210701 ZGW RLT Collegevoorstel en -besluit temporiseren windenergie

Collegevoorstel

Onderwerp

Raadsinformatienotitie temporiseren proces windenergie

Zaaknummer

52002-2021

B&W vergadering

13 juli 2021

Integrale advisering

Paul Droste (juridisch), Vincent Breen (omgevingsvisie en omgevingswet), Leonie van Dam, Maaike van der Veen (Ruimte), Esmée Tijink (communicatie)

Portefeuillehouder

Dhr. F. (Frank) Niens

Voor informatie

Judy Janson, Mariosé Meijerink-Booijink

Bestuurssamenvatting Het college is eind vorig jaar gestart met een proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie. Na een consultatieronde onder inwoners en een informerende rond-de-tafel op 29 april heeft de raad op 27 mei opiniërend gesproken over de vraag hoeveel ruimte de raad in gemeente Raalte wil geven voor windenergie. Recente ontwikkelingen maken de onzekerheden rondom het dossier windenergie dusdanig groot, dat wordt voorgesteld het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie te temporiseren. De aanleidingen om te temporiseren zijn RIVM-onderzoeken naar gezondheidseffecten, een recente uitspraak van de Raad van State over de noodzaak van een milieubeoordeling op windturbinenormen, en onzekerheden rondom het nieuwe regeerakkoord.

Beslispunten 1. 2. 3.

Het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie te temporiseren. Bijgaande raadsinformatienotitie vast te stellen. De agendacommissie via bijgaand memo voor te stellen het thema windenergie niet te agenderen voor de rond-detafel van 30 september en de raadsvergadering van 14 oktober a.s.

Besluit

Inleiding Het college is eind vorig jaar gestart met een proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie. Na een consultatieronde onder inwoners en een informerende rond-de-tafel op 29 april heeft de raad op 27 mei opiniërend gesproken over de vraag hoeveel ruimte de raad in gemeente Raalte wil geven voor windenergie. In de themasessie van 29 juni jl. heeft het college gesproken over het vervolgproces. Actuele ontwikkelingen geven aanleiding om het proces om te komen tot windenergie te temporiseren.

1

Collegevoorstel

Beoogd effect Het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie temporiseren.

Argumenten 1. 2. 3.

4.

Externe ontwikkelingen maken de onzekerheden rondom het winddossier dusdanig groot, dat het verstandig lijkt het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie te temporiseren. Argument 2 t/m 4 geven deze ontwikkelingen weer. Uitkomsten van RIVM-onderzoek naar gezondheidseffecten komen naar verwachting in de loop van 2021 beschikbaar. Door te temporiseren kan deze informatie en eventuele vervolgonderzoeken betrokken worden in het vervolg. Als gevolg van een uitspraak van de Raad van State (30 juni jl.) gaat de regering een milieubeoordeling maken voor windturbinenormen. Dit gaat over algemene normen voor geluid, slagschaduw en veiligheid. Deze uitspraak zorgt voor onzekerheid op het winddossier, totdat de uitkomsten van de uit te voeren milieubeoordeling bekend zijn. Zie voor de uitspraak: Europees recht dwingt tot milieubeoordeling voor windturbinenormen - Raad van State Het is nog onduidelijk hoe het nieuwe kabinet en regeerakkoord eruit zullen zien. De wijze waarop het Rijk haar rol wil pakken in de in de energietransitie is van invloed op de vervolgaanpak.

De argumenten zijn nader toegelicht in de raadsinformatienotitie.

Duurzaamheid Richtlijnen voor windenergie hebben als doel – onder voorwaarden - ruimte te geven voor initiatieven voor windenergie. Hoeveel ruimte de raad wil geven is onderdeel van dit proces. Om de kwaliteit en robuustheid van de te ontwikkelen richtlijnen voor windenergie te borgen, temporiseren we nu het proces. Uiteindelijk zullen de richtlijnen voor windenergie initiatieven faciliteren, waarmee een bijdrage wordt geleverd aan de RES-doelstelling en de ambitie Raalte Duurzaam 2050.

Kanttekeningen 1.

2. 3.

De uitspraak van de Raad van State heeft als gevolg dat de algemene normen in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling niet gebruikt mogen worden voor windturbineparken, vanaf 3 windmolens. Deze normen mogen wel gebruikt worden voor één of twee losse windmolens. Daarnaast is de gemeenteraad bij een bestemmingsplan niet verplicht om aan te sluiten bij de windturbinenormen uit het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. De gemeenteraad kan in een bestemmingsplan eigen normen stellen, als deze normen maar goed worden gemotiveerd voor het concrete bestemmingsplan. Ongeacht hoeveel ruimte de gemeenteraad uiteindelijk wil bieden aan windenergie, lijkt het verstandig de uitkomsten van de uit te voeren milieubeoordeling op de algemene normen af te wachten en nu niet inzetten op het ontwikkelen van eigen normen. De uitspraak van de Raad van State, samen met voorgenoemde factoren, maakt de onzekerheden op het winddossier dusdanig groot, dat het temporiseren van het proces op zijn plaats is. De algemene normen kunnen mogelijk wijzigen als gevolg van de te maken beoordeling door de regering. Het is niet duidelijk wanneer de uitkomsten van genoemde ontwikkelingen bekend zijn en in welke mate de genoemde ontwikkelingen het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie zullen vertragen.

De vergunningen voor windenergie moeten uiterlijk in 2025 verleend zijn, om de RES-doelstelling voor 2030 te kunnen bereiken.

Financiën -

Vervolg Zodra duidelijkheid is over de genoemde ontwikkelingen wordt een voorstel gedaan voor het vervolg.

2

Collegevoorstel

Communicatie Vanuit onze inwoners zijn er zorgen geuit en leven er vragen over geluid, slagschaduw en gezondheidseffecten. Anderzijds zijn er ook signalen vanuit inwoners dat windmolens als kans kunnen worden beschouwd. Maar gezien de recente ontwikkelingen die hierboven zijn beschreven, is het temporiseren van het proces om te komen tot richtlijnen voor windenergie op zijn plaats. Via een persbericht worden inwoners hiervan op de hoogte gesteld. Tevens worden inwoners, lokale initiatieven en geïnteresseerden die zich eerder hebben aangemeld om op de hoogte te willen blijven van ontwikkelingen, via een mailing op de hoogte gebracht.

Bijlagen Bijlage Bijlage Bijlage

Raadsinformatienotitie Memo agendacommissie Persbericht

3