Aanvullende memo raadsvoorstel zonnepark Reko-plas.docx

MEMO Datum

1 juni 2021

Aan

Gemeenteraad

Kopie aan Van

College

Onderwerp

Raadsvoorstel ontwerp VVGB drijvend zonnepark Reko-plas Luttenberg

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 3 juni 2021 wordt het raadsvoorstel ‘Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van een drijvend zonnepark op de Reko-plas Oude Twentseweg Luttenberg’ in het rond-de-tafelgesprek besproken. In dit raadsvoorstel staat als kanttekening aangegeven dat wij uw raad vragen om een besluit te nemen terwijl er nog een aantal zaken spelen: - Het definitieve advies van de Omgevingsdienst over de milieuaspecten is nog niet binnen. - De aanlegvergunning die nodig is voor de oeverontwikkeling is nog niet aangevraagd en beoordeeld. In dit kader is ook overleg met het waterschap nodig. Wanneer de grond niet de juiste kwaliteit heeft voor de oeverontwikkeling moet deze worden afgevoerd en nieuwe grond worden aangevoerd. Hiervoor is te zijner tijd een partijkeuring nodig. Het waterschap is hiervoor het bevoegd gezag. - De toets op de Wet Bibob loopt nog. Inmiddels bestaat over de twee eerstgenoemde zaken meer duidelijkheid. Daarover informeren wij u in deze memo. Ook is inmiddels ook bekend dat de openstelling van de SDE-subsidieronde in september 2021 enkele weken naar achteren schuift. De openstelling is nu gepland van 5 oktober 2021 tot 11 november 2021.

Dit uitstel maakt ook voor dit initiatief de kans groter om aan deze (enige) SDE-ronde voor dit jaar mee te kunnen doen. Advies Omgevingsdienst IJsselland De Omgevingsdienst heeft de milieuaspecten van het plan voor het drijvende zonnepark beoordeeld (geluid, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, geur en besluit milieueffectrapportage). De conclusie van het advies is dat al deze aspecten geen belemmering vormen voor het realiseren van het drijvende zonnepark. De Omgevingsdienst geeft aan dat voor het aspect bodem extra onderbouwing en overleg met het waterschap nodig is voordat het plan verder kan worden uitgevoerd. Dit in verband met de voorziene oever/natuurontwikkeling waarbij grond in de waterplas wordt afgeschoven. Overleg waterschap en aanlegvergunning oeverontwikkeling In eerste instantie ging het plan voor het drijvende zonnepark niet uit van de ontwikkeling van natuur in twee stroken langs de oever. Dit omdat er bij de omwonenden geen draagvlak voor het zonnepark is als dit gepaard gaat met verontdieping (met grond van elders). In het vooroverleg met de provincie bleek echter dat om te kunnen voldoen aan de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (verhouding 80% oppervlak zonnepanelen en 20% oppervlak maatschappelijke meerwaarde) de provincie de aanleg van alleen vegetatiematten op de plas onvoldoende vindt.

Daarop is afgesproken om - naast de vegetatiematten - op twee stroken langs de oever natuur te ontwikkelen door

het afschuiven van bestaand zand in de plas over een breedte van 10 meter. Zo ontstaan twee plas-dras zone met ruimte voor natuurontwikkeling. Daarbij wordt geen grond aan- of afgevoerd. Deze KGO-invulling is vervolgens met de omwonenden overlegt en bij hen bestaat draagvlak voor deze wijze van natuurontwikkeling. Voor de natuurontwikkeling is op grond van het geldende bestemmingsplan Buitengebied een aanlegvergunning nodig vanwege de natuurbestemming rond de waterplas. Deze vergunning is inmiddels aangevraagd. In het kader van de aanvraag is aanvullend ecologisch onderzoek gedaan in de oeverzone. Hieruit blijkt de beoogde plas-dras zones geen leefgebied zijn voor beschermde soorten en dat de beoogde maatregelen (vegetatiematten, plas-dras zones) ecologische meerwaarde kunnen hebben. Naar verwachting kan het college de aanlegvergunning daarom (in ontwerp) verlenen. Over de beoogde natuurontwikkeling aan de oever is inmiddels overleg gevoerd met het waterschap. Voor deze ontwikkeling is aanvullende watertoets nodig. Het waterschap is positief over de voorgenomen wijze van natuurontwikkeling. De grond die wordt afgeschoven in de waterplas moet vooraf wel door het waterschap gekeurd worden. Wanneer de grond niet de juiste kwaliteit heeft voor de oeverontwikkeling moet deze worden afgevoerd en nieuwe grond worden aangevoerd en vooraf gekeurd worden.

Dit punt wordt ook vastgelegd in de omgevingsvergunning/anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Daarnaast heeft het waterschap een aantal aandachtspunten voor de verdere uitwerking van het plan meegegeven waaronder het nagaan van de mogelijkheid van ‘vissenbossen’ onder de panelen (om de visstand te bevorderen) en het zoveel mogelijk beperken van schaduw van bomen op de beoogde plas-dras zones. Met het waterschap is ook gesproken over het monitoren van de waterkwaliteit gedurende de looptijd van het zonnepark. Het waterschap wil graag meedoen aan het monitoren van de waterkwaliteit in de Reko-plas om zo meer te leren over de lange termijneffecten van drijvende zonneparken. Vanwege de relatief hoge bedekkingsgraad met zonnepanelen is de Reko-plas daarvoor zeer interessant. Het waterschap zal de metingen voor de monitoring deels zelf uitvoeren. Ook initiatiefnemer zal basismetingen doen en aanleveren aan het waterschap. De komende tijd worden deze afspraken verder uitgewerkt. Wet Bibob In het kader van de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ook een Bibob-toets uitgevoerd. Deze toets staat los van de ruimtelijke aanva ardbaarheid van het zonnepark. De toets loopt momenteel en voordat de definitieve vergunning verleend kan worden moet de uitkomst van de toets duidelijk zijn. ===

2