Bijlage 1a Concept bestuursovereenkomst

gemeente

COA

Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Olst-Wijhe

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een noodopvanglocatie aan de Schaarshoekweg 1, Wijhe

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie

Partijen a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den Haag, hierbij vertegenwoordigd door een lid van het bestuur van het COA, de heer J. Kapteijns, hierna te noemen: `COA' b. De gemeente Olst/Wijhe gevestigd aan het Raadhuisplein 1 te Wijhe, hierbij vertegenwoordigd door de burgemeester, mevrouw Y.P. van Mastrigt, hierna te noemen: 'het gemeentebestuur'

Overwegende: • Dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van vreemdelingen; •

Dat het gemeentebestuur van Olst-Wijhe, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen in een opvanglocatie binnen de gemeente;

•

Dat het COA en het gemeentebestuur van Olst-Wijhe, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken, het treffen van de nodige voorzieningen en vergoeding van de kosten en die de gemeente hiervoor maakt;

•

Dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA voor het gebruik van de opvanglocatie over de benodigde vergunningen moet beschikken;

•

Dat het gemeentebestuur van de gemeenten Olst-Wijhe en Raalte zich binnen haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheden inspannen voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening;

•

Dat de directe verantwoordelijkheid voor het nemen van de noodzakelijke maatregelen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid, behalve bij de gemeente Olst-Wijhe het COA en afgestemd met de gemeente Raalte, bij meerdere partijen ligt;

•

Dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in verband met de opvang van vreemdelingen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare Orde en veiligheid voldoende in bestaande wet- en 2/10

regelgeving zijn vastgelegd. Waar nodig zijn aanvullende werkafspraken gemaakt tussen COA en de gemeenten die zijn vastgelegd in bijlage B bij deze overeenkomst. Komen het volgende overeen: Artikel 1 - Definities

In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) Vreemdeling: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. Het betreft hier zowel asielzoekers, als bewoners die een verblijfsvergunning hebben maar nog geen reguliere huisvesting in een gemeente hebben; b) Opvanglocatie: een opvangvoorziening waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. Hieronder vallen een Opvangcentrum of een Noodopvang. c) Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste vreemdeling gebruik maakt van de opvanglocatie; d) Faciliteitenbesluit: het Faciliteitenbesluit Opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636). Artikel 2 - Opvanglocatie

1

Het gemeentebestuur van Olst-Wijhe stemt, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, in met het gebruik het Summercamp Heino, gelegen aan de Schaarshoekweg 1, te Wijhe door het COA.

2. Het COA gebruikt de opvanglocatie onder eigen verantwoordelijkheid als een noodopvanglocatie ten behoeve van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV). Artikel 3 — Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen

1. In de opvanglocatie worden maximaal 150 alleenstaande minderjarige vreemdelingen opgevangen. 2. De instroom vindt gefaseerd plaats. 3. Het COA spant zich in voor een evenwichtige samenstelling van de vreemdelingen voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. Instroom is daarbij bepalend. 4. Op verzoek van het gemeentebestuur van Olst-Wijhe, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, verstrekt het COA het gemeentebestuur informatie over het aantal en over de in het vorige lid bedoelde samenstelling van de vreemdelingen dat in de gevraagde periode in de opvanglocatie verblijft. 3/10

Artikel 4 - Duur van de overeenkomst 1. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de periode van 3 november 2022 tot en met 18 maart 2023. 2. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid 1 genoemde periode. 3. De gemeente Olst-Wijhe kan, in afstemming met de gemeente Raalte, deze overeenkomst tussentijds opzeggen als gemaakte afspraken niet worden nagekomen. 4. Elke vier weken vindt een overleg plaats tussen de betrokken locatiemanager van het COA, het gemeentebestuur van Olst-Wijhe en het gemeentebestuur van Raalte en worden de afspraken uit deze overeenkomst en de aanvullende werkafspraken geëvalueerd. 5. In de situatie dat zich ernstige ongeregeldheden op het terrein van de openbare orde en veiligheid voordoen die verband houden met de aanwezige opvanglocatie, treden de burgemeesters van Olst-Wijhe en Raalte in overleg met een bestuurder van het COA om gezamenlijk te bezien of een oplossing kan worden bereikt. Artikel 5 — Financiële vergoeding De kosten die door gemeenten worden gemaakt en niet volledig worden gedekt door het Faciliteitenbesluit worden door de gemeente Olst-Wijhe, in afstemming met de gemeente Raalte, in rekening gebracht. Kosten die de gemeente maakt als gevolg van het niet nakomen van afspraken door het COA worden eveneens vergoed. Bij verschil van mening vindt overleg plaats over redelijkheid en billijkheid.

Artikel 6 - Aanvullende werkafspraken In bijlage B zijn aanvullende werkafspraken gemaakt tussen het COA en het gemeentebestuur van Olst-Wijhe, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, rekening houdend met elkaars bevoegdheden. Het betreft hier aanvullingen en uitwerkingen op de in de toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Hierin zullen de gemeente Olst-Wijhe, in afstemming met de gemeente Raalte, en het COA-afspraken maken over de invulling van de wettelijke taken van het COA, gebruik van de locatie, communicatie, klachtenafhandeling, veiligheid, begeleiding, bedrijfsvoering, onderwijs, gezondheidszorg, openbare orde en veiligheid en jeugdzorg. 4/10

Artikel 7 - Overige bepalingen I. De bijlagen A (Toelichting Bestuursovereenkomst) en B (aanvullende werkafspraken) behoren bij en geven een nadere toelichting en/of uitwerking van deze bestuursovereenkomst. 2. Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat, dan zullen het COA en het gemeentebestuur van Olst-Wijhe, in afstemming met het gemeentebestuur van Raalte, zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. 3.

In geval van een wijziging van wet- of regelgeving die gevolgen heeft voor deze overeenkomst, treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze gevolgen het beste kunnen worden opgevangen.

4. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover tussen partijen, schriftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht. 5.

In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen, de uitleg en/of de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen.

Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Wijhe,

Wijhe,

28 9kiob r-20 G meente

28 oktober 2022 Centraal Orgaan opvang asielzoekers

k /oe Ik

p .P. van, urgemeester

J. Kapteijns lid van bestuur COA

F- ; Akkogrd:

eester gemeente Raalte 5/10

BIJLAGEN: Bijlage A: Toelichting Bestuursovereenkomst. Bijlage B: Aanvullende Werkafspraken Noodopvanglocatie Amv.

6/10

Bijlage A

Toelichting Bestuursovereenkomst

I - Doel Bestuursovereenkomst Inleiding Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt er voor — op grond van de Wet COA - dat vreemdelingen in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. In de bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie. Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen, maar partijen komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening. Het doel van de bestuursovereenkomst is: 1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente. 1.2 Inzichtelijk maken van elkaars wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid, in relatie tot de opvanglocatie.

1.1

Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie

In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie. Daarbij valt te denken aan afspraken over welke locatie, of het een Opvangcentrum of Noodopvang betreft, het aantal bewoners, duur en welke wettelijke financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld (Faciliteitenbesluit). Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een opvanglocatie met zich meebrengen, zoals communicatie, veiligheid, leefbaarheid, terugkeer en vertrek, bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en berekensystematiek van het Faciliteitenbesluit staan op de website van het COA https://www.coa.nl/nlieen-an-de-gemeente De gemeente heeft in het document 'Aanvullende Werkafspraken' aanvullende werkafspraken met het COA gemaakt. Het betreft aanvullingen en uitwerkingen op de 7/10

in deze overeenkomst genoemde informatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen Voor het COA is de instroom leidend bij het plaatsen van vreemdelingen in opvanglocaties. Het COA maakt geen onderscheid naar nationaliteit, leeftijd, religie, seksuele geaardheid, achtergrond, etc. Faciliteitenbesluit Indien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op uitkeringen volgens het Faciliteitenbesluit. Aan de gemeente wordt jaarlijks door het COA een uitkering verstrekt op basis van het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het aantal op 1 januari van het uitkeringsjaar in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. Het Faciliteitenbesluit maakt voor de bekostiging onderscheid tussen artikel 3 en 4 (Opvangcentrum) en artikel 5 (Noodopvang). Onder Opvangcentrum vallen verschillende typen locaties' zoals azc (asielzoekerscentrum), col (Centrale Ontvangstlocatie), pol (Procesopvanglocatie), HTL (Handhaving en Toezichtlocatie) en GL (Gezinslocatie). Onder Noodopvang vallen Noodopvang en Aanvullende Opvang (AVO). De soort opvanglocatie (Opvangcentrum of Noodopvang) wordt vastgelegd in artikel 2, tweede lid van de Bestuursovereenkomst.

In het geval van deze overeenkomst is sprake van een Noodopvanglocatie voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen voor een relatief korte periode. De gebruikelijke vergoeding van 18,15 per Asielzoeker per maand staat in geen verhouding tot de kosten die de gemeenten Olst-Wijhe en Raalte moeten maken voor het realiseren van deze noodlocatie , de Openbare Orde en Veiligheid te borgen en Onderwijs op maat aan te bieden. Dit is van groot belang voor de jongeren zelf, maar ook voor de veiligheid van de omgeving. Daarom worden voor de kosten die gemeenten maken die niet worden gedekt door het Faciliteitenbesluit in rekening gebracht. Dat geldt ook voor kosten die de gemeente maakt als gevolg van het niet nakomen van deze afspraken door het COA, inclusief de kosten van ambtelijke inzet.

8/10

1.2

Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid

Op bovengenoemde beleidsterreinen ligt de directe verantwoordelijkheid bij meerdere partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de opvanglocatie. Uitgangspunt is dat de voor de opvang van vreemdelingen benodigde voorzieningen en de te nemen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande weten regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan, dan kunnen het COA en de gemeente zich gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. Onderwijs In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie. Gezondheidszorg Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het ziekenhuis. Het COA verzorgt huis- en tandartszorg op de locatie en doet geen beroep op huisartsenzorg in de gemeenten Olst-Wijhe en Raalte. GGD Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg voor asielzoekers. Deze zorg omvat onder meer infectieziektepreventie en -bestrijding, gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ).

Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op tuberculose uit, voor asielzoekers uit landen waar tbc veel voorkomt. Meer informatie over gezondheidszorg staat op littps://www.coa.nl/nl/medische-zorgaan-asielzoekers en https://www.coa.nl/nlivergoeding-van-medische-zorg

Jeugdhulp Sinds 1 januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan kinderen die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in de Opvanglocatie.

9/10

Meer informatie over jeugdhulp staat op de website van de VNG https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen Openbare orde en veiligheid

De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet van politie in de gemeente. Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten binnen de opvanglocaties gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie de politie geïnformeerd en indien nodig de burgemeester. Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden, heeft het COA huisregels die asielzoekers in alle azc's moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COAmedewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www.coa.n1/111/veiligheid-en-rond-azes en https://www.coa.nl/nl/overlast-enmaatregelen.

10 / 10