Verordening burgerinitiatief - overzicht wijzigingen
Tekst van het document
Overzicht wijzigingen Verordening burgerparticipatie (huidige verordening ten opzichte van nieuwe verordening. Art. 1.
Omschrijving Begripsomschrijvingen
Huidige verordening In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatief: een voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen.
2.
Geldigheid verzoek
1.
2.
3
Initiatiefgerechtigden
1.
2.
3.
De raad plaatst een burgerinitiatief op de agenda van zijn vergadering als daartoe door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend. Ongeldig is het verzoek dat: a. niet door ten minste het aantal initiatiefgerechtigden genoemd in artikel 3.3 wordt ondersteund; b. een onderwerp als bedoeld in artikel 4 bevat; c. niet voldoet aan de eisen, gesteld in artikel 5. Initiatiefgerechtigd zijn inwoners van de gemeente Putten zijnde niet jonger dan zestien jaar en belanghebbenden die een activiteit uitvoeren in Putten ook zijnde niet jonger dan zestien jaar. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend. Het initiatief moet ten minste ondersteund zijn door drieëntwintig initiatiefgerechtigden.
Nieuwe verordening In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatief: een voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen. Een burgerinitiatief valt in het algemeen te definiëren als een activiteit, georganiseerd en/of uitgevoerd door een groep burgers, die zich afspeelt in het publiek domein en die ten goede komt aan de samenleving. 1. De raad plaatst een burgerinitiatief op de agenda van zijn vergadering als daartoe door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend. 2. Ongeldig is het verzoek dat: a. niet door ten minste 25 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund; b. een onderwerp als bedoeld in artikel 4 bevat; c. niet voldoet aan de eisen, gesteld in artikel 5.
Toelichting De omschrijving van een burgerinitiatief is duidelijker verwoord
1.
De tekst is actiever geschreven. Lid 3 van de huidige verordening is vervallen, omdat dit al in artikel 2 van de nieuwe verordening is geregeld.
2.
Initiatiefgerechtigden zijn inwoners van de gemeente Putten van 16 jaar en ouder en belanghebbenden van 16 jaar en ouder die een activiteit uitvoeren in Putten. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend.
Bij artikel 2, lid a is het aantal initiatiefgerechtigden genoemd (1 per 1000 inwoners)
Art. 4
Omschrijving Van burgerinitiatief uitgesloten onderwerpen
Huidige verordening 1. Een burgerinitiatief houdt niet in: a. een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad; b. een vraag over gemeentelijk beleid; c. een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d. een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur, of e. een onderwerp waarover korter dan twee jaar voor indiening van het burgerinitiatief door de raad een besluit is genomen. 2. Een burgerinitiatief over een onderwerp of voorstel dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad, maar wel valt onder de bevoegdheid van het gemeentebestuur, zal door de raad, eventueel vergezeld van zijn advies, worden doorgezonden naar het college of de burgemeester in de hoedanigheid van portefeuillehouder. 3. Het college of de burgemeester zal een onderwerp of voorstel als bedoeld in lid 2 behandelen als ware het een burgerinitiatief.
2 van 7
Nieuwe verordening 1. Een burgerinitiatiefvoorstel houdt niet in: a. een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van het gemeentebestuur; b. een vraag over gemeentelijk beleid; c. een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d. een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur; e. een onderwerp waarover tijdens de afgelopen twee jaar voor indiening van het burgerinitiatief door de raad een besluit is genomen; 2. Een burgerinitiatief over een onderwerp of voorstel dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad, maar wel valt onder de bevoegdheid van het gemeentebestuur, wordt door de raad - eventueel vergezeld van zijn advies - doorgezonden naar het college of de burgemeester in de hoedanigheid van bestuursorgaan.
Toelichting In de nieuwe verordening is geregeld dat een burgerinitiatief kan gaan over alle onderwerpen die behoren tot de bevoegdheid van het gemeentebestuur. Ook is de tekst actiever geschreven.
Art. 5
Omschrijving Indienen van een burgerinitiatief
Huidige verordening 1. Het verzoek tot plaatsing van een burgerinitiatief op de agenda van de vergadering van de raad wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de raad. 2. Het verzoek bevat ten minste: a. een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatief; b. een toelichting op het initiatiefvoorstel; c. de achternaam, de voornamen, het (contact)adres en de handtekening van de verzoeker, en d. een lijst met de voornamen, achternamen, adressen en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het voorstel ondersteunen.
Nieuwe verordening 1. Het verzoek tot plaatsing van een burgerinitiatief op de agenda van de vergadering van de raad wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de raad. 2. Het verzoek bevat ten minste: a. een nauwkeurige beschrijving van het burgerinitiatief; b. het besluit dat aan de raad wordt gevraagd; c. een toelichting op het burgerinitiatief; d. de achternaam, de voornamen, de (contact)gegevens, de geboortedatum en de handtekening van de verzoeker(s); e. een lijst met de voorletter(s), achternaam, adres, geboortedatum en handtekening van de initiatiefgerechtigden die het voorstel ondersteunen, waarbij belanghebbenden die een activiteit uitvoeren in Putten ook aangeven welke activiteit het betreft.
Toelichting In de nieuwe verordening is bij lid 2, sub b toegevoegd en is sub e aangevuld.
6
Behandeling van het burgerinitiatief
1.
Vervangen door artikel 6 en 7 van de nieuwe verordening.
De procedure van de behandeling van een burgerinitiatief is aangepast (procedure bepaling geldigheid en inhoudelijke behandeling) Dit is verwoord in de artikelen 6 en 7 van de nieuwe verordening.
De raad behandelt het voorstel in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek, met dien verstande, dat ten minste drie weken is gelegen tussen de dag van indiening van het verzoek en de dag van de vergadering waarin op het verzoek wordt beslist. De raad kan het burgerinitiatief al dan niet vaststellen of het ter behandeling naar een raadscommissie doorsturen. 3 van 7
Art.
Omschrijving
6.
Beslissing geldigheid verzoek
Huidige verordening 2. Als de raad het verzoek afwijst, omdat het in strijd is met artikel 4, kan de raad het voorstel doorzenden aan het college. 3. Als de raad het verzoek toewijst, dan agendeert hij het burgerinitiatief voor de eerstvolgende vergadering van de raad en/of een commissie. 4. De voorzitter van de raad nodigt de verzoeker schriftelijk uit voor de vergadering waarvoor het burgerinitiatief is geagendeerd. De verzoeker of zijn plaatsvervanger is gehouden om het burgerinitiatief tijdens deze vergadering nader toe te lichten. 5. Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatief een besluit heeft genomen, wordt dit besluit bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit of de zakelijke inhoud ervan op een geschikte wijze, zoals plaatsing op de website en in de locale weekkrant. 6. Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit mededeling gedaan aan verzoeker. Nieuw artikel
Nieuwe verordening
Toelichting
1.
De beslissing over de geldigheid van een burgerinitiatief wordt bij het presidium belegd.
2.
4 van 7
Een ingekomen verzoek wordt geplaatst op de lijst van ingekomen stukken van de eerstvolgende raadsvergadering waarvoor de agenda nog niet is verzonden. Het presidium beslist - op voorstel van de griffie - zo spoedig mogelijk na de datum van indiening van het verzoek of het gaat om een burgerinitiatief dat aan alle voorwaarden voldoet, met dien
Art.
Omschrijving
Huidige verordening
7.
Behandeling van het burgerinitiatief
Nieuw artikel
Nieuwe verordening verstande dat ten minste drie weken is gelegen tussen de dag van indiening van het verzoek en de dag van de vergadering van het presidium waarin op het verzoek wordt beslist. 3. Als het presidium vindt dat het burgerinitiatief aan alle voorwaarden voldoet, dan agendeert het presidium het burgerinitiatief voor behandeling in de desbetreffende commissie. In principe is dat in de eerstvolgende vergadercyclus. 4. Als het presidium vindt dat het burgerinitiatief niet aan alle voorwaarden voldoet, dan adviseert het presidium de raad het verzoek niet-ontvankelijk te verklaren. 1. Het college wordt in de gelegenheid gesteld een preadvies af te geven over het burgerinitiatief. Dit advies wordt aan de vergaderstukken toegevoegd. 2. De griffie nodigt de verzoeker schriftelijk uit voor de commissievergadering waarvoor het burgerinitiatief is geagendeerd. 3. De verzoeker heeft tijdens deze vergadering de gelegenheid om het burgerinitiatief mondeling toe te lichten bij aanvang van de bespreking. 4. Het spreekrecht van burgers bij commissies, zoals opgenomen in artikel 15 van de Verordening op de raadscommissie is van overeenkomstige toepassing. Insprekers voeren pas het woord nadat de verzoeker in de gelegen5 van 7
Toelichting
Voordat een burgerinitiatief behandeld wordt in de commissie, krijgt het college de gelegenheid een preadvies af te geven.
Art.
Omschrijving
Huidige verordening
7
Verslaglegging over werking burgerinitiatief
8.
Voortgang lopende burgerinitiatieven
De burgemeester brengt elk jaar, in bijvoorbeeld het burgerjaarverslag, verslag uit over de werking van het burgerinitiatief in de praktijk. Nieuw artikel
6 van 7
Nieuwe verordening heid is gesteld het burgerinitiatief toe te lichten. 5. Nadat de raadsleden en desgewenst een lid van het college het woord hebben gevoerd, heeft de verzoeker kort de gelegenheid te reageren. De verzoeker kan hier - gehoord de beraadslagingen aangeven het burgerinitiatief ongewijzigd te willen doorgeleiden naar besluitvorming, in gewijzigde vorm te willen doorgeleiden naar besluitvorming of het burgerinitiatief in te trekken. 6. De verzoeker voert niet meer dan tweemaal het woord, tenzij de commissie anders beslist. 7. Besluitvorming vindt plaats in de eerstvolgende raadsvergadering ná de commissiebehandeling, tenzij de commissie anders beslist. 8. Intrekking door de indiener van het burgerinitiatief is mogelijk tot het moment van besluitvorming door de raad. 9. Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatief een besluit heeft genomen, wordt verzoeker hierover schriftelijk geïnformeerd. Vervallen
Toelichting
Het college en/of de burgemeester geven jaarlijks inzicht in de voortgang van lopende burgerinitiatieven als bedoeld in de artikelen 4 en 7.
Door toevoeging van dit artikel blijft de gemeenteraad op de hoogte van de uitvoering van burgerinitiatieven.
Burgemeester brengt geen burgerjaarverslag meer uit.
7 van 7