Bijlage 36 Zienswijze 8 (correctie)

Docnr19

BZ03

Zienswijze - Geluid en geluidsreflectie Aan hei college van burgemeester, wethouders en de gemeenteraad van de gemeente Raalte

Postbus 140 8100 AC Raalte Kenmerk: Velner - BZ 03 Raalte, 16 september 2025

Betreft: Zienswijze op de Ruimtelijke onderbouwing Energielandgoed Raalte Zaaknummer 0177ESUITE69671 2023 Datum: 21 december 2023 Plantype: Vergunningsaanvraag Energielandgoed Raalte Status: definitief Geacht college, Naast onze principiële bezwaren tegen de komst van zonneparken op de Velner, willen wij met deze zienswijze specifiek bezwaar maken tegen de gebrekkige onderbouwing rondom geluid en geluidsreflectie in de aangeleverde stukken.

1. Ontbrekende onderzoeken en rapportages In de ter inzage gelegde documenten, waaronder exb-2025-29939 Ruimtelijke onderbouwing (ter inzage sinds 14-08-2025), wordt slechts summier verwezen naar geluid (par. 4.3) en lichtreflectie (par. 4.12). Deze passages bevatten enkel algemene opmerkingen en missen iedere onderbouwing met wetenschappelijke rapporten, metingen of effectstudies. Er is geen bewijs geleverd dat het toegepaste systeem - een grootschalig trackersysteem "follow the sun" - geen hinderlijke of schadelijke geluidseffecten veroorzaakt.

2. Nieuwe, niet geteste technologie in Nederland Het project voorziet in velden met circa 170 draaiende assen, waarop 6 tot 120 panelen per as worden gemonteerd. Deze systemen zijn in Nederland niet eerder op vergelijkbare schaal toegepast. Dat maakt een zorgvuldige effectbeoordeling van groot belang. Het ontbreken van onafhankelijk akoestisch onderzoek betekent dat op dit moment geen enkele zekerheid bestaat over de geluidsproductie van deze continu bewegende constructies.

3. Risico van versterkte treingeluiden Langs het beoogde veld rijden dagelijks circa 6 treinen per uur. De draaiende panelen bevinden zich op slechts 30 tot 80 meter van woningen en staan in een hoek van 45 graden ten opzichte van de spoorlijn. De panelen draaien gedurende de dag tussen +55° en -55°, en vormen daarmee feitelijk harde, reflecterende schermen. Welke effecten dit heeft op het weerkaatsen en versterken van treingeluid richting de omleggende woningen is niet onderzocht. Wij als omwonenden maken ons zorgen over eventuele variërende resonantiegeluiden voor zowel mens als dier (Nabijheid van paarde stalling). 1

BZ03

Het ontbreken van deze analyse is, gezien de ligging direct naast de spoorlijn én nabij woningen, een ernstige tekortkoming.

4. Juridische grondslag voor afwijzing Zonder deugdelijk akoestisch onderzoek kan niet worden voldaan aan de vereisten van een zorgvuldige ruimtelijke onderbouwing (ad. 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening}. Zolang er geen objectief, onafhankelijk en wetenschappelijk onderbouwd onderzoek beschikbaar is waaruit blijkt dat het systeem geen ontoelaatbare geluids- en reflectieoverlast veroorzaakt, mag er geen vergunning worden verstrekt.

5. Juridische onderbouwing en jurisprudentie

*

Wet geluidhinder (Wgh): op grond van de Wgh en de daarop gebaseerde normen dient bij nieuwe planologische besluiten altijd te worden beoordeeld of sprake is van een toelaatbare geluidbelasting op omliggende woningen. Deze verplichting geldt ook voor indirecte en reflecterende gel u idsbron nen.

•

Wet milie ubeh eer (Wm): a rti kei 1.1a Wm legt het zorgbeg I nse I vast: bestuursorganen dienen bij vergunningverlening de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen. Zonder gedegen akoestisch onderzoek is hieraan niet voldaan.

•

Raad van State (AB RvS):

o

In ECLI:NL:RVS:2019.1220 vernietigde de Afdeling een besluit omdat onvoldoende onderzoek was gedaan naar geluidhinder in de woonomgeving. ‘Met grenswaarden voor het geluidniveau ter plaatse van immissiepunten buiten een industrieterrein, de zijn opgenomen in geluidwoorschriften, verton der-aan een woor een inrichting verleende omgevingsvergunning wordt beoogd omwonenden bescherming te bieden tegen geluidhinder. Overschnjding var. de grenswaarden doet afbreuk aan die bescherming, niet alleen bi de vermeide immissiepunten maar mogelijk ook bij woningen op andere plaatsen." !n deze passage benadrukt de Afdeling dat de vastgesieide getuidnormen niet alieen gelden op meetpunten, maar ook ter bescherming van omliggende woningen. Dit ondersPeept ons argument dat mogetiike reflectie- en gefuidoverfast serieus onderzocht moeten woeden.

Ook in ECLItNL.RVS:2016:784 wordt bevestigd dat reflectie-effecten {in dat geval bij geluidsschermen) expliciet onderzocht moeten worden.

Uit deze uitspraken volgt dat een ruimtelijke onderbouwing niet kan steunen op algemene beweringen of aannames: alleen met onafhankelijk onderzoek kan worden vastgesteld of de geluid- en reflectie-effecten aanvaardbaar zijn, niet overschrijden dan wel hinderlijk zijn. 6. Onafhankelijk deskundig onderzoek vereist Wij benadrukken dat een eventueel onderzoek naar de geluidsproductie en geluidsreflectie uitsluitend mag worden uitgevoerd dooreen onafhankelijke, deskundige instantie, zoals het RIVM of een erkend akoestisch onderzoeksbureau. Rapportages die (mede) door de initiatiefnemer zelf worden opgesteld of gefinancierd, kunnen naar onze mening niet worden beschouwd als objectief en onafhankelijk. Alleen een

2

BZ 03

voUtedig onafhankelijk onderzoek kan voldoende waarborgen bieden voor de bescherming van het woon- en leefklimaat van omwonenden en aanwezige dieren. Conclusie en verzoek

Wig verzoeken u om de vergunningsaanvraag voor het Energielandgoed Raaite af te wijzen, alltthans niet in behandeling te nemen, zolang: 11 . Geen onafhankelijk akoestisch onderzoek beschikbaar is over de geluidsproductie van het toegepaste trackersysteem; 2. Geen onderzoek is uitgevoerd naar de effecten van geluidsreflectie door de panellen, in het bijzonder in relatie tot het treinverkeer en de nabijgelegen woningen; 3. Niet is gewaarborgd dat dit onderzoek wordt uitgevoerd door een volledig onafhankelijke deskundige instantie.

Zonder deze rapportages kan geen zorgvuldige besluitvorming plaatsvinden en wordt het woon- en feefWimaatt van omwonenden ernstig in gevaar gebracht Deze zienswijze wordt ingediend onder voorbehoud van nadere aanvulling en toelichting in de verdere procedure. Hoogachtend, J. Jonkman Hondemotsweg 2 81 01 NI J Raaite eMail ian.jonkman@oldhondemot.nl

H.B.M. Lugt Ho 810

En specifiek namens de omwonenden binnen het geluidseffect

Bijlage: 03 Blad 30, 33 en 42 exb-2025-29939 Ruimtelijke onderbouwing

3

Bijlage 1 BZ 03

Gelet op de kenmerken van het project zullen ook geen belangrijke negatieve

millie ugevo gen optreden Eén en ander blijkt tevens uit dit hocfdstuk waarbij uitgebreid is ingegaan op de milieu- en omgevingsaspecten.

4.2

Bodem Bij de toetsing of een project uitvoerbaar is moet worden nagegaan of er mogelijk sprake is

van bodemverontrein 'ging Bij funct ew ijzig ngen en n ieuwe ontw < kkelingen d -ent daa rom

te worden bekeken of de bodemkwaliteit past binnen het toekomstige gebruik van de bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen worden affgestemd.

Gezien de zeer beperkte bodemroering (ai een de bas sconstructies voor de zonnepalen en

de statikons) en het tot op heden agrarische gebruik is de kans zeer gei mg dat er bodemverontreinigingen aanwezig zijn en dat ze door de aanleg van het zonnepark

rerstoard zo: den kunnen warden. Daarnaast s een zonnepark geen gewoelige functie

Nader bodem onderzoek is dan ook niet noodzakelijk en het aspect bodem vormt geen belemrmeriing voor de uitvoerbaartheid.

4.3

Geluid Mn de Wet gellu idhinder , en de daar bëj behorende Besuiten en Regell ingen, is bepaald dat bij de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van

het bestem m ingsplan binnen de onderzoekzones van industrieterreimnen, wegen en

spoorwegen te realiseren geluidsgevoelige gebouwen of terreinen de waarden uit de Wet geluidhinder in acht worden genomen.

Omdat een zonnepark geen geluidgevoel g gebouw of terrein is kan verdere toetsing aan de

Wet geluidhinder act terwege bllijvem. Het geluidseffect an net zo nnepark op de omgeving wordt in paragraaf 4.6 (bedrijven en milieuzonering) meegenomen. Het aspect geluid is

daarmee geem belermmer mg voor de uitwoerbaarhe d van het project..

R ui mte I ij ke on de rbou wing E nergie andgoedRaalte

30

4.6

Bedrijven en milieuzonering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen

Dit gebeurt onder andere door

milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende

ruimtellijke scheiding tussen milieubellastende bedrijven of inrichhtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding

bestaat doorgaans uit het aanho uden van een bepaal de afstand tussen rmillieube lastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand

moet groter zijn naarmate de

millieube astende functie hetrmilieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doe en: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;

het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt in eerste instantie doorgaans de VNIG-uiitgae ‘Bedrijven en Millieuzomer ng" uit 2009 gehanteerd, w vaar in richtafstanden soor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen.

De voorgenomen inrichting van de betrokken gronden ais zonnepark levert geen hinder of

gevaar op voor omliggende gevoelige functies. Wel worden transformators en omvormers geplaatst Deze worden echter zover moge ijk weg van woningen geplaatst. Iln de VNG-

uitgave

'Bedrijven

milieuzonering'

en

valt

dit

onder

de

activiteit

*elektriciteitsdistributielbedrij en met transformatorvermogen tussen de 10 en 100 MVA’. De grootste richtafstand is die van geluid en bedraagt 50 meter.

Voor

de

omvormers

is

de

vergelijking

gemaakt

met

de

activiteit

‘elektriciiteitsd stributiebedrijven met transformatorvermogen tot 10 MVA’. Voor deze

activiteit us in de •. chtafstanden tabe voor het aspect geluid 30 meter. Un het voorliggende

plan liggen de dichtstbijzijnde woningen op een grotere afstand (meer dan 100 meter). Het gebrul 1' van andere geluidsbronmen zoals d erenverjagers is niet van toepassing.

Hiermee wordt voldaan aan de richtafstanden en vormt het aspect millieuzonering geen be emmering voor de uitvoerbaarheid van het project. Een zonnepark is zelf geen gevoelig

bject, nadere toets ng vanuit bedrijven in de omgeving kan daarmee achter wege blijven. Het zonnepark vormt een type A inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Daarmee valt

het onder de wwerkingssfeer van het Ad iviteitenbesluit, maar er is geen melding of

omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu nodig.

Ruimtelijke onderb

elte

33

(Lle

Fa

Bij de pllaatsing van een zonnepark is de lichtreflectie richting de omgeving vaak een punt

van aandacht dat door omwonenden wordt genoemd. Van enige lichtreflectie richting de omgeving

iis

echter

nauwe ijks

sprake.

De

en

schittering

reflectie

van

eer

zonnepanelensysteem is aanzienlijk lager dan de schittering en reflectie die wordt gegeme eerd door standaard glas en andere veel voorkomende reflecterende opperv lakken

in de directe omgeving van een zonnepark.

Het idee van efficiënte zone-energie is het absorberen van zoveel moge ijk licht met als doel om daar elektriciteit van te maken er» tegelijkertijd minimalisat e van de reflectie. Daardoor

produceren standaard zommepar eten veel m rder schitter ng en refllect ie dan het g as van een standaard raam. De schittering en reflectie is eerder te vergelijken met dat van vlak water

Common Reflective Surfaces (in commerc al & residential P\ system ensironment s} IHF-

po *cs

sa Mc-

[g

C t

moc

s0oc* es glni

5Lo-

ë 1

5£ «C>

maoc-

zaoc1004

CC

c nom 15

•G

60

2S

40 E

Imcicent angle f Surlight

ifüea

In bovenstaande grafiek’ zijn de percentages aan gereflecteerde energie van de zon ten opzichte van opper lakter, d e veel vocrkormen im woonhwerkgebieden, te z en De egenda

aan de rechterkant laat de verschillende oppervlakken zien waarbij de bovenste de het meeste reflecteert Door de beperkte schittering en reflectie zijn zonneparken ook vaak terug te vinden in de

direct omgev ng vamm vlliegve oen en snelwegem. Conclusie iis dat overllast door schittering en/of reflectie niet van toepassing is

■' 'I-

IRMiHfllHSn

11