Bijlage 1 Brief zienswijze aanpassing omgevingsverordening instructieregels windenergie

Gedeputeerde Staten van Overijssel t.a.v. secretariaat eenheid Ruimte en Bereikbaarheid Postbus 10078 8000 GB Zwolle (ook per e-mail naar windbeleid@overijssel.nl) Onderwerp zienswijze Omgevingsverordening, instructieregels windenergie

Uw kenmerk Zaaknummer 12525-2024 Voor informatie Vincent Breen 0572-347 799

Datum Bijlagen

27-02-2024 0

Geacht college, Met belangstelling hebben wij de voorgenomen aanpassingen van de Omgevingsverordening Overijssel op de onderwerpen zonnevelden en windenergie gelezen. Met deze brief geven wij onze zienswijze op deze aanpassingen. Zoals bij u bekend heeft de gemeente Raalte in 2023 een beleidsproces gestart om hogere erfwindmolens mogelijk te maken. Daartoe hebben wij vorig jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Wij hebben bekeken in hoeverre de aanpassing van uw beleid zich verhoudt tot het beleid dat wij graag in onze gemeente voeren. Dat leidt tot de volgende zienswijze.

1.

Hoogte erfwindmolens

U stelt de basishoogte van erfwindmolens in uw verordening vast op 25m tiphoogte (artikel 4.108d, lid 2). U geeft met de afwijkingsmogelijkheid in de vorm van artikel 4.108d, lid 3 blijk van het feit dat deze hoogte niet altijd toereikend is. Op grond van dit artikel kan een grotere tiphoogte worden toegestaan als dit niet leidt tot aantasting van de ruimtelijke kwaliteit zoals beschreven in de Catalogus Gebiedskenmerken. Wij zijn voornemens onze gemeenteraad voor te stellen de regeling in ons ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Raalte, parapluplan erfwindmolens’ gewijzigd vast te stellen, zodat een toets aan de Catalogus Gebiedskenmerken plaatsvindt bij de beoordeling van erfwindmolens hoger dan 25m. Het beleid van de gemeente Raalte zal op die manier voldoen aan de criteria die u in lid 3 stelt aan erfmolens met een grotere hoogte dan 25m. Wij kunnen dankzij deze afwijkingsmogelijkheid in lid 3 in de basis uit de voeten met uw beleid. Wij geven u echter in overweging de basishoogte van 25m te verhogen omdat wij verwachten dat molens met een grotere hoogte eerder regel dan uitzondering gaan zijn, aangezien de lagere modellen vaak onvoldoende renderen en daarmee niet toekomstbestendig zijn.

Wij zien dat ondernemers in het buitengebied van de gemeente Raalte de afgelopen jaren nauwelijks windmolens van 25m tiphoogte hebben aangevraagd en er wel belangstelling is voor de modellen van 35m tot 40m tiphoogte. Met het oog op de verduurzaming van (agrarische) bedrijven geven wij u in overweging een hogere tiphoogte, bijvoorbeeld 40m, als standaard voor Overijssel te stellen, in plaats van dit slechts als uitzondering mogelijk te maken.

2.

Erfwindmolens ook mogelijk maken als ‘buurtmolen’

Wij constateren dat in uw voorgenomen beleid erfwindmolens uitsluitend bij (agrarische) bedrijven zijn toegestaan. In het huidige beleid – en ook in ons nu geldende bestemmingsplan buitengebied – zijn

erfwindmolens ook bij woningen toegestaan. Wij zien op dit moment – en dat is ook de ervaring van de afgelopen jaren – erfmoleninitiatieven uitsluitend bij (agrarische) bedrijven ontstaan. Dat is verklaarbaar: de investering in een erfwindmolen is relatief hoog en pas aantrekkelijk bij een energieverbruik dat significant hoger is dan dat van een woning. Erfwindmolens lijken in algemene zin dan ook geen realistische oplossing voor de verduurzaming van energieverbruik van particuliere woningen. Inwoners van Overijssel zijn echter initiatiefrijk en creatief. Wij sluiten niet uit dat een collectief van particulieren in de toekomst gezamenlijk een molen wil plaatsen. Dit zal niet op grote schaal gebeuren, maar wij vinden het wenselijk om voor een dergelijk initiatief de mogelijkheid te houden om maatwerk te leveren. Wij schatten in dat dit slechts incidenteel zal voorkomen, zodat voor een groot aantal molens op particuliere erven niet gevreesd hoeft te worden. Wij vragen u uw beleid zo te formuleren dat wij de mogelijkheid houden maatwerk te leveren voor een dergelijke ‘buurtmolen’.

3.

Nuancering voorwaarde ‘voor eigen energiegebruik’

In de definitie van erfmolen is opgenomen dat het om energieopwekking moet gaan voor eigen gebruik. Uit de toelichting op dit artikel blijkt dat bedoeld is een relatie te leggen met de functie waarvoor de energie wordt opgewekt (bijvoorbeeld voor het energieverbruik van een agrarisch bedrijf) en dat levering aan het net op momenten van een hoge opbrengst door veel wind in combinatie met weinig energieverbruik mogelijk is. De bedoeling van uw beleid is hiermee in de basis duidelijk en met het principe van plaatsing voor eigen energiegebruik zijn wij het ook eens. Wij vragen u nog een keer kritisch te kijken of de definitie niet te strak is geformuleerd (wij spreken in ons beleid over ‘hoofdzakelijk voor eigen gebruik’). Wij doen deze suggestie omdat wij zien dat ondernemers bij het plaatsen van een erfwindmolen anticiperen op verwacht gebruik in de toekomst en dus soms wat meer vermogen willen plaatsen dan strikt genomen nodig is voor het energieverbruik op dat moment. Die ruimte willen wij in ons beleid graag kunnen geven, want dat levert toekomstbestendige ontwikkelingen op.

4.

Bouwen binnen bouwperceel/bouwvlak: ruimte geven voor maatwerk

Tot slot vragen wij u een nuancering op te nemen voor het bouwen binnen het bouwperceel/bouwvlak. Ook hier onderschrijven we uw uitgangspunt, maar vragen om ruimte voor maatwerk. We zien dat in de meeste gevallen een goede plek op het erf (binnen het bouwvlak) gevonden kan worden. Wij kunnen ons echter uitzonderingen voorstellen waarin een optimalere plek net buiten het bouwvlak wenselijk is, zonder dat andere belangen worden geschaad. Wij denken aan situaties waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van buren, de windvang of die landschappelijk beter passend zijn, zonder dat dit andere nadelen heeft. In ons concept-beleid hebben we hiertoe een uitzondering opgenomen dat, onder voorwaarden, een plek tot maximaal 25m buiten het bouwvlak mogelijk is. Wij vragen u op dit punt ruimte voor maatwerk te geven. Tot slot Mocht deze zienswijze om toelichting vragen, dan zijn wij uiteraard bereid die te geven. Met vriendelijke groet burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de waarnemend burgemeester Arco Hofland