienswijzen richting de gemeenteraad kenbaar the maten. GewMiens van de omwonenden a. “Omwonenden hebben het gevoel te moeten meepraten over iets wat ze niet willen”. "Het geeft een dubbel gevoel, dat aan omwonenden wordt gevraagd om mee te denken over de inpassing van zonmewelkden terwijl ze zonnevelden van deze omvang iin hum omgeving mellermaall miet willen. Als je nu meepraat lijkt het alsof je ermee in stemt, terwijl dat niet zo is. De omwonenden willen discussiërem over well of niet en niet alleen over de wijze van inpassing of de creatle van maattschappelijke meerwaarde. Un de verslaglegging komt dit onvokdoende tot uiting." b. “Verslagen worden niet of niet voldoende gecorrigeerd”. "Soms wordt hetgeen door omwonenden naar voren is gebracht niet goed weergegeven iin het verslag.

Als daar dan opmerkingen over worden gemaakt, wordt het verslag niet of onvoldoende gecormrigeerd zodat later verkeerde comclusies kunnen worden getrokken.. (Voombeebd: omwwomemdem willen geen grote zommevekdem. Door het opknippen in 6 kleimere vélden wordt voldaan aan de wens van de omwonenden. Nee, omwonenden zijn bereid om mee te denken over de reallisatie van 1 of 2 kleimere velden van 2 a 3 ha, en niet meer! Dit Handde onv «doende iin de verslagen)Een verslag van de laatste bijeenkomst ontbreekt nog volledig". '“Er is geen sprake van participatie in de zin van meedenken, meepraten en draagvlak. De bijeenkomsten zijn vooral een kwestie van zenden door Endona. Ér werd wel gezegd dat er ruimte was voor een open gesprek en dat er nog geen plan was, maar Hater komt er wel een pllan op tafell. Endona is niet transparant.’ d “Buren worden tegen elkaar uitgespeeld." "Daor aan bewoners te vragen waar een zommeveld kan komen, terwijl je miet wil dat dié naast jouw deur komt, dwing je de mensen om de grond van een ander aan te wijzen als potentieel geschikt. Daarmee kun je kwaad bloed zetter Er zijm nu al mensen dié niet meer met elkaar praten." e. “Alles ligt toch al vast.” "Er zi/m all affsprakem gemaakt met de gromdleigenarem. Er is all een reservering voor een aanslltriting op hét netwerk van Enexis.

De aamnsluiting is zo duur dat er well een grootschallige ontwikkelling van minimaal 18 ha moet komen. Er ligt een opgave vanuit de RES om 100 GW te realiseren in 2030. Er is ai groertid mt gegewven voor het uittwerkem van de ontwikkeling ondanks een krittisch advies van Het Oversticht. De procedure is gestart en kan moeilijk weer worden afgebroken. Kortom: alles ligt toch al vast Dan beeft praten geen zin."

“Door Endona wordt gezegd dat omwonenden nu kunnen reageren en later niet meer. De omwonenden wilen echter eerst een besluit over de omvang en het wel of niet doorgaan, en wwilen ewertueell daarna nog praten over de inpassing en rmaatschappebijke meerwaarde. Daar moet ruimte voor zijn." g- “Er is collectieve weerstand.” "De omwonenden geven aan dat iedereen tegen de ontwikkeling lis, behalve de eigenaren van de betreffende gronden en hun familie. De brieven zijn niet voor niets ondertekend door een groot aantal bewomers.’ h. “Aantasting van een waardevol gebied.” “Er komt onvoldoende naar voren dat sprake is van een waardevol gebied. Het gebied ligt tussen drie lamdgpederemmmetmatmururwwaamten. Het is een prachtig coultisselandkscha met recreattieve waarden. Er zjn hoogteverschillen in het landschap, waardoor zonnevelden moeilijk in te passen zijn en aan het zicht kunnen werden onttrokken. Het is een kleinschalig landschap waar geen ruimte is voor grote zmmevelkdlem. Het adtwies van Het Owersticht tierover wordt genegeerd. De omgeving wordt onevenredig belast.’

ï. “Er is geen sprake van restgronden." “De gronden zjm nog heell goed agrarisch te gebruiken. Er is geen sprake van restgronden. Varuit de buurt is belangstelling voor de grond. Voor de landbouwtransitie zijn de gronden ook nodig. Je mmoet die gronden mu met voor 25 jaar (of llanger) aan de llaidbouw onttrekken’. j. Onzeker of gronden in oorspronkelijke staat worden teruggebracht. “Er wordt wel gezegd dat de situatie na 25 jaar zal worden hersteld., maar tegen die tijd is de groene iimpassimg uitgegroeid tot waardewol groen en zijm de gronden niet meer geschikt voor llandbouww. Bovendien moet tegen die tijd nog steeds voldaan worden aan de in de RES gestelde eisen. Moetje dan ergens anders weer een nieuwe locatie ontwikkelen? Of iaat je deze locatie in stand?” k. "Er is toegerekend naar de gewgnste omvang”. “De gereserveerde aansluiting is in het verleden aangevraagd door een energiecowboy voor een veel te grote aansluiting. Er wondt nu naar toegerekend dat minirmaall 18 ha benodigd is varege de afstand tot het aamslluitpunt, de aarllegkosten, de hoge rente, etc. Maar de opbrengsten ziijm ook hoger. De berekeningen moeten transparant zijn. Wie controleert dat? Misschien is een kleinere cpperwlalkte ook wei rendabell." V. “Wees mnnovatief en voorkom een kokervisie”’. “Misschien zijn andere oplossingen in de directe omgeving ook wel denkbaar.

Wees innovatief, gebruik opsllagtectmiekerm, leg verticaal, benut de aan te Heggen geluidswval. Misschien moet je een windmolen plaatsen i.p.v. zonnevelden aanleggen, etc". m. Benut de aansluitruimte op een andere manier. "Verdeel de aamslluitiruiimte over verschilllende locaties Volgens Enexis komt de reservering niet te vervallen, maar is die ook elders in de gemeente inzetbaar. Ga daarover in overlleg met Enexis. Zoek maar creatieve oplossingem. Welke dairm legt het benutten van de:aanslluitir 19 ier op de rest van het gebied? Welke consequenties zijn er als we niet aan de RES-opdracht voldoen? Kunnen we kiezen voor andere aplossimgem? (Opgemerkt werd dat schuiven niet kan, omdat Enexis zich aan wettelike regels moet houden. Ais je geen gebruik maakt van de reservering weet je niet waar die ruimte terecht komt)

Afsluiting De wvetihouder comdkudeert dat thj kemnis heeft kummen nemen van de gevoellems van de omwonenden. Er zal aan Endona verslag worden uitgebracht en aan Endona zal worden gevraagd om. indachtig de gemaakte opmerkingen, de ommwonenden toch neg een keer uit te nodigen om met elkaar in gesprek te gaan. Het is aan Endona om alle belangen en gevoelens goed in beeld te brengen en om op basis daarvan te beshusitem om wel of miet een aanvraag (primcipeverzoek) iin te dienem. De inpassiing en mogeligke maatschappen e meerwaarde maken daar onderdeell van uit De wethouder wijst op het belang van het aangaan/vervolgen van het gesprek en nodigt de bewoners uiit het besluit om niet meer te wilen meeprater te heroverwegen.. Hij vraagt of het akkoord is dat de gemeente richting Endona verslag doet van dit gesprek, met vermelding van de grieven, zodat Endona dit kan meenemen in de voorbereiding van (een) eventueel vervolggesprekken)De bewoners gaam liemmmee akkoord, en geven aan een uitmodigimng tot werwollggespmek in owverwegsing te zullen nemen.

Duidelijk is dat meedenken niet betekent dat de omwonenden het eens zijn met de aanleg van zommeveldten in deze omvang. Raalte, 14 november 2022 Rumtecoach

Bijlage 2 BZ 06B

♦ • •

Gemeente Raalte

I Jitkomst locatiescan voor de zoekgebieden (processtap 1 van vier)

• Uitsluitgebieden: • Zoekgebieden hebben geen bestemming Natuui et dubbelbestemming Waarde Landschap - 1 (essen)

• Rekening houden met andere strategische ontwikkelingen in/bij de zoekgebieden: • Er zijn geen strategische ontwikkelingen voorzien (wonen, werken, infrastructuur) die door zon op veld in de zoekgebieden beperkt worden

• Andere aandachtspunten: • Vijf basisuitgangspunten uit de richtlijnen zonneparken • Landschappelijke inpassing: rekening houden met advies Het Oversticht

Gemeente Raalte

Gemeente heeft vooraf advies gevraagd over landschappelijke Inpassing aan Het Oversticht (vanwege voorgeschiedenis en zoekgebieden) • Zijn er mogelijkheden voor de landschappelijke inpassing van zon op veld in de zoekgebieden? • Welke landschappelijke randvoorwaarden moeten er gelden voor zon op veld?

1

2

3

4

Gemeente Raalte

Uitkomst advies Het Oversticht 1. Ruimte voor verkenning zon op veld 2. Geen mogelijkheden voor zon op veld 3. Ruimte voor verkenning

4.

schaal Ruimte voor kleinschaliqe opwek zon op veld (Inmiddels nieuwe grondeigenaar en Rood voor Rood plan)

2

3

•4 ■

bij de balie afgegeven op

)

-= -

'.. 1

8 I 0 i N2 Hl

Paw

11 SEP. 2025

Bwqéi<ceEA, WelhouA<2s 4 w

M. Lewemo (AAA VowAc Qowwonk RAA(

GEMEENTE RAALT: C[ e zan:

os

sW

9/00 Ac

NO

R Q A[+

±1__ I 7 SEP. 2025 Zaek nr.: Bencht V cntv.

n