2. Salland United concept samenwerkingsovereenkomst

Concept 14072025

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST

Ondergetekenden: 1

De Stichting Carinova, gevestigd te Deventer, in deze vertegenwoordigd door J.G.M. Griepink, voorzitter Raad van Bestuur, hierna te noemen (“Carinova”);

2

Gemeente Deventer, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. de Geest, wethouder, hierna te noemen (“Gemeente Deventer”);

3

Stichting

Deventer

Ziekenhuis,

gevestigd

te

Deventer,

in

deze

rechtsgeldig

vertegenwoordigd door mevrouw D. Creemers, voorzitter van de Raad van Bestuur, hierna te noemen (“Deventer Ziekenhuis”); 4

Stichting Zorggroep Solis, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer P. Smoorenburg, bestuurder, hierna te nomen (“Solis”);

5

Stichting Dimence Groep, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw L.E. Verhoeven, bestuurder, hierna te noemen (“Dimence Groep”);

6

Holding Huisartsenzorg Deventer e.o. B.V, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw H.J.M. van Son, directeur, hierna te noemen (“HCDO”);

7

Stichting de Parabool, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer. A.L.B. Leferink, bestuurder, hierna te noemen (“De Parabool”);

8

Stichting Woon- zorg en dienstencentrum ‘t Dijkhuis, gevestigd te Bathmen, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw. M.J.A. van Beek, directeur-bestuurder, hierna te noemen (“’t Dijkhuis”);

9

Gemeente Raalte, gevestigd te Raalte, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de mevrouw G. Toeter, wethouder, hierna te noemen (“Gemeente Raalte”);

10

Gemeente Olst-Wijhe, gevestigd te Olst-Wijhe, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J. Compagner, wethouder, hierna te noemen (“Gemeente Olst-Wijhe”);

11

Gemeente Voorst, gevestigd te Voorst, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer P. Wormskamp, wethouder, hierna te noemen (“Gemeente Voorst”);

1 van 12

Concept 14072025

12

Stichting Zozijn Zorg, gevestigd te Wilp, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw E. de Wilde, directeur, hierna te noemen (“Zozijn”);

13

GGD IJsselland, gevestigd te Zwolle, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door A. Schulting, directeur Publieke Gezondheid, hierna te noemen (“GGD”);

14

Stichting Raster, gevestigd te Deventer, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door I.M. Matser, directeur-bestuurder, hierna te noemen (“Raster”);

15

Stichting Salland United, gevestigd te [invullen], in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door [invullen], hierna te noemen (“Stichting SU”).

Partijen 1 tot en met 14 hierna gezamenlijk ook aangeduid als “Partijen Salland United”. NEMEN HET VOLGENDE IN AANMERKING: 

Partijen Salland United werken sinds 2016 samen aan regionale opgaven in de zorg en het sociaal domein;



Partijen Salland United werkten voorheen als informeel netwerk waarbinnen de deelnemende organisaties kennis uitwisselden en op basis van vertrouwen afspraken maakten ten aanzien van verschillende projecten;



Met de eerste vaststelling en doorontwikkeling van het regioplan zijn ambities en doelstellingen vertaald naar projecten (“Regioplan”);



Salland United werkt samen door middel van coalities (hierna verder: “Coalities”). Deze zijn (i) Gezond leven, (ii) Vergrijzende samenleving, (iii) Professional centraal, (iv) Slimmer organiseren, (v) Mentaal welbevinden en (vi) Digitale zorgsamenwerking;



In de Coalities is sprake van werkpakketten en projecten (hierna verder: “Werkpakketten” en “Projecten”), de Projecten zijn onderdeel van Werkpakketten. Onder Projecten wordt verstaan de in het jaarlijks door Transformation Board vast te stellen Jaarplan opgenomen projecten. De Werkpakketten zijn gedefinieerd in het Regioplan Salland United;



Salland United kent een transformation board (hierna verder: “Transformation Board”) en een dagelijks bestuur (hierna verder: “Dagelijks Bestuur”). De leden van het Dagelijks Bestuur zitten ook in de Transformation Board; Salland United is samengesteld uit leden die permanent onderdeel uitmaken van Transformation Board en deelnemende leden (hierna verder: “Permanente Leden” en “Deelnemende Leden”);



Projecten en Werkpakketten worden aangestuurd door een programmateam, hierna verder: “Programma Team”. Het Programma Team bestaat uit een programmamanager, coalitiecoördinatoren, regiocommunicatieadviseurs en programma-ondersteuning; 2 van 12

Concept 14072025 

Doel van de formalisering van de samenwerking is het geven van structuur en werkwijze aan afspraken, zowel inhoudelijk als financieel. Zowel Permanente Leden als Deelnemende Leden behouden de eigen zeggenschap vanuit de eigen organisaties als het gaat om doelbinding. Salland United of onderhavige overeenkomst vervangt die zeggenschap niet. Salland United is er voor alle betrokken organisaties;



De afgelopen jaren ervaart Salland United bij de uitvoering van de Projecten en Werkpakketten

het

ontbreken

van

een

juridische

schakel

ten

behoeve

van

transformatiegelden, subsidies, het verbinden van Deelnemende Leden e.d.; 

Om die reden is nagedacht over het inrichten van de samenwerking op een wijze waarop sprake is van een inrichting waar organisaties voor bepaalde Coalities ‘aan kunnen haken’ en er sprake is van Permanente Leden en een ingerichte structuur. Tegelijkertijd is het doel een structuur in te richten waar de lopende Werkpakketten en Projecten een plaats kunnen krijgen;



Als Partij bij deze overeenkomst (hierna verder: “de Overeenkomst”) is de Stichting Salland United toegevoegd. Deze stichting is de ‘schakel’ daar waar het begrotingen van Werkpakketten en Projecten betreft, inzet van mensen en middelen en deze verzorgt de binding van Permanente Leden en Deelnemende Leden. De stichting kan daarnaast bij Deelovereenkomsten partij zijn om zorg te dragen voor financiën, inzet personeel e.d.;



Partijen Salland United wensen de reeds bestaande informele samenwerkingsverbanden te formaliseren op een wijze waardoor er flexibiliteit is voor deelname aan Werkpakketten en Projecten, financiële verantwoording is geborgd, risico’s zijn belegd en de Permanente Leden en Deelnemende Leden ieder de eigen verantwoordelijkheid en zeggenschap over de eigen organisaties behouden. Partijen Salland United werken samen op basis van ‘opt in’, waarbij telkens voor Werkpakketten en Projecten een deelovereenkomst (hierna verder: “Deelovereenkomst”) overeengekomen wordt aan de hand van vooraf bepaalde parameters en te maken afspraken;

EN VERKLAREN HET VOLGENDE TE ZIJN OVEREENGEKOMEN: 1

Samenwerking

1.1

De samenwerking is een domein overstijgende netwerk dat samenwerkt aan goede, toegankelijke en betaalbare zorg en ondersteuning voor nu en in de toekomst neergelegd in het dynamische Regioplan Salland United (zie voor versie ten tijde van ondertekening van de Samenwerkingsovereenkomst, Bijlage 1). Er wordt samengewerkt in Coalities. De afgelopen jaren is samengewerkt aan het invullen van de Coalities in Werkpakketten en

3 van 12

Concept 14072025

Projecten. Jaarlijks stelt Transformation Board uiterlijk 1 oktober van elk jaar het jaarplan vast (“Jaarplan”). In het Jaarplan zijn de Projecten opgenomen voorzien van een inschatting van projectkosten en bijkomende voorwaarden. Bij vaststelling van het Jaarplan en de Projecten wordt bepaald of een Deelovereenkomst moet worden gesloten. Onder Projecten wordt verstaan de in het jaarlijks door Transformation Board vast te stellen Jaarplan opgenomen projecten. Realisatie van het Regioplan is daarbij leidend. Projecten die niet in het Jaarplan zijn opgenomen, kunnen uitsluitend worden uitgevoerd indien en zodra Transformation Board besluit tot toevoeging van een Project aan de lijst van projecten zoals opgenomen in het Jaarplan. Indien vastgesteld in het Jaarplan zal per bepaald Project door de leden (de betrokken Permanente Leden en Deelnemende Leden) afspraken worden gemaakt over het betreffende Project waar zij elkaar aan binden.

1.2

Salland United werkt op basis van Permanente Leden en Deelnemende Leden. Permanente Leden zijn partijen die participeren in het netwerk Salland United en lid zijn van Transformation Board. Ten tijde van het aangaan van onderhavige overeenkomst zijn Permanent Lid: Gemeente Deventer en regiogemeenten, De Parabool, Zorggroep Solis, Raster, ’t Dijkhuis, Dimence Groep, Deventer Ziekenhuis, Carinova, HCDO, Zozijn en GGD IJsselland. Deelnemende Leden zijn partijen die wel participeren in het netwerk maar geen lid zijn van het Dagelijks Bestuur of Transformation Board.

1.3

Partijen zien de noodzaak pro-actief plannen te ontwikkelen binnen het doel van de samenwerking

en

gebruiken

daarvoor

de

bestaande

overlegstructuur

(“de

Overlegstructuur”), zie Bijlage 2. Partijen gaan uit van succes gestuurd inrichten van de plannen en houden daarmee rekening bij het voortzetten van de Overlegstructuur. Succes gestuurd betekent zoveel dat Partijen de onderdelen met succes identificeren en vervolgens uitwerken binnen de structuur van de Overeenkomst.

1.4

Het bestuurlijk overleg binnen Salland United is belegd bij het Dagelijks Bestuur en Transformation Board. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit maximaal zes (6) Permanente Leden die eveneens zitting hebben in Transformation Board en een domein overstijgende afspiegeling zijn van Transformation Board.

4 van 12

Concept 14072025

1.5

Partijen Salland United zetten de reeds tussen hen bestaande Projecten voort. De ten tijde van het aangaan van deze Overeenkomst bestaande Projecten die nopen volgens Transformation Board tot vastlegging in Deelovereenkomsten omdat deze doorlopen in 2026, zullen worden geïdentificeerd en zullen zo spoedig mogelijk worden vastgelegd zodat deze aan de Overeenkomst kunnen worden gehecht als bijlage.

1.6

Partijen Salland United zullen het daarheen leiden voornoemde Projecten in een Deelovereenkomst vast te leggen aan de hand van de hierna geïdentificeerde onderdelen in artikel 2.2. De Deelovereenkomsten worden ter goedkeuring voorgelegd aan de Programmamanager.

1.7

Stichting Salland United is door de Permanente Leden opgericht en heeft als doel het voorzien in een uitsluitend functionele stichting die (i) het programma ontwikkelt ter uitvoering van het Regioplan en kan personeel in dienst krijgen, (ii) zich richt op de personele inrichting voor de uitvoering van het Regioplan, (iii) de kostenverdeling “Kosten Gemene rekening Salland United” uitvoert ten behoeve van de partijen bij de Gemene rekening Salland United (zie Bijlage 3) en de financiële afspraken (zo die er zijn) in de Deelovereenkomsten waar Stichting Salland United partij bij is uitvoert als kassier. De statuten van de stichting zijn aangehecht als Bijlage 4.

1.8

De Stichting Salland United is opgericht om betalingen te doen aan rechthebbenden op basis van (i) onderhavige Overeenkomst, (ii) een voor een bepaald jaar vastgesteld Jaarplan door Transformation Board, (iii) Deelovereenkomsten en (iv) kosten als gevolg van de programmastructuur op grond van de overeenkomst voor Kosten Gemene rekening Salland United. In voornoemde plannen en overeenkomsten zijn rechten en plichten opgenomen van Permanente Leden en Deelnemende Leden van Salland United op basis van de uitvoering van het Regioplan. Stichting Salland United is als kassiersentiteit verantwoordelijk voor het doen van betalingen aan rechthebbenden op basis van voornoemde overeenkomsten. Het doel is: het ontvangen, beheren en verrichten van betalingen ter uitkering van de middelen en bijdragen aan rechthebbende Permanente Leden of Deelnemende Leden van het netwerk Salland United. De Stichting Salland United houdt ten alle tijden rekening met het belang van Salland United. Hij heeft uitsluitend de rol van het verrichten van betalingen in opdracht van Transformation Board op grond van Deelovereenkomsten en de overeenkomst Kosten Gemene rekening Salland United.

5 van 12

Concept 14072025

De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor rechtmatige besteding van de middelen wordt bij Partijen Salland United belegd en de Deelnemende Leden bij de verschillende Deelovereenkomsten. Stichting Salland United handelt conform het Protocol Rechtmatige Bestedingen en verricht uitsluitend betalingen danwel ontvangt uitsluitend betalingen voor zover die aan de vereisten in het Protocol Rechtmatige Bestedingen voldoen (Bijlage 7 moet nog worden opgesteld).

1.9

Partijen spannen zich in de reeds bestaande samenwerkingsverbanden te verstevigen en te verbreden. De Overeenkomst fungeert als ‘koepel’ tussen Partijen, op basis waarvan uit te werken Deelovereenkomsten volgen en onderdeel uit zullen maken van de Overeenkomst. Die uitwerking en verbinding is noodzakelijk zodat voor alle betrokkenen bij United Salland (Permanente Leden en Deelnemende Leden) de inrichting en afspraken helder zijn.

2

Uitwerking en invulling samenwerking Deelovereenkomsten

2.1

Partijen Salland United zijn gebonden aan wet- en regelgeving bij de uitwerking en vormgeving van de samenwerking. Partijen Salland United mogen zich op geen enkele wijze, ook niet indirect, bemoeien met elkaars commerciële beleid en mogen ook geen inzicht hebben in concurrentiegevoelige informatie. Zij geven elkaar geen inzicht in commercieel gevoelige informatie, zoals afspraken met zorgverzekeraars rekening houdend met de Mededingingswet.

2.2

De Deelovereenkomsten komen – mede met inachtneming van hetgeen is bepaald in artikel 1.6) tot stand met inachtneming van de volgende principes. Voor zover er landelijke standaarden of formats beschikbaar zijn kunnen die als basis worden gebruikt met inachtneming van het volgende: (i)

Past een project binnen een van de Coalities;

(ii)

Welke Permanente Leden nemen deel?

(iii)

Welke Deelnemende Leden nemen deel?

(iv)

Stichting Salland United is partij bij elke deelovereenkomst;

(v)

Wat is de rol en taak van Stichting Salland United?

(vi)

Past het project binnen het Jaarplan van Salland United? En zo nee, op welke wijze zou dat wel kunnen passen?

(vii)

Welke financiële parameters worden er afgesproken en op welke wijze delen Permanente Leden en Deelnemende Leden in de kosten?

(viii)

Op welke wijze vindt inzet van personeel over en weer plaats?

6 van 12

Concept 14072025

2.3

(ix)

Welke programmastructuur past op het project?

(x)

Betrokkenheid gremia;

(xi)

Het voldoen aan de verplichtingen op grond van de Wkkgz;

(xii)

Het voldoen aan de verplichtingen aan de AVG/privacywetgeving;

(xiii)

Aansprakelijkheid en verzekering;

(xiv)

Duur en einde.

Indien een Deelovereenkomst, partijen bij die overeenkomst verplicht tot kapitaalintensieve investeringen, dient de betreffende Deelovereenkomst een regeling te bevatten, waarin de (financiële) gevolgen bij een tussentijdse beëindiging zijn geregeld.

2.4

Partijen Salland United en de Stichting Salland United richten de Deelovereenkomsten in aan de hand van de verplichtingen zoals die voortvloeien uit geldende en van toepassing zijnde wet- en regelgeving, waaronder de Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza), de Wet toelating zorginstellingen (Wtzi) de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz), de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg), de Mededingingswet (Mw), de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG), de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 (Wmcz 2018), de Wet op de ondernemingsraden (WOR), de Zorgverzekeringswet (Zvw), de Wet langdurige zorg (Wlz), de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015), Wet bescherming bedrijfsgeheimen (Wbb) en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

3

Duur en einde

3.1

Partijen Salland United en de Stichting Salland United gaan de Overeenkomst aan voor onbepaalde tijd.

3.2

Opzegging is de eerste drie jaar niet mogelijk. Ieder der Partijen Salland United kan de Overeenkomst na die tijd opzeggen met een opzegtermijn van drie (3) maanden, wat de gebondenheid aan Deelovereenkomsten en de afwikkeling van de Kosten Gemene Rekening onverlet laat. Opzegging van minder dan de helft van het aantal Permanente Leden laat de Overeenkomst voor de overige Permanente Leden onverlet. In geval van opzegging door meer dan de helft van de Permanente leden, gaan Partijen Salland United in overleg over aanpassing van de Overeenkomst of de wijze van beëindiging/afrekening en afwikkeling van de Stichting Salland United. Ook dit laatste laat de gebondenheid aan Deelovereenkomsten onverlet.

7 van 12

Concept 14072025

3.3

De in 3.1 genoemde termijn kan in gezamenlijk overleg worden gewijzigd indien wijzigingen in wet- en regelgeving aanpassing van deze termijn noodzakelijk maakt.

3.4

Opzegging danwel ontbinding heeft geen gevolgen voor de door Partijen Salland United en de Stichting Salland United overeengekomen Deelovereenkomsten en dient schriftelijk te geschieden, per aangetekende brief gericht aan de andere partijen.

3.5

Binnen de door de wet bepaalde grenzen zullen Partijen Salland United elkaar goed en volledig informeren over afspraken die zij maken met verzekeraars die invloed hebben op de Overeenkomst, dan wel de Deelovereenkomsten.

3.6

Toetreding van andere partijen als Permanent Lid tot deze Overeenkomst is slechts mogelijk nadat Partijen Salland United in onderling overleg daarover unaniem overeenstemming hebben bereikt. In geval van toetreding is het nieuwe Permanente Lid gebonden aan de Overeenkomst. Partijen Salland United passen in geval van toetreding Kosten Gemene rekening Salland United aan. Een en ander staat los van het kunnen deelnemen als Deelnemende Leden bij Deelovereenkomsten.

4

Afstemming en overleg Tijdens de bestuurlijke overleggen zal telkens de samenwerking op grond van Overeenkomst worden besproken. Tijdens die overleggen kunnen ook eventuele noodzakelijke aanpassingen aan deze Overeenkomst worden besproken. Partijen Salland United en de Stichting Salland United informeren elkaar actief indien onvoorziene omstandigheden tussentijds daartoe aanleiding geven.

5

Informatie-uitwisseling en geheimhouding

5.1

Partijen Salland United en de Stichting Salland United zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de contacten met de media en andere communicatie-uitingen die voortvloeien uit deze Samenwerkingsovereenkomst. Dat betekent het inhoudelijk afstemmen met elkaar van deze uitingen en het opstellen van eenduidige inhoud.

5.2

Partijen Salland United en de Stichting Salland United zullen geheimhouding betrachten met betrekking tot vertrouwelijke bedrijfsgegevens die zij in het kader van deze Overeenkomst en Deelafspraken voortvloeiende uit deze Overeenkomst ontvangen en/of onder ogen krijgen conform de Wet bescherming bedrijfsgeheimen en andere daarop van toepassing zijnde weten regelgeving. Partijen Salland United en de Stichting Salland United zullen deze

8 van 12

Concept 14072025

geheimhouding ook opleggen aan de werknemers alsmede aan de door en voor de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van de overeenkomst ingeschakelde derden. 6

Overdracht Geen van Partijen Salland United danwel de Stichting Salland United is gerechtigd om haar rechtsverhouding tot de andere Partij, of één of meer van haar rechten en/of verplichtingen uit hoofde van deze Overeenkomst, over te dragen aan een derde zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere Partijen en/of de Stichting Salland United.

7

Ongeldige bepalingen en uitleg

7.1

Ingeval een bepaling van deze Overeenkomst nietig of niet afdwingbaar is, blijft deze voor het overige van kracht voor zover dit, gegeven de strekking en het doel van deze overeenkomst, niet onverbrekelijk verbonden is met de nietige of afdwingbare bepaling. Partijen Salland United en de Stichting Salland United zullen hun uiterste best doen overeenstemming te bereiken over een nieuwe bepaling die, gegeven de strekking en het doel van deze overeenkomst, zo weinig mogelijk afwijkt van de nietige of niet afdwingbare bepaling.

7.2

De considerans en de bijlagen van deze Overeenkomst maken integraal onderdeel uit van de overeenkomst.

8

Geschil

8.1

Indien één van de Partijen Salland United stelt dat er sprake is van een geschil in verband met de uitvoering van onderhavige Overeenkomst, in welke vorm dan ook, dan wordt door Partijen Salland United en de Stichting Salland United gestreefd naar een minnelijke oplossing van het geschil, desgewenst in mediation. Indien de Partijen Salland United en de Stichting Salland United gezamenlijk vaststellen niet te slagen in het vinden van een minnelijke oplossing, dan wordt het geschil voorgelegd aan arbiters via het NAI.

8.2

Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.

Aldus opgemaakt en ondertekend in vijftienvoud op …………………….te ……………………… [Handtekeningenpagina volgt op de volgende pagina]

9 van 12

Concept 14072025

1.

De Stichting Carinova

De heer J.G.M. Griepink, voorzitter Raad van Bestuur 2

Gemeente Deventer

De heer R. de Geest, Namens B&W, wethouder 3

Stichting Deventer Ziekenhuis

Mevrouw D. Creemers, voorzitter Raad van Bestuur 4

Stichting Zorggroep Solis

De heer P. Smoorenburg, bestuurder 5

Stichting Dimence Groep

Mevrouw L.E. Verhoeven bestuurder 6

Holding Huisartsenzorg Deventer e.o. B.V

Mevrouw H.J.M. van Son, 10 van 12

Concept 14072025

directeur 7

Stichting de Parabool

De heer A.L.B. Leferink, bestuurder 8

Stichting Woon- zorg en dienstencentrum ’t Dijkhuis

Mevrouw. M.J.A. van Beek, directeur-bestuurder 9

Gemeente Raalte

Mevrouw G. Toeter, Namens B&W, wethouder 10

Gemeente Olst-Wijhe

Mevrouw J. Compagner, Namens B&W, wethouder 11

Gemeente Voorst

De heer P. Wormskamp, Namens B&W, wethouder

11 van 12

Concept 14072025

12

Stichting Zozijn Zorg

Mevrouw E. de Wilde, directeur 13

GGD IJsselland

Mevrouw A. Schulting directeur Publieke Gezondheid 14

Stichting Raster

I.M Matser Directeur-bestuurder 15

Stichting Salland United

[invullen]

12 van 12