Afwegingskader uitbreiding taken De Productie

Afwegingskader uitbreiding dienstverlening De Productie: 2023 en verder

Inleiding In juni 2022 is in de gemeenteraad de Visie op Werk, Re-integratie en participatie: Raalte Werkt! vastgesteld. In deze visie staat het lange termijn perspectief beschreven en wordt een aantal actielijnen benoemd. Eén van deze actielijnen is het opstellen van een afwegingskader voor de inzet van nieuwe doelgroepen bij de Productie. Het uitgangspunt is dat de Productie de werkomgeving is waar beschut werk wordt georganiseerd. De Productie biedt passend werk en begeleiding. Dat is de kerntaak van de Productie. Een belangrijk deel van de mensen die bij de Productie werken vallen onder de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW). Sinds 2015 is deze wet gesloten voor nieuwe instroom. Dit zorgt ervoor dat het aantal inwoners dat bij de Productie werkt de komende jaren daalt als we niets doen. Om ervoor te zorgen dat de Productie ook in de toekomst een fijne en beschutte werkplek blijft voor de inwoners die dit nodig hebben, is het belangrijk om te kijken of en voor wie de dienstverlening van de Productie uitgebreid kan worden. Het is belangrijk dat deze uitbreiding van taken niet ten koste gaat van de kerntaak van de Productie en aansluit bij andere gestelde kaders. Daarom is dit afwegingskader opgesteld. Hierin beschrijven we de randvoorwaarden en condities helder en transparant.

Toekomstige uitbreiding van taken en/of doelgroepen bij De Productie is mogelijk, wanneer dit past binnen het hieronder uitgewerkte kader. Leidende principes Uitgangspunt voor de toetsingscriteria zijn de uitgangspunten van het Roalter Model, de kerntaak van de Productie (beschut werk organiseren) en juridische en financiële risico’s voor de gemeente. Daarbij is het belangrijk om op te merken dat de uitbreiding van dienstverlening niet betekent dat iedere inwoner die gebruik kán maken van deze dienst, ook bij de Productie terecht komt. Maatwerk blijft het uitgangspunt. Er is geen sprake van verplichte winkelnering. De diensten van de Productie worden ingezet als dat voor de betreffende inwoner het best passende traject is. De consulent werk van de gemeente bepaalt samen met de inwoner wat het best passende traject is. Voor de inzet van eventuele extra capaciteit, wordt een marktconforme vergoeding verstrekt, waardoor er geen sprake is van concurrentievervalsing. Bij het uitbreiden met nieuwe dienstverlening en/of nieuwe doelgroepen bij de Productie gaan we uit van de volgende toetsingscriteria: Afwegingskader uitbreiding taken De Productie De zittende doelgroep is het uitgangspunt Vraaggericht Maatwerk

Financieel

Juridisch

Instroom van nieuwe doelgroepen en/of uitbreiding van taken kan, wanneer dat verenigbaar is met de stabiele en veilige werkomgeving voor de doelgroep uit de WSW en beschut werk onder de Participatiewet. De uitbreiding van de taken sluit aan bij de vraag die er is bij de betreffende doelgroep. Plaatsing bij de Productie sluit aan bij de talenten, capaciteiten en vraag van de inwoner. Een plaatsing bij De Productie is de best passende oplossing voor deze inwoner. De uitbreiding van taken zorgt niet voor gedwongen winkelnering bij de Productie. De uitbreiding van de dienstverlening levert geen financieel nadeel op voor de gemeente Raalte. Dat betekent dat een uitbreiding van taken geen financieel nadeel mag geven op de exploitatie van de productie. Eventuele investeringen om de uitbreiding mogelijk te maken, staan in verhouding tot de inkomsten die de uitbreiding van taken opleveren. Het aanbieden van dienstverlening aan nieuwe doelgroepen sluit aan bij de geldende wet- en regelgeving.

Toepassing Het voorstel voor de uitbreiding van taken kan vanuit de Productie of vanuit de gemeente ontstaan. In het geval dat De Productie in de toekomst structureel een bredere doelgroep wil ondersteunen, bijvoorbeeld cliënten van het UWV en/of inwoners van andere gemeenten, dan zal de directie van De Productie hierover in eerste instantie het gesprek voeren met de accounthouder van de gemeente. Wanneer er voor beide partijen kansen liggen, wordt de mogelijke uitbreiding besproken met het bestuur. Ook in dat geval gelden bovenstaande afwegingscriteria. Op basis van dat gesprek wordt de afweging die aan de hand van bovenstaand kader is gemaakt verder uitgewerkt en besluitvormend voorgelegd aan het college. Bij een positief besluit over uitbreiding van taken en/of doelgroepen, zullen de afspraken worden uitgewerkt in een aanvullende overeenkomst tussen De Productie en de gemeente of – indien van toepassing – tussen de Productie en een andere toekomstige samenwerkingspartner. Wanneer de gemeente het initiatief neemt om bij de Productie voor een bredere doelgroep trajecten in te kopen, vindt daarover eveneens het gesprek eerst plaats tussen de accounthouder bij de gemeente en de directie van de Productie. Wanneer beide partijen vruchtbare kansen voor uitbreiding van de samenwerking zien, wordt het plan besproken met het bestuur.

Ook hier wordt de uitbreiding van doelgroepen eerst besluitvormend voorgelegd aan het college en na een positief besluit, nader uitgewerkt in een aanvullende overeenkomst met de Productie.