Besluit omgevingsvergunning kap Heino Noord

Rijkswaterstaat Oost-Nederland t.a.v. de heer T. Zee Postbus 2232 3500 GE UTRECHT

Onderwerp besluit omgevingsvergunning

Uw kenmerk Olo: 5612823 Zaaknummer 786482021 Voor informatie

Datum

??-????-2022

Bijlagen

diverse

Besluit omgevingsvergunning kap (N35, traject Heino Noord) Beste heer Zee, Op 8 oktober 2021 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het vellen van vier bomen (nr. 2720, 545, 544 en 236) gelegen aan de N35, traject Heino Noord, kadastraal bekend gemeente Raalte HNO01, sectie G, nummer 345. De volgende activiteit maakt onderdeel uit van uw aanvraag: - vellen van een houtopstand. Zienswijzen Als gevolg van een ontwerpaanpassing (zie zienswijze 10.1) hoeft boom nr. 2720 niet meer gekapt te worden. De andere drie bomen (nr. 545, 544 en 236) staan op het beoogde wegprofiel van de hoofdrijbaan van de N35 en moeten wel gekapt worden. Coördinatie besluit Rijkswaterstaat, de provincie Overijssel en de gemeenten Raalte, Hellendoorn en Dalfsen werken samen om de verkeersveiligheid op de N35 tussen Wijthmen en Nijverdal te verbeteren. Hierbij is aandacht voor de doorstroming op de weg en de leefbaarheid in de omgeving. Met de uitvoering van het project N35 Wijthmen-Nijverdal wenst de minister van Infrastructuur en Waterstaat maatregelen te treffen om de veiligheid op de rijksweg N35 tussen Wijthmen en Nijverdal te verbeteren. Een onderdeel van de te treffen maatregelen is: het kappen van bomen op het traject Heino Noord in de gemeente Raalte.

De huidige aansluiting op de rijksweg N35 veroorzaakt gevaarlijke situaties en past niet binnen de te treffen veiligheidsmaatregelen. De minister van Infrastructuur en Waterstaat, het college van gedeputeerde staten van de provincie Overijssel en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Raalte, Hellendoorn en Dalfsen hebben, op

grond van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), een deel van de besluiten die nodig zijn voor de realisering van het project N35 Wijthmen-Nijverdal gecoördineerd voorbereid. Besluit Burgemeester en wethouders hebben, gelet op artikel 2.2, lid 1, sub g en artikel 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit, onder de bepaling dat voorwaarden en voorschriften deel uitmaken van de vergunning: -

het vellen of doen vellen van een houtopstand te weten: het kappen van drie bomen (nr. 545, 544 en 236) gelegen aan de N35, deeltraject Heino Noord.

Bijbehorende documenten De volgende documenten zijn betrokken bij de beoordeling, behoren bij het besluit en worden meegezonden: 1. aanvraagformulier omgevingsvergunning; 2. bijlage 1 - Overzicht_te kappen bomen_Heino Noord; 3. toelichting aanvraag vergunning kappen deeltraject Heino Noord; 4. 20220803 N35WN bomenrapportage Arcadis, 3 augustus 2022, referentie 083843469; 5. actualisatie verkennend natuuronderzoek vier deeltrajecten Aveco de Bondt, 30 maart 2021, referentie 203804_R-AND_0283; 6. onderzoek Wet natuurbescherming N35, Arcadis 2017, rapportnummer D03071.000259; 7. boominspectie geschikte verblijfplaatsen voor vleermuizen Heino N35, Antea Group 2 juli 2018, referentie 433435. 8. gedragscode Wnb soortenbescherming Rijkswaterstaat. 9. zienswijzennota Coördinatie procedure N35 traject Heino noord anoniem.

Overwegingen Activiteit vellen van een houtopstand (artikel 2.2, lid 1, sub g Wabo) • In artikel 4.11 van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Raalte is bepaald dat het verboden is zonder vergunning van het college een houtopstand te vellen of te doen vellen als de stamdiameter van de houtopstand op een hoogte van 1,3 meter 35 cm of meer bedraagt; • Het vellen van de houtopstand is volgens de aanvrager noodzakelijk in verband met aanpassingen aan de N35 en diens directe omgeving, ter bevordering van de verkeersveiligheid. Hiertoe wordt er binnen traject Heino Noord een parallelweg aangelegd, inclusief bajonetkruising; • Een vergunning wordt geweigerd als de belangen van verlening niet opwegen tegen de belangen van behoud van de houtopstand op basis van één of meer van de volgende waarden: o natuur- en milieuwaarden; o landschappelijke waarden; o cultuurhistorische waarden; o waarden van stads- en dorpsschoon; o waarden voor recreatie en leefbaarheid. Bomen zijn niet van aanvullende waarde volgens wegingswaarden zoals hierboven omschreven (natuur, milieu, landschap etc.). Over het traject aan de N35, tussen Wijthmen-Nijverdal, worden maatregelen 2

getroffen om de verkeersveiligheid te vergroten, waaronder het verwijderen van met name bomen dichtbij de weg. Naast de algemene maatregelen voor het gehele traject, voorziet het project in het oplossen van een aantal lokale knelpunten ten aanzien van de verkeersveiligheid. De aanvraag die nu voorligt, beperkt zich tot het traject Heino Noord waarbij bomen moeten wijken welke binnen het ontwerp van de nieuwe bajonetkruising dan wel parallelweg zijn gesitueerd. De gemeente Raalte is hierbij deels het bevoegd gezag, anderzijds is dit de provincie Overijssel. Voor een aantal bomen geldt dat deze vergunning vrij te kappen zijn. De keuzes voor de nu te nemen aanpassingen over het traject aan de N35 zijn door Rijkswaterstaat (RWS) in overleg met de gemeente Raalte gemaakt. Overeengekomen is dat, hoewel RWS daar niet toe verplicht is, alle herplant binnen de gemeente Raalte te laten plaatsvinden. Afweging De N35 is een belangrijke verkeersader die economische regio’s Twente en Zwolle met elkaar verbindt. De weg kent een toenemende verkeersintensiteit. Het maatschappelijk belang van de voorgenomen maatregelen aan de N35 moeten worden gewogen tegen het belang van de bomen die hiervoor moeten verdwijnen. Het maatschappelijk belang van het doorvoeren van de maatregelen aan de N35 is zeer groot en op bestuurlijk niveau reeds overeengekomen.

Met inachtneming van de bovenstaande argumentatie weegt het maatschappelijk belang van aanvrager zwaarder dan het belang van de betreffende bomen; • De houtopstand is gelegen aan de N35, traject Heino Noord; • De locatie valt niet onder de Wet natuurbescherming, houtopstanden, hout en houtproducten (hoofdstuk 4); • Het betreffen geen gemeentelijke bomen; • De aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de activiteit vellen van een houtopstand heeft betrekking op: a. het vellen van een beuk (nr. 236, fagus sylvatica) met een diameter van 50-75 cm; b. het vellen van een zomereik (nr. 545 quercus robur) met een diameter van 50-75 cm; c. het vellen van een zoete kers (nr. 544 prunus avium) met een diameter van 25-50 cm; • Een herplant is vereist. Voorschrift herplantplicht • Aan de omgevingsvergunning voor de activiteit vellen van de houtopstand kan worden meegewerkt onder het verbinden van het voorschrift dat door u wordt overgegaan tot het uitvoeren van een herplant. Dit is geregeld in artikel 4.12c van de Algemene Plaatselijke Verordening; • De volgende overweging ligt hier aan ten grondslag: - er is voldoende duurzame groeiruimte voor herplant.

Voorschrift instandhoudingsplicht herplant • Op grond van artikel 4.12c van de Algemene Plaatselijke Verordening kan in de omgevingsvergunning een voorschrift worden opgenomen binnen welke termijn na de herplant en op welke wijze een niet aangeslagen herplant moet worden vervangen; • Degene aan wie een voorschrift of een verplichting, als bedoeld in dit artikel is opgelegd, alsmede diens rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen. Procedure Bij de voorbereiding van dit besluit is gekozen voor toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling bedoeld in artikel 3:30, eerste lid onder a, uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

3

De coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de raad van de gemeente Raalte d.d. 4 december 2017 tot toepassing van de coördinatieregeling. Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 van het coördinatiebesluit. Het toepassen van de coördinatieregeling heeft mede tot doel dat de bekendmaking van (ontwerp)besluiten, de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop, respectievelijk het indienen van beroep daartegen voor de verschillende besluiten gelijktijdig plaats vindt. Op de voorbereiding van de besluiten is de uitgebreide uniforme procedure uit de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat dit ontwerpbesluit voor een ieder ter inzage wordt gelegd, gelijktijdig met andere ontwerpbesluiten die genomen zijn ten behoeve van het project: verbetering verkeersveiligheid N35 Wijthmen-Nijverdal. Uitgebreide procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens de uitgebreide procedure overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. De aanvraag is ontvankelijk. Wet natuurbescherming Soortenbescherming De activiteit kan negatieve gevolgen hebben voor beschermde dieren en planten.

In januari 2021 is door Aveco de Bondt een actualiserend verkennend natuuronderzoek overlegd naar enkele vooraf afgebakende soort(groep)en. Dit onderzoek geeft voor het voorgenomen project een voldoende actueel en dekkend beeld van de aanwezigheid van zwaarder beschermde soorten in en rond het projectgebied, waarbij geen aanvullend soortenonderzoek noodzakelijk wordt geacht. Indien blijkt dat er toch beschermde planten en/of dieren op de locatie aanwezig zijn en er negatieve gevolgen ontstaan voor deze planten of dieren, dient u een ontheffing aan te vragen op grond van de Wet natuurbescherming en moet u direct stoppen met de werkzaamheden. Publicatie en toezending (ontwerp)besluit • het ontwerpbesluit omgevingsvergunning is gepubliceerd in het Weekblad van Salland van 16 maart 2022 en op de website van de gemeente Raalte; • het ontwerpbesluit is op 16 maart 2022 gepubliceerd in de Staatscourant; • het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft gedurende 6 weken ter visie gelegen; • met deze bekendmaking is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn/haar zienswijzen mondeling of schriftelijk tegen het ontwerpbesluit naar voren te brengen; • gedurende de periode van ter visie legging is een zienswijze ingediend. • het betreft hier zienswijze 2.26 van de Zienswijzennota Coördinatieprocedure N35 traject Heino noord. • samengevat betreft het de volgende zienswijze: 1.

Gesteld wordt dat uit de stukken onvoldoende blijkt welke vier bomen gekapt gaan worden en een aanvullende toelichting gewenst is. 2. Verder wordt gevraagd om de bepalingen van de Gedragscode zorgvuldig bosbeheer als voorwaarde aan de vergunning te verbinden. • over deze zienswijzen merken wij het volgende op: 1. Ter plaatse van deeltraject Heino noord is de omgevingsvergunning kappen aangevraagd voor vier bomen. Als gevolg van een ontwerpaanpassing (zie zienswijze 10.1) hoeft boom 2720 niet meer gekapt te worden. De andere drie bomen (545, 544 en 236) staan op het beoogde wegprofiel van de hoofdrijbaan 4

van de N35 en moeten gekapt worden. Bij de omgevingsvergunningaanvraag zijn bijlagen opgenomen met kenmerken van de betreffende bomen en hun locatie zoals te zien in de onderstaande uitsnede van bijlage 1 - Overzicht_te kappen bomen_Heino Noord, onderdeel van de omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden.

Uitsnede bijlage 1 - Overzicht_te kappen bomen_Heino Noord

Aangepast ontwerp

2.

• •

Rijkswaterstaat beschikt over een goedgekeurde gedragscode soortenbescherming Rijkswaterstaat in het kader van de Wet natuurbescherming. Aan de omgevingsvergunning kappen wordt de voorwaarde verbonden dat volgens de gedragscode moet worden gewerkt. 3. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven tot aanpassing van het plan en besluit. het besluit omgevingsvergunning wordt gepubliceerd in het Weekblad van Salland van , de Staatscourant van en op de website van de gemeente Raalte; het betrokken bevoegde gezag heeft de ingediende zienswijze betrokken bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan.

Bent u het niet eens met dit besluit? Belanghebbenden en degenen die van de gelegenheid gebruik hebben gemaakt om een zienswijze in te dienen, kunnen in de periode zoals aangegeven in de bekendmaking, beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

5

Hoe dient u beroep in? Om in beroep te gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dient u binnen zes weken na de dag waarop het besluit bekend is gemaakt, een beroepschrift in te dienen. U kunt uw beroepschrift sturen naar: Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA Den Haag Het besluit treedt een dag na het einde van de beroepstermijn in werking. Binnen deze termijn kan een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag, waardoor het besluit niet in werking treden, totdat op het verzoek is beslist. Tot slot Heeft u nog vragen, neemt u dan gerust contact op met Jan Temmink, telefoonnummer (0572) 347 799. Hoogachtend burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

6

Bijlage voorwaarden en voorschriften De onderstaande voorwaarden en voorschriften horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op voor het kappen van drie bomen gelegen aan de N35, traject Heino Noord, kadastraal bekend gemeente Raalte HNO01, sectie G, nummer 345.

Voorwaarden/voorschriften voor activiteit vellen van een houtopstand (artikel 2.2, lid 1, sub g Wabo) Voorschriften 1. Herplant a. Door u dient een herplant uitgevoerd te worden met een beuk, twee zomereiken en een linde; Genoemde soort is een indicatie voor kroonvorm en grootte. Afwijken van genoemde boomsoort mag in overleg met de gemeente. Bij de beoordeling is een belangrijk uitgangspunt dat de boom dezelfde verschijningsvorm en grootte moet hebben; b. De herplant dient u te situeren langs de N35, tussen hectometerpaal 17,1 - 17,5, dit conform figuur 14: Cluster III deelgebied Heino-Raalte in rapportage bomen N35 Wijthmen-Nijverdal Arcadis, onze referentie 0833843469-13 augustus 2021. De maat van de bomen moet minimaal 16-18 cm (gemeten op 1,00 meter boven de stamvoet) bedragen, waarbij de onderlinge plantafstand ten minste 8 meter bedraagt; c. De bomen moeten worden voorzien van twee boompalen met boomband; d. Indien nodig dient groeiplaatsverbetering te worden toegepast. Instandhoudingsplicht herplant e. De herplant mag niet worden verwijderd en dient in stand te worden gehouden; f. de vergunninghouder aan wie een voorschrift of een verplichting is opgelegd, alsmede diens rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen. Voorwaarden 1.

De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd volgens de gedragscode soortenbescherming Rijkswaterstaat in het kader van de Wet natuurbescherming. 2. Start werkzaamheden U mag pas starten met de werkzaamheden als beroepstermijn is verstreken en de omgevingsvergunning onherroepelijk. 3. Gereedmelden uitvoering kapwerkzaamheden Bij deze omgevingsvergunning is een formulier gevoegd waarop u dient aan te geven dat de uitvoering van de kapwerkzaamheden gereed is. Wij verzoeken u het ingevulde formulier in de bijgevoegde enveloppe te sturen aan de gemeente Raalte. Naast een registratie van uw melding vindt in bepaalde gevallen een daadwerkelijke controle op de uitvoering van de kapwerkzaamheden plaats. 4. Gereedmelden uitvoering herplantplicht Bij deze omgevingsvergunning is een formulier gevoegd waarop u de uitvoering van de herplant gereed meldt. De herplant dient binnen 1 jaar na uitvoering van de kapwerkzaamheden uitgevoerd te worden en gereed gemeld te worden. Controle op de uitvoering van de herplant vindt plaats op basis van de vergunningvoorschriften en kan doorlopend plaatsvinden om zo de duurzame instandhouding van de beplanting te waarborgen. Naast een registratie van uw melding vindt in de meeste gevallen een daadwerkelijke controle op de uitvoering van de herplantwerkzaamheden plaats. 7

De omgevingsvergunning voor de activiteit vellen van de houtopstand dient altijd op het werk aanwezig te zijn en op eerste aanvraag aan de medewerker van het team Vergunningen en Handhaving ter inzage te worden gegeven.

8

Gereedmelden uitvoering kapwerkzaamheden werkzaamheden

:

betreft vier bomen gelegen aan de N35, traject Heino Noord

Zaaknummer

:

0177esuite786482021

Opmerking / toelichting: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………

Hierbij verklaart ondergetekende de kapwerkzaamheden volgens de omgevingsvergunning te hebben uitgevoerd.

Datum:

……………….

Plaats: …………………….

Naam:

……………………………………

Handtekening:

……………………………………

Dit formulier sturen aan (u kunt hiervoor de bijgevoegde antwoordenveloppe gebruiken): Gemeente Raalte, domein Ruimte, cluster VTH, Postbus 140, 8100 AC RAALTE

Dit gedeelte niet invullen

Datum ontvangst

:

Akkoord

:

9

Gereedmelden uitvoering herplantplicht werkzaamheden

:

betreft een beuk, twee zomereiken en een linde langs de N35, traject Heino-Raalte, tussen hectometerpaal 17,1 - 17,5, dit conform figuur 14: Cluster III deelgebied Heino-Raalte rapportage bomen N35 WijthmenNijverdal Arcadis, onze referentie 0833843469-13 augustus 2021

Zaaknummer

:

0177esuite786482021

Opmerking / toelichting: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………

Hierbij verklaart ondergetekende de herplantplicht, welke is opgelegd bij de omgevingsvergunning volgens de voorschriften te hebben uitgevoerd.

Datum:

……………….

Plaats: …………………….

Naam:

……………………………………

Handtekening:

……………………………………

Dit formulier sturen aan (u kunt hiervoor de bijgevoegde antwoordenveloppe gebruiken): Gemeente Raalte, domein Ruimte, cluster VTH, Postbus 140, 8100 AC RAALTE Dit gedeelte niet invullen

Datum ontvangst

:

Akkoord

:

10

Algemene informatie Wet natuurbescherming Soortenbescherming (hoofdstuk 3) Geen nesten en of verblijfplaatsen vernielen of verstoren. Sinds 2002 is de Flora- en faunawet van kracht. Op 1 januari 2017 is deze wet overgegaan in de Wet natuurbescherming. De wet gaat uit van het beschermingsprincipe. “Planten en dieren zijn beschermd tenzij…”. Dit betekent dat iedereen een zorgplicht heeft voor de in Nederland in het wild levende planten en dieren en voor hun directe leefomgeving. Een belangrijkste onderdeel van de Wet natuurbescherming is het verbieden van handelingen die het voortbestaan van planten- en diersoorten in gevaar kunnen brengen. Zorgvuldig handelen In de Wet natuurbescherming worden geen data genoemd waarop werkzaamheden wel of niet uitgevoerd mogen worden. Er wordt gevraagd altijd zorgvuldig te handelen. De broed-/kraamtijd is daarbij de tijd waarin een soort het meest kwetsbaar is en deze periode kan dus beter ontzien worden. Ondanks het feit dat u voor een activiteit een omgevingsvergunning heeft of kan krijgen of een sloopmelding is geaccepteerd, mag u bij aanwezigheid van beschermde dieren en planten geen nesten of verblijfsplaatsen van deze dieren en planten vernielen of verstoren. De Wet natuurbescherming gaat dan voor.

Bezwaar en beroep Als een omgevingsvergunning is verleend zonder ontheffing of verklaring van geen bedenkingen en in een bezwaar of beroepsprocedure wordt geconstateerd dat de Wet natuurbescherming van toepassing is, is dit een gebrek in de omgevingsvergunning. De kans is dan groot dat de omgevingsvergunning wordt geschorst of wordt vernietigd. Informatie Indien u vragen heeft over de Wet natuurbescherming, belt u de Natuurtelefoon (038 499 76 20) of stuurt u een mail naar: postbus@overijssel.nl. Archeologie meldingsplicht Erfgoedwet De Erfgoedwet is op 1 juli 2016 in werking getreden. De Erfgoedwet vervangt de Monumentenwet. Als tijdens het uitvoeren van graafwerkzaamheden archeologische resten aangetroffen worden, geldt volgens artikel 5.10 van de Erfgoedwet, een meldingsplicht bij het bevoegd gezag. Dit kan bij de regioarcheoloog van de gemeente, te bereiken via Het Oversticht (telefoon 038–4213257, e-mail info@hetoversticht.nl). Een vondst kan ook worden gemeld door middel van een digitaal vondstmeldingformulier via de website http://archeologieinnederland.nl/vondstmeldingsformulier. Werkgroep archeologie Binnen de gemeente Raalte is de werkgroep archeologie van de AWN (AWN afdeling 18) actief. De gemeente stelt het op prijs wanneer leden van deze werkgroep de kans krijgen om onderzoek uit te voeren.

Contactpersoon is de heer Wim Winterman, telefoon 0572-353520, e-mail wwinterman1945@kpnmail.nl.

11