Bijlage 4 Presentatie RdT Regie op windenergie (30 maart)

Regie op grootschalige windenergie, of geen regie? Informatiesessie college / gemeenteraad 30 maart 2023

Agenda

• Tijdlijn • Opgave • Samenhang • regie of geen regie? • Scenario’s • Conclusie • Vervolg

Terugblik Opstarten (eind 2020) en on-hold (eind 2021) zetten gemeentelijke windrichtlijnen

Klimaatakkoord Parijs 2015

2019

Klimaatakkoord Nederland

RES 1.0 vastgesteld (juli 2021) 2021

Provinciaal Programma Energiestrategie (PPE) Maatwerk brieven Provincie

Opstarten RES regio’s

2022

Fundament Omgevingsvisie + Omgevingsverordening provincie

Uitvoeren RES 1.0 & Toewerken naar RES 2.0 2023

Verkiezingen

à 15 Maart provinciale verkiezingen geweest. à De inhoudelijke opgaves blijven hetzelfde. à Provinciaal programma energiestrategie (PPE) is een vastgesteld programma. à Presentatie gebaseerd op dit vastgestelde programma van de provincie

Gemeente

Opgave Raalte RES bod Raalte Wind 7 GWh Zon op dak 52 GWh Zon op veld 41 GWh

gerealiseerd (peildatum 1 juli ‘22) Wind

Zon op dak

Zon op veld

Totaal Totaal bod gerealiseerd (GWh) (GWh)

Dalfsen

45

11

0

57

100

Deventer

9

17

0

26

212

Hardenberg

33

26

48

107

237

Kampen

27

30

0

57

244

Olst-Wijhe

0

5

0

5

74

Ommen

33

8

4

45

104

Raalte

0

13

8

21

100

Staphorst

14

7

0

21

120

Steenwijkerland

0

9

1

10

171

Zwartewaterland

0

15

0

16

105

Zwolle

17

29

70

116

359

RES WO totaal

178

170

132

480

1826

Opgave en gemaakte afspraken Raalte à Gemeente Raalte wekt 100 GWh duurzame energie op in 2030. Als inbreng voor het RES totaal van 1,8 TWh. à Regionale verhouding zon/wind 40% / 60% à 1 Juli 2023 zijn zoek-/ uitsluitingsgebieden bestuurlijk vastgesteld. à De maatschappelijke kosten van het netwerk gaan we beperken door het netwerk zo efficiënt mogelijk in te zetten. à Minimaal 50% lokaal eigendom bij grootschalige opwek op land. à We werken aan gebiedsgerichte en grensontkennende aanpak.

Samenhang met andere opgaven • De grootschalige opwek van duurzame elektriciteit staat in directe relatie met andere grote opgaven

• • • • •

Provinciaal programma landelijk gebied Warmtetransitie Leefbaarheid platteland Plannen woningbouw/bedrijventerreinen Toename elektriciteitsvraag

• Deze concurreren om ruimte, maar kunnen elkaar ook versterken • Dit vereist een ruimtelijke en integrale aanpak

Waar staan we nu • 1 juli 2023 is de deadline voor het vaststellen van zoekgebieden voor grootschalige windenergie (en zon). • Beleidskader zon op land is vastgesteld, er zijn geen zoekgebieden zon op land. • De regionale afspraak om te streven naar 40% zon en 60% wind loopt achter, waardoor de druk op het netwerk erg groot is. • De provincie heeft als bevoegd gezag voor grootschalige windenergie (>5MW) haar beleid verduidelijkt in het Provinciaal Programma Energiestrategie.

Keuze grootschalige windenergie: Regie of geen regie als gemeente? We staan als gemeente nu voor de volgende keuze:

1. Regie nemen op grootschalige windenergie:

Kaders/zoekgebieden

Geen Kaders/zoekgebieden

regie

Geen regie

• Daarvoor moeten kaders/zoekgebieden worden opgesteld. 2. Geen regie nemen op grootschalige windenergie & dit aan andere partijen (zoals initiatiefnemers en de provincie) over laten:

• Dit is de huidige situatie als we niks doen.

Toelichting provincie PPE Toelichting Provinciaal programma energiestrategie door Irma van der Sloot

Wat is een zoekgebied? • Een zoekgebied vastgesteld in de RES • Een zoekgebied wat qua omvang past bij het RES bod

Juridische status PPE • Het PPE is vastgesteld door Gedeputeerde Staten • De provincie heeft vanuit haar rol als bevoegd gezag de verplichting om de verzoeken van initiatiefnemers in behandeling te nemen (nu al). • Wanneer de gemeente het bestemmingsplan niet wil wijzigen moet de provincie een besluit tot een provinciaal inpassingsplan (PIP)/Projectbesluit nemen. – de gemeente heeft dan niet langer het recht om voor dat gebied een bestemmingsplan vast te stellen.

• De bevoegdheid is geregeld in de Electriciteitswet, als uitwerking van de Crisis-en herstelwet, waarmee procedures voor sommige ruimtelijke initiatieven sneller en eenvoudiger verlopen

Actie

Gemeente stelt kaders vast m.b.t. grootschalige windenergie

Gemeente Stelt géén kaders vast m.b.t. grootschalige windenergie

Gevolg

• • • •

Invloed op ruimtelijke kwaliteit Ruimtelijke ordening Inkomsten van leges Lokaal eigendom (lusten & lasten)

Onderstaande ligt bij provincie • Invloed op ruimtelijke kwaliteit • Ruimtelijke ordening • Inkomsten van leges • Lokaal eigendom (lusten & lasten)

Resultaat Regie

Geen regie

Scenario 1: Initiatief valt binnen een RES vastgesteld zoekgebied Gemeente: gaat het initiatief in behandeling nemen

Ja

Nee Gemeente: wil dat provincie het initiatief in behandeling neemt

Ja

Provincie draagt bevoegdheid over aan gemeente als voldaan is aan voorwaarden

Nee RES-regio: initiatief moet opgepakt worden

Ja / Nee

PIP

Scenario 2: initiatief valt buiten een RES vastgesteld zoekgebied Gemeente & Regio: wordt het initiatief onderdeel van RES 2.0

Ja

Nee Initiatief “on hold”

Nee

Provincie: afweging past bij RES doelstellingen/ provinciale kaders Ja

PIP

Nee

Gemeente: We nemen het initiatief zelf in behandeling

Ja

Provincie draagt bevoegdheid over aan gemeente als voldaan is aan voorwaarden

Samenhang met Fundament omgevingsvisie Fundament omgevingsvisie vastgesteld als voorgenomen beleid door GS

Ø Hiernaast zie je indelingen op het gebied van landbouw. Raalte is voor een groot gedeelte hoogproductieve duurzame landbouw. Provincie wil deze gebieden graag beschikbaar houden voor landbouw.

Samenhang met Fundament omgevingsvisie Fundament omgevingsvisie vastgesteld als voorgenomen beleid door GS

Ø Hiernaast zie je voorkeursgebieden grootschalige windenergie van de provincie.

Conclusie 1. Als we geen keuze maken, ligt de regie bij andere partijen (o.a. ontwikkelaars/ provincie) •

Provincie moet een verzoek om PIP in behandeling nemen (o.b.v. Energiewet) & toetsen aan haar vastgestelde kaders (ruimtelijk, lokale zeggenschap)

2. Als we de keuze voor regie maken, hebben we invloed (binnen bestaande kaders) op: • Ruimtelijke ordening (bijv. samenhang met andere opgaven/integrale benadering) • Ruimtelijke kwaliteit (bijv. afstandsnormen, gebiedsproces) • Lokaal eigendom (bijv. aanvullende voorwaarde stellen)

Vervolg Het college komt met een voorstel richting de raad, de kern van dit voorstel zal zijn: Wel of geen regie met betrekking tot zoekgebieden en/of kaders grootschalige windenergie

Einde