5977-2022 Collegevoorstel participatie onder de omgevingswet

Collegevoorstel

Onderwerp

Participatie onder de Omgevingswet: aanwijzing gevallen waarin participatie verplicht is

Zaaknummer

5977-2022

B&W vergadering

25 januari 2022

Integrale advisering

Programmateam Omgevingswet

Portefeuillehouder

Dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Voor informatie

Vincent Breen

Bestuurssamenvatting De Omgevingswet betekent grote veranderingen voor (vooral) het ruimtelijk domein. De wet kent nieuwe instrumenten, waarvan de omgevingsvisie, programma’s en het omgevingsplan voor gemeenten het meest relevant zijn. De wet beoogt ook participatie bij beleids- en (ruimtelijke) planprocessen te vergroten. De laatste grote stap die we in Raalte in deze systeemverandering hebben gezet, was de vaststelling van de omgevingsvisie in 2020. Daarmee hebben we, met onze samenleving, op strategisch niveau de richting bepaald waarin we ons willen bewegen. In dit voorstel gaan we in op de eisen die de wet aan participatie stelt. Dit voorstel gaat in het bijzonder over een nieuwe mogelijkheid op dit vlak: de raad kan gevallen aanwijzen waarin participatie door initiatiefnemers verplicht is. Het gaat dan om omgevingsvergunningen voor de zgn. buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna te noemen ‘buitenplanse OPA’ = een activiteit die niet in het omgevingsplan past). Het voorstel is participatie bij alle buitenplanse OPA’s verplicht te stellen. Welke mate van participatie (informeren, co-creëren, meebeslissen etc.) passend is, is in beginsel aan de initiatiefnemer van de ruimtelijke ontwikkeling. Als gemeente stellen we ons hierbij primair meedenkend op.

Beslispunten De raad voor te stellen: 1. Alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aan te wijzen (artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet) als gevallen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt ingediend, tenzij evident is dat door de ontwikkeling geen belangen van derden in het geding zijn. 2. Hoofdstuk 4 en bijlage 1 van de omgevingsvisie als leidraad en hulpmiddel te hanteren voor toepassing van participatie in het ruimtelijk domein. 3. Te bepalen dat onderdeel 1 van dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Dit raadsvoorstel is gelijk aan het voorstel dat u op 22 juni 2021 heeft behandeld. We bieden het opnieuw aan zodat de raad het gelijktijdig met het raadsvoorstel over verdeling van bevoegdheden onder de Omgevingswet kan behandelen. Het raadsvoorstel over de verdeling van bevoegdheden is wel aangepast, vanwege de richting die de raad in het rond-detafel gesprek van 18 november 2021 heeft meegegeven. Voor het overige: zie raadsvoorstel.

Beoogd effect Zie raadsvoorstel.

Argumenten Zie raadsvoorstel.

Participatie Zie raadsvoorstel.

Duurzaamheid Zie raadsvoorstel.

Kanttekeningen Zie raadsvoorstel.

Financiën Zie raadsvoorstel.

Vervolg Zie raadsvoorstel.

Communicatie Zie raadsvoorstel.

Bijlagen 1. 2.

Raadsvoorstel participatie onder de omgevingswet Achtergrondinformatie over bevoegdheden en participatie onder de omgevingswet Proces participatie met rol diverse actoren

2