21893-2021 Cvs kringloopbedrijvigheid

Collegevoorstel

Onderwerp

Aanbesteden Kringloopbedrijvigheid

Zaaknummer

Z-21893-2021

B&W vergadering

23 maart 2021

Integrale advisering

Henry van Rossum, Anne Denissen, Meike Schrijver en Aniek Spronk

Portefeuillehouder

Dhr. F. (Frank) Niens

Voor informatie

Erna Jansen - Koebrugge

Bestuurssamenvatting

Het huidige kringloopbedrijf, 2 Switch, heeft eind 2016 een DienstVerleningsOvereenkomst (DVO) met Rova gesloten. Deze DVO eindigt eind 2021 en we adviseren om een nieuwe aanbestedingsprocedure op te starten om de kringloopactiviteiten te kunnen behouden. Om de kringloopactiviteit voor een langere periode vast te leggen is het, door de omvang van de opdracht, noodzakelijk om een Europese aanbestedingsprocedure op te starten. Door te kiezen voor een langere contractperiode kan er meer perspectief worden geboden. In de aanbesteding worden nadere eisen en wensen vastgesteld voor het kringloopbedrijf om de duurzaamheidsaspecten en de participatieactiviteiten binnen kringloopbedrijven vast te leggen. Het college wordt voorgesteld om Rova opdracht te geven een aanbestedingsprocedure te starten voor het kringloopbedrijf.

Beslispunten 1.

2.

In te stemmen met het opstarten van een Europese aanbestedingsprocedure kringloopbedrijf Raalte en Rova hiervoor de opdracht geven. De raad te informeren door een afschrift te sturen van het collegebesluit.

Besluit

Inleiding

Momenteel heeft 2 Switch een kringloopbedrijf aan de Heesweg te Raalte. De DVO met Rova loopt eind 2021 af. Dit contract met 2Switch is eind 2016 afgesloten nadat er een aanbestedingsprocedure, uitgevoerd door Rova, heeft plaatsgevonden. De afgelopen contractperiode heeft het kringloopbedrijf mooie stappen gemaakt op het gebied van duurzaamheid. Het hergebruikspercentage in de lopende contractperiode was bepaald op 90%. Het huidige kringloopbedrijf haalt deze norm ruim en we gaan in de nieuwe aanbesteding dit hergebruikspercentage verhogen naar 95%. Dit levert een bijdrage in het streven naar circulariteit. Om voor een langere periode perspectief te bieden aan een kringloopbedrijf adviseren we om voor een aanbestedingsprocedure te gaan waarin als uitgangspunt een contractperiode voor 7 jaren wordt opgenomen.

1

Collegevoorstel

Tevens worden in de aanbesteding aan de voorkant eisen en wensen gesteld met betrekking tot de verwachte milieuwinst en het maatschappelijk rendement. Waarom faciliteert een gemeente in een kringloopbedrijf? Het is als gemeente geen verplichting om een kringloopbedrijf te hebben binnen de gemeente. Het is mogelijk om kringloopbedrijvigheid aan de markt over te laten. Wel kunnen bepaalde aspecten de doorslag geven om wel te participeren in een kringloopbedrijf: 1. Het duurzaamheidsaspect: het realiseren van een hoger hergebruikspercentage waardoor er minder afval naar de verbrandingsoven hoeft; 2. Het is mogelijk voor mensen met een laag inkomen om goede spullen te kopen tegen niet al te hoge kosten; 3. Inwoners kunnen goede spullen gratis aanbieden voor de verkoop (verhogen circulariteit) en hoeven niet te betalen voor afvoer via milieu-brengstation; 4. Het bieden van een mogelijke werkplek voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt en de mogelijkheid om door te stromen naar een nieuwe baan op de arbeidsmarkt. Op basis van deze 4 aspecten faciliteren we een kringloopbedrijf. In de DVO die, in opdracht van de gemeente, wordt afgesloten door de Rova met het kringloopbedrijf, worden vergoedingen afgesproken over de inname van goedzooi en wit- en bruingoed.

De laatste jaren heeft het huidige kringloopbedrijf 2Switch zich verder ontwikkeld waarbij ook het demonteren van niet verkoopbare spullen is toegenomen waardoor enkelvoudige stromen verkoopbaar worden (planken, onderdelen apparatuur e.d). Dit heeft positief bijgedragen aan de duurzaamheidsdoelstelling van 90% hergebruik. De uitbreiding van activiteiten biedt ook meer mogelijkheden om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt een werkplek te geven waardoor ze ervaring opdoen en meer kans maken om door te stromen naar regulier werk. In september 2020 heeft het kringloopbedrijf 2Switch de PSO certificering (Prestatieladder Sociale onderneming) ontvangen. Dit past goed bij de doelstelling op het gebied van social return. Door aan Rova opdracht te geven om voor de gemeente Raalte een aanbestedingsprocedure te starten kunnen we doelen stellen in het bestek wat we van een kringloopbedrijf verwachten. Op deze wijze willen we onze kansen op het realiseren van deze doelen vergroten. Dit blijkt de afgelopen contractperiode goed te hebben gewerkt. Afbakening van taken: een goed geoutilleerde kringloopwinkel met goede verkoopbare spullen en inzet van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt worden belangrijke uitgangspunten, evenals inzet op een hoger duurzaamheidsaspect. De DVO opgesteld door Rova, voor het inzamelen van goedzooi en wit- en bruingoed dient als basis voor de aanbesteding.

Binnen Rova is onlangs een gemeente gestart met het Europees aanbesteden van kringloopbedrijvigheid. Het bestek is hiervoor opgesteld en we kunnen gebruik maken van deze gegevens en aanpassen aan onze eisen. Hierdoor kunnen we de procedure sneller doorlopen en kan de opdracht snel op TenderNed worden geplaatst.

Beoogd effect

Een kringloopbedrijf hebben in de gemeente dat een aantoonbare bijdrage levert op het gebied van circulariteit en participatie. Ook in het afvalbeleid binnen de gemeente Raalte wordt slim en zuinig omgaan met grondstoffen nagestreefd. Hergebruik en recycling wordt gestimuleerd en een kringloopbedrijf levert hier een mooie bijdrage aan.

Argumenten 1.

2.

Door de kringloopbedrijvigheid aan te besteden kunnen we zelf, aan de hand van het opstellen van een bestek, belangrijke aspecten aangeven waarop moet worden ingezet; Het huidige kringloopbedrijf kan meedoen in de aanbestedingsprocedure; 2

Collegevoorstel

3. 4. 5.

De looptijd van de af te sluiten overeenkomst kan worden verlengd tot 7 jaar omdat de aanbestedingsnorm nu niet bepalend is. Dit biedt ook meer garantie en zekerheid om eventuele investeringen te doen voor de inschrijvende partij; Continuïteit: door in een kringloopbedrijf te faciliteren ben je niet afhankelijk van de commerciële marktpartijen die op ieder moment kunnen stoppen als ze hiervoor de noodzaak zien; Rova heeft onlangs een Europese aanbesteding voor een gemeente op TenderNed geplaatst. Dit document is eenvoudig om te bouwen naar Raalte waardoor snel en makkelijk een Europese aanbesteding op de markt kan worden gezet.

Duurzaamheid

Inwoners faciliteren met een kringloopwinkel waar ze goedzooi en wit- en bruingoed gratis kunnen aanbieden geeft een positieve bijdrage op het gebied van circulariteit en duurzaamheid. Goede herbruikbare spullen worden zo efficiënt mogelijk ingezet en krijgen een 2e leven.

Kanttekeningen

1.1 Risico dat er geen interesse is Er is geen animo voor een kringloopbedrijf in Raalte waardoor geen inschrijvingen op de aanbesteding plaatsvinden. De kringloopbedrijvigheid zal dan aan de markt worden overgelaten.

Financiën

Momenteel wordt er al een vergoeding voor de kringloopactiviteiten opgenomen in de afvalstoffenbegroting. Deze kosten worden dus gedekt binnen de huidige heffingenstructuur. De kosten zullen naar verwachting de komende jaren niet sterk afwijken aangezien er afspraken worden vastgelegd in de aanbesteding, ook ten aanzien van de hoogte van de vergoedingen. Vanuit Rova worden er geen kosten doorberekend voor deze aanbestedingsprocedure.

Vervolg   

Het kringloopbedrijf wordt geïnformeerd over het genomen besluit om een aanbestedingsprocedure te starten waar ook zij op kunnen inschrijven; De doelen, die voor de gemeente van belang zijn, voor het kringloopbedrijf vastleggen om mee te nemen in de aanbestedingsprocedure; Rova, middels een brief, opdracht geven om de aanbestedingsprocedure op te starten voor de kringloopbedrijvigheid in Raalte.

Communicatie

De opdrachtbrief laten uitgaan naar de NV Rova voor het opstarten van de aanbestedingsprocedure. Het huidige kringloopbedrijf 2Switch wordt geïnformeerd over de op handen zijnde aanbestedingsprocedure. Daarna loopt de procedure via TenderNed.

Bijlagen

3