Verkeersonderzoek zuidelijke ontsluitingsweg

4.2

Voorthuizerstraat deels 30 km/uur

Om de leefbaarheid in het centrum van Putten te vergroten en de bestaande doorgaande noord-zuid route in Putten te ontmoedigen is onderzocht welke impact het afwaarderen van een deel van de Voorthuizerstraat heeft naar een weg met een regime van 30 km/uur. Van deze maatregel is geen verkeersmodelberekening gedaan. De effecten op het gebruik van de wegen op de hoofdinfrastructuur zijn dan ook ingeschat op basis van expert judgement. In de optimale verkeersstructuur hebben de Harderwijkerstraat en Voorthuizersstraat een belangrijke lokale gebiedsontsluitende functie. Deze wegen zijn ook ingericht als 50 km/uur wegen met vrijliggende fietspaden of parallelwegen waar de fietsers gescheiden rijden van de hoofdrijbaan. Om het doorgaande noord-zuid-verkeer te ontmoedigen en de leefbaarheid/veiligheid te vergroten is er een mogelijkheid om een deel van deze verbinding een lager snelheidsregime te geven. Ter hoogte van het centrum van Putten is veel kruisend langzaam verkeer en daarmee is het een kansrijke locatie voor een dergelijke snelheidsverlaging. Het betreft het wegvak tussen de rotonde Harderwijkerstraat/ Voorthuizerstraat/Postweg/ Poststraat en de rotonde Voorthuizerstraat/Engweg/Veldstraat . Hier is wel een herinrichting van de weg noodzakelijk anders is een snelheidsverlaging naar 30 km/uur niet geloofwaardig en blijft een deel van het verkeer 50 km/uur rijden.

Een geloofwaardige inrichting is een ETW met gelijkwaardige kruispunten of een GOW30 inrichting met fietsstroken. Met de GOW30 km/uur heeft de Voorthuizerstraat nog steeds de gebiedsontsluitende functie. Bij een ETW 30 inrichting zal de verblijffunctie nader ondersteund moeten worden, wellicht met bebouwing dichter op de rijbaan of met meer groen. Het wegvak is circa 700 meter lang met in de huidige situatie 3 rotondes. Bij een constante gemiddelde snelheid bij 50 km/uur is de rijtijd 50 seconden, bij een snelheid van 30 km/u is het ruim 34 seconden langer. Deze extra reistijd zal niet veel doorgaand (vracht)verkeer verleiden de route te verleggen naar N798. De route door Putten via de Harderwijkerstraat/ Voorthuizerstraat is in de huidige situatie 1,5 km korter dan de route Van Geenstraat/ N7983. In de praktijk zullen ook parallelle routes in Putten zelf als alternatief genomen worden, denk hierbij aan de Tollenstraat, Kerkstraat, Van Damstraat, Bakkerstraat en Postweg. Dit zijn routes over erftoegangswegen van 30 km/uur, en wegen met een verblijfsfunctie. Het is niet wenselijk dat het veel drukker op deze wegen wordt.

3

Google typical verkeer geeft een reistijdverschil van 2 minuten tussen route Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat en N798/Van Geenstraat

24 mei 2024

BJ7246

18

P r oj e c t g er e l at e er d

Figuur 16: Functie (links) en gebruik (rechts) hoofdwegenstructuur Putten bij deel Voorthuizerstraat 30 km/uur (expert judgement). Tabel 5: Beoordeling deel Voorthuizerstraat 30 km/uur op doelmatigheid t.o.v. toekomstige situatie met ZO (onafh. van ligging ZO).

Deel Voorthuizerstraat met een lagere snelheid (30 km/uur) Halvinkhuizen

Bereikbaarheid Halvinkhuizen blijft goed

Van Geenstraat

Geen extra effect op leefbaarheid verwacht op de Van Geenstraat, wel kans op meer verkeer over de Van Geenstraat voor lokale bestemmingen in het centrumdeel van Putten

Putten leefbaarheid/veiligheid

Op de Voorthuzierstraat zelf zal de leefbaarheid beter worden als deze conform ETW30 of GOW30 wordt ingericht en er langzamer gereden wordt. Op de alternatieve routes zal iets drukker worden en deze erftoegangswegen zijn niet ingericht voor extra verkeer zodat de leefbaarheid en veiligheid op deze wegen niet zal verbeteren. Inrichting en gebruik is niet met elkaar in evenwicht aangezien het erg druk zal blijven op de doorgaande noord-zuid route door het centrum.

Ontwikkelruimte

Binnen de ZO en bestaande bebouwing is veel ontwikkelruimte dat ontsloten kan worden via ZO, Roosendaalseweg Halvinkhuizerweg of Voorthuizerstraat.

4.3

Knip Voorthuizerstraat (centrum)

Om de leefbaarheid in het centrum van Putten te vergroten is onderzocht welke impact het heeft de bestaande doorgaande noord-zuid route in Putten onmogelijk te maken. Met deze wordt het doorgaande noord-zuid verkeer gedwongen een andere route te kiezen. Omdat de verwachting is dat doorgaande noord-zuid verkeer gaat omrijden naar de ZO en N798 zijn de Voorthuizerstraat tussen de Garderenseweg en de Van Geenstraat en de Garderenseweg tussen de Voorthuizerstraat en de Calcariaweg naar 30 km/uur gebracht. De route Calcariaweg/Sprielderweg blijft in deze variant 50 km/uur. Om de effecten in beeld te brengen is een modelberekening uitgevoerd. Het gebruik van de ZO neemt toe met een knip in de Voorthuizerstraat aangezien het doorgaande verkeer via de ZO rijdt in plaats van over de Voorthuizerstraat/Harderwijkerstraat. Een deel hiervan (1.700 motorvoertuigen) rijdt nu over de Arkemheenseweg/Hoornsdam richting de A28. Dit is een deel van het doorgaand verkeer dat normaliter de route via de Voorthuizerstraat/Harderwijkerstraat neemt en ook niet de route via de N798 van en naar het noorden verkiest. Bij een meer zuidelijke ligging zal het doorgaande verkeer overigens naar verwachting eerder voor de ZO en vervolgens N798/Nijkerkerstraat kiezen aangezien deze route via de ZO dan iets korter en sneller wordt. 24 mei 2024

BJ7246-

19

P r oj e c t g er e l at e er d

Figuur 17: Functie (links) en gebruik (rechts) hoofdwegenstructuur knip Voorthuizerstraat 30 km/uur (en meer 30 km/uur in centrum) i.c.m. noordelijke ligging ZO in 2040. Tabel 6: Beoordeling knip Voorthuizerstraat (centrum) op doelmatigheid t.o.v. toekomstige situatie met ZO (onafh. van ligging ZO).

Knip Voorthuizerstraat (centrum) Halvinkhuizen

Nauwelijks invloed op bereikbaarheid Halvinkhuizen. Vanuit Putten Noord/Ermelo is de aanrijroute namelijk via de N798.

Van Geenstraat

De Van Geenstraat wordt met de knip iets drukker dan de situatie zonder knip (maar met ZO in noordelijke ) aangezien een deel van het lokale verkeer de knip gaat vermijden. Het doorgaande noord-zuid verkeer neemt bij een noordelijk en zuidelijke ligging de ZO en zal niet de route via de Van Geenstraat nemen. De leefbaarheid op de Van Geenstraat wordt beter door de aanleg van ZO niet door de extra maatregel van de knip.

Putten leefbaarheid/veiligheid

De leefbaarheid ter hoogte van de Voorthuizerstraat wordt beter, maar op de erftoegangswegen die gebruikt worden als alternatief wordt het juist drukker en dat is nadelig voor de leefbaarheid in Putten. Inrichting en gebruik is niet met elkaar in evenwicht.

Ontwikkelruimte

Binnen de ZO en bestaande bebouwing is veel ontwikkelruimte dat ontsloten kan worden via ZO, Roosendaalseweg Halvinkhuizerweg of Voorthuizerstraat.

Functie en gebruik lijken beter in evenwicht te komen maar de omrijeffecten vanwege de knip zijn groot en dit geeft met name in de oostelijke delen van Putten leefbaarheidsproblemen. Aangezien de Voorthuizerstraat in Putten een belangrijke verbinding is, zal er veel sluipverkeer ontstaan op erftoegangswegen die noord-zuid zijn georiënteerd. De Bosrand bijvoorbeeld krijgt ruim 2.000 mvt/etmaal meer, daar waar het huidige aantal 1.000 mvt/etmaal bedraagt. Deze weg kan het verkeer wel verwerken maar voor een weg met een bestemmingsfunctie en ook parkeren op de rijbaan wordt de intensiteit wel hoog. Doorgaand verkeer op de Bosrand is niet wenselijk. Maar ook wegen als de parallelweg van de Voorthuizerstraat en de routes Tollenstraat/Veldstraat/Van Damstraat/Postweg en Kerkstraat/Bakkerstraat worden drukker.

24 mei 2024

BJ7246-

20

P r oj e c t g er e l at e er d

4.4

Knip N303/Voorthuizerstraat (zuid)

Om de leefbaarheid te vergroten in het centrum van Putten rond de Voorthuizerstraat/Harderwijkerstraat is er ook gekeken of een knip in het zuidelijk deel van de Voorthuizerstraat het (doorgaande) verkeer kan dwingen richting de N798 te rijden. Hierbij wordt de Voorthuizerstraat geknipt tussen de Van Geenstraat en de Hoge Eng Oost, de ontsluitingsweg van bedrijventerrein Hoge Eng. Daarnaast is bedrijventerrein Hoge Eng aan de westkant van via enkele op te waarderen wegen (het zuidelijke deel van de Halvinkhuizerweg, en het gedeelte van de Hooiweg ten oosten van de Roosendaalseweg aangesloten op de Roosendaalseweg en vervolgens op de ZO. Met deze configuratie zal het verkeer van en naar het bedrijventerrein met herkomst/bestemming in het zuiden, oosten of westen van Nederland niet meer via de Van Geenstraat rijden. Figuur 18 geeft aan of functie en gebruik beter in evenwicht komen met deze maatregel. Het is niet aannemelijk dat (doorgaand) verkeer tussen de N303 en de Van Geenstraat de route over het bedrijventerrein Hoge Eng gaat gebruiken.

Figuur 18: Functie (links) en gebruik (rechts) wegen bij zuidelijke ligging ZO knip N303 zuid in 2040. Tabel 7: Beoordeling knip Voorthuizerstraat (zuid) op doelmatigheid met zuidelijke ligging ZO t.o.v. toekomstige situatie met ZO

Knip N303/Voorthuizerstraat (zuid) i.c.m. ZF4 ligging Halvinkhuizen

Blijft goed, afstand tot ZO blijft gelijk

Van Geenstraat

Ten opzichte van de situatie met ZO zonder knip zijn de intensiteiten op de Van Geenstraat vergelijkbaar. Het oost-west verkeer blijft via de Van Geenstraat rijden. De Van Geenstraat heeft wel minder verkeer dan in de autonome situatie.

Putten leefbaarheid/veiligheid

De intensiteiten op de noord-zuid route via de Harderwijkerstraat/Voorthuizerstraat door Putten zijn substantieel lager. Dit is positief voor de leefbaarheid. Op de erftoegangswegen Krachtighuizerweg en route via de Arkemheenseweg wordt het drukker. Hiervoor zijn mitigerende maatregelen noodzakelijk.

Ontwikkelruimte

De aanwezige ontwikkelruimte blijft goed

Het gebruik van de ZO met de knip in de Voorthuizerstraat neemt fors toe naar ruim meer dan 10.000 mvt/etmaal. Oorzaak hiervan is een toename van het doorgaande verkeer op de ZO. Functie en gebruik komen op de gebiedsontsluitingswegen goed in evenwicht bij deze combinatie van maatregelen. 24 mei 2024

BJ7246-

21

P r oj e c t g er e l at e er d

Het doorgaande verkeer rijdt niet meer over de Harderwijkerstraat/Voorthuizerstraat en ook de Van Geenstraat is minder druk dan in toekomstige situatie zonder ZO. Een deel van de Roosendaalseweg en de Halvinkhuizerweg (en een verbinding daar tussen) krijgen een lokale gebiedsontsluitende functie en dienen te worden heringericht met vrijliggende fietsvoorzieningen. Deze nieuwe verbinding wordt onderdeel van de verbinding Putten naar het zuiden (eerder over Voorthuizerstraat) en gaat ook een rol vervullen in oost-west verkeer en ontlast daarmee de Van Geenstraat. Kruispuntberekeningen laten zien dat enkelstrooks rotondes op de Nijkerkstraat/Hanslare/ZO (verzadiging 1,08) en Nijkerkerstraat/Van Geenstraat (verzadiging 0,92) niet meer voldoen in 2040. Hier zijn vormen van meerstrooksrotondes noodzakelijk. Dit benadrukt ook de noodzaak van ongelijkvloerse fietskruisingen van de N798 aangezien meerstrooksrotondes en gelijkvloerse fietsoversteken niet wenselijk zijn. Het reconstrueren van de rotonde naar een kruispunt met verkeerslichten is ook een optie. Nader onderzoek zal moeten uitwijzen wat de beste optie is. Een bijkomend effect van deze variant is dat er op twee routes extra verkeer op erftoegangswegen ontstaat. Dit is bijna 2.200 mvt/etmaal meer verkeer op de Arkemheenseweg (nu circa 600 mvt/etmaal) en dit betreft verkeer dat naar de A28 rijdt.

Op de Krachtighuizerweg rijdt 1.500 mvt/etmaal meer verkeer (nu circa 200 mvt/etmaal) en dit is verkeer dat vanuit Putten Oost de knip omzeilt aan de oostkant. Dit extra verkeer kan wel verwerkt worden op deze erftoegangswegen maar het uitwijkgedrag van automobilisten naar deze routes heeft niet de voorkeur. Dit lokale verkeer dient over gebiedsontsluitende wegen te rijden. Om dit verkeer terug te leiden naar de gebiedsontsluitingswegen kunnen aanvullende maatregelen genomen worden, hierbij kan gedacht worden aan spitsafsluitingen voor nietbestemmingsverkeer (vragen wel om handhaving), aanpassing van de verkeercirculatie (knips) of een nadrukkelijke ETW inrichting met bijvoorbeeld drempels en of wegversmallingen. Door deze aanvullende maatregel zal het verkeer tussen het oostelijk deel van Putten van en naar Voorthuizen moeten omrijden (met ruim 1,5 km). De bereikbaarheid blijft bestaan maar de reistijd op de route neemt toe met een paar minuten. Ook het doorgaande NZ-verkeer heeft nu een langere route via de ZO en de N798 (in plaats van via de Voorthuizerstraat/Harderwijkerstraat) alleen de reistijd is niet veel langer aangezien het traject nu volledige een 80 km/uur regime heeft. In figuur 19 zijn alle benodigde aanvullende maatregelen weergegeven

Figuur 19: ZO en aanvullende maatregelen wegennet Putten. 24 mei 2024

BJ7246-P

22

P r oj e c t g er e l at e er d Knip zuidelijk deel Voorthuizerstraat met noordelijke ligging ZO Er is ook onderzocht of het mogelijk is de knip in de Voorthuizerstraat (zuid) te combineren met de noordelijke ligging van de ZO. Hieronder zijn twee mogelijkheden aangegeven in Figuur 18. Bij een extra kruising van de Halvinkhuizerweg op de ZO is de kans aanwezig dat het doorgaande verkeer vanuit Voorthuizen de kortere route Halvinkhuizerweg/Van Geenstraat prefereert boven de route via de ZO en N798 (=linkerplaatje figuur 20). Deze optie is niet wenselijk. Bij de noordelijke ligging van de ZO zonder extra aansluiting maar met een nieuwe parallelle verbinding van de Halvinkhuizerweg naar de Roosendaalseweg (bijvoorbeeld gebruikt makend van de Hooiweg) (=rechterplaatje figuur 18) zal het doorgaande verkeer gebruik maken van de ZO en N798. Een noordelijke ligging biedt echter geen logische verkeerssituatie aan voor de weggebruiker. Komend vanuit Voorthuizen op de N303 dient de weggebruiker bij de bebouwde kom van Putten linksaf te slaan om pas bij de Roosendaalseweg rechtsaf te kunnen slaan naar Putten. De omrijroute voelt daardoor lang en niet logisch. En tussen de ZO en de bestaande ruimte is nog nauwelijks ontwikkelruimte. Daarnaast heeft een noordelijke ligging het nadeel dat de noord-zuid route over een langer deel van de N303 voert.

Deze weg heeft veel erftoegangen en krijgt een snelheidsregime van 60 km/uur. De route via de ZO in de zuidelijke ligging daarentegen is 80 km/uur en heeft geen erftoegangen. Het gebruik van de wegen zal bij een noordelijke ligging of zuidelijke ligging niet veel verschillen.

Figuur 20: Mogelijke combinaties knip N303 (zuid) en noordelijke ligging ZO.

Selectieve toegang (trajectcontrole) bij Harderwijkerstraat/N798 en Voorthuizerstraat In algemene zin is het ook mogelijk om zonder het aanbrengen van een knip het doorgaande verkeer te weren uit het centrum en wel met een vorm van selectieve toegang. Op een schaal van Putten zijn hier alleen geen toepassingen van bekend in Nederland. Daarnaast zijn er juridische risico’s en vraagt de maatregel een aanzienlijke administratieve inspanning van de gemeente Putten. Conclusie is dan ook dat selectieve toegang (trajectcontrole) van doorgaand verkeer op de schaal van en specifieke toepassing in Putten geen haalbare maatregel is. De trajectcontrole kan worden gehandhaafd met camera’s met kentekenherkenning. Er is sprake van doorgaand verkeer als binnen een tijdsbestek van bijvoorbeeld 10 minuten een voertuig wordt geregistreerd op de Voorthuizerstraat (1) en de Harderwijkerstraat (2) of N798 (3) of vice versa. Wanneer een auto of vrachtwagen geregistreerd wordt als doorgaand verkeer dan krijgt deze een bekeuring thuis toegestuurd. In diverse binnensteden in Nederland is ervaring met de selectieve doorgang, waarbij wordt gehandhaafd met camera’s (bijvoorbeeld binnenstad Amersfoort). Heel belangrijk bij toepassing van selectieve toegang is bebording en juridische haalbaarheid.

In Amersfoort zijn er overigens veel klachten met betrekking tot de inrichting en de begrijpelijkheid van het systeem waar met ontheffingen wordt gewerkt voor de bewoners van de binnenstad met een parkeervergunning.

24 mei 2024

BJ7246

23

P r oj e c t g er e l at e er d

Figuur 21: Trajectcontrole doorgaand verkeer Voorthuizerstraat (functie).

24 mei 2024

BJ7246-

24

P r oj e c t g er e l at e er d

4.5

Conclusies

Hieronder volgen de belangrijkste conclusies met betrekking tot maatregelen op het wegennet in Putten om een optimale verkeersstructuur waarbij veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid in balans zijn te brengen: • Een knip N303 in de Voorthuizerstaat aan de zuidkant van Putten met een ZO zorgt voor een betere leefbaarheid in het centrum van Putten aangezien het doorgaande verkeer niet meer over de Harderwijkerstraat/Voorthuizerstraat. Hierbij ligt de combinatie met de zuidelijke ligging van ZO meer voor de hand dan de noordelijke ligging. Het doorgaande verkeer wordt namelijk op een logische manier naar de N798 geleid. Daarbij is de route ook korter en sneller en heeft de N303 met veel erftoegangen over een langer traject een lagere intensiteit. Met deze maatregel wordt de ideale verkeerstructuur benaderd en functie en gebruik zijn goed in evenwicht. Voor deze verkeersstructuur zijn de naast de aanleg van ZO de volgende extra infrastructurele maatregelen noodzakelijk: • Opwaardering/aanleg verbindingsroute tussen Roosendaalseweg, Hooiweg en Halvinkhuizerweg met vrijliggende fietsvoorziening waarbij de huidige knip op de Hooiweg voor het gemotoriseerd verkeer wordt opgeheven.

Ook de verbindingsroute langs de Huinerweg tussen de ZO en Voorthuizerstraat wordt opgewaardeerd • Twee rotondes op de N798 (Nijkerkstraat/Hanslare/ZO en Nijkerkerstraat/Van Geenstraat) dienen opgewaardeerd te worden naar meerstrooksrotondes (mogelijk met fietstunnel) of een kruispunt met verkeersregelinstallatie. • Op twee erftoegangswegen (Arkemheenseweg en Krachtighuizerweg) zijn maatregelen wenselijk om de toename van het verkeer op deze wegen te mitigeren. • Snelheidsverlaging op de N798 draagt niet bij aan doelstellingen om het doorgaande verkeer via de ZO en de N798 te laten rijden. • Snelheidsverlaging op de Voorthuizerstraat tussen rotonde Engweg en rotonde Postweg (circa 700 meter) inclusief bijbehorende weginrichting draagt bij aan de leefbaarheid in het centrum langs de Voorthuizerstraat aangezien er langzamer wordt gereden. Deze maatregel heeft niet voldoende impact op de reistijd van het doorgaande verkeer om deze route door het centrum te mijden. De intensiteit op deze route zal dan ook hoog blijven waardoor inrichting/vorm en gebruik niet in evenwicht zijn op dit wegvak. • Een knip in Voorthuizerstraat ter hoogte van het centrum is te ingrijpend, want veel verkeer wijkt uit naar de erftoegangswegen rond het centrum. Deze wegen kunnen het verkeer wel verwerken maar het gaat ten koste van de leefbaarheid.

De maatregel komt niet ten goede aan de hiërarchie van wegen aangezien enkele erftoegangswegen meer doorgaand en lokaal verkeer verwerken en dat is niet wenselijk binnen het systeemdenken van Duurzaam Veilig.

24 mei 2024

BJ7246-

25

P r oj e c t g er e l at e er d

5

Verkeerskundige beslisinformatie Zuidelijke ontsluitingsweg

Wat is nu voor Putten de meest optimaal functionerende wegenstructuur met een ZO, waarbij verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid op basis van expert judgement zijn afgezet tegen de principes/ uitgangspunten van Duurzaam Veilig. Een zuidelijke ligging van de ZO met 80 km/uur en één aansluiting op de Roosendaalseweg in combinatie met een knip in de Voorthuizerstraat/N303 (tussen de Van Geenstraat en de Hoge Eng Oost) aan de zuidkant van Putten geeft een wegenstructuur met een goede hiërarchische structuur die goed scoort op de doelstellingen. • Ontsluiting van Halvinkhuizen is goed en er is veel ontwikkelpotentieel tussen ZO en de bestaande bebouwing • De Van Geenstraat is minder druk dan in de autonome situatie zonder ZO en dat maakt de Van Geenstraat veiliger en vooral leefbaarder • De leefbaarheid in het centrum neemt aanzienlijk toe aangezien het doorgaande verkeer niet meer door het centrum over de route Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat rijdt. Dit verkeer rijdt nu via de ZO en de N798. •

Putten blijft vanuit alle windstreken bereikbaar met een vlotte verkeersafwikkeling. De reistijd van Putten Oost en delen van Putten Noord, Centrum en Zuid van en naar Voorthuizen (en de A1) neemt wel toe.

Beantwoording onderzoeksvragen • Welke vormgeving van de ZO (ligging, dwarsprofiel, locaties en vormgeving van kruispunten) is verkeerskundig het meest ideaal functionerend voor heel Putten? o Een zuidelijke ligging zodat het doorgaande noord-zuid verkeer vanaf de Voorthuizerstraat geleid wordt naar de N798 met een beperkt aantal erfaansluitingen o Een snelheidsregime van 80 km/uur passend bij de Duurzaam Veilig filosofie van een gebiedsontsluitende weg buiten de bebouwde kom o Eén kruispunt bij de Roosendaalseweg waar een deel van Halvinkhuizen en het oostelijk deel van Putten aansluit op de ZO (vormgeving van het kruispunt is een rotonde of een kruispunt met verkeersregelinstallatie) • Welke maatregelen zijn daarbij concreet op het wegennet van Putten nodig, zodat de gebiedsontsluitingswegen van Putten optimaal functioneren, ook in relatie tot elkaar? o Knip Voorthuizerstraat/N303 zuid; deze maatregel stuurt doorgaand verkeer meer richting N798. o Opwaarderen van de verbinding tussen het nieuwe kruispunt op de ZO en de nieuwe wijk Halvinkhuizen (via de Roosendaalseweg) en de verbinding via de Hooiweg naar de Halvinkhuizerweg naar een gebiedsontlsuitende functie door o.a. een vrijliggend fietspad en verbreding van de rijbaan.

o Opwaarderen van de verbinding via de Huinerweg tussen de ZO en de Voorthuizerstraat o Gelijkvloerse fietsoversteek bij Roosendaalseweg en fietstunnels t.h.v. Hooiweg of Hellerweg èn t.h.v. Matseweg/Oude Nijkerkerweg. o Opwaardering rotondes Nijkerkstraat/Hanslare/ZO en Nijkerkerstraat/Van Geenstraat naar meerstrooksrotondes (mogelijk met fietstunnel) of een kruispunt met verkeersregelinstallatie. o Er zijn mitigerende maatregelen wenselijk op Krachtighuizerweg en Arkemheenseweg, waarbij gedacht wordt aan spitsafsluitingen voor niet- bestemmingsverkeer, aanpassing van de verkeercirculatie (knips) of een nadrukkelijke ETW inrichting met bijvoorbeeld drempels en of wegversmallingen.

24 mei 2024

BJ7246-

26

P r oj e c t g er e l at e er d

•

Welke maatregelen (knoppen) en waar op het wegennet verzwakken dit optimaal functioneren van het wegennet? En in welke mate/ orde van grootte? o Voorthuizerstraat snelheidsverlaging met bijpassende weginrichting; verbetert veiligheid en oversteekbaarheid Voorthuizerstraat maar geeft extra verkeer (en overlast) op parallelle erftoegangswegen. Maatregel is niet effectief genoeg het doorgaande verkeer naar de N798 te sturen, waardoor functie en gebruik bij Voorthuizerstraat niet in evenwicht zijn. o N798 snelheidsverlaging; verbetert fietsoversteekbaarheid en fietscomfort maar verslechtert leefbaarheid Putten met meer autoverkeer over Harderwijkerstraat/ Voorthuizerstraat met daarbij een slechtere fietsoversteekbaarheid en fietscomfort. o Een knip van de Voorthuizerstraat in het centrum van Putten; heeft teveel nadelige effecten m.b.t. leefbaarheid in Putten door toename van lokaal verkeer op erftoegangswegen, die als alternatieve route gebruikt worden.

24 mei 2024

BJ7246-

27

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 1: Begrippenlijst Bereikbaarheid Als iemand zich van de ene naar een andere locatie wil verplaatsen kost dat moeite. Hoe minder moeite een verplaatsing kost, des te lager is de verplaatsingsweerstand en des te beter is de bereikbaarheid. Duurzaam Veilig Duurzaam Veilig is een concept om de verkeersveiligheid op wegen in Nederland te verbeteren. Duurzaam Veilig beoogt een reductie van het aantal verkeersslachtoffers door middel van een systeem waarin vorm, functie en gebruik op elkaar zijn afgestemd, en waarbij wordt uitgegaan van de beperkte mogelijkheden van de verkeersdeelnemer. • Vorm: de inrichting van wegen. Een herkenbare inrichting van wegen is belangrijk om te weten welk gedrag van hen verwacht wordt. • Functie: de functie van een weg binnen het verkeerssysteem. In dit onderzoek is vooral gekeken naar wegen die als functie hebben om een gebied te ontsluiten. • Gebruik: het aantal gebruikers van een weg(vak) per etmaal. In dit onderzoek is vooral gekeken naar het gebruik van wegen door gemotoriseerd verkeer. Het is wenselijk dat een weg wordt gebruikt op een manier die past bij de functie die weg heeft. Leefbaarheid De mate waarin het (gemotoriseerd) verkeer de normale uitoefening van andere activiteiten die eigen zijn aan de omgeving hindert of verstoort. Oorzaken van deze hinder zijn bijvoorbeeld geluidsoverlast, verkeersonveiligheid of barrièrewerking.

Hoe kleiner de verstoring des te beter is de leefbaarheid Verkeersveiligheid Objectieve verkeersveiligheid is gebaseerd op de cijfers, op het werkelijk aantal gebeurde verkeersongevallen. Objectieve verkeersveiligheid zijn de ongevallenstatistieken.

24 mei 2024

BJ7246-

28

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 2: Functie Verkeersnetwerken Putten (GVVP) vanuit STOMP benaderd Het GVVP voor Putten is in 2023 vastgesteld en geeft de kaders aan van de functie die de verschillende wegen in de gemeente hebben in het verkeersnetwerk. In het toekomstige autonetwerk is aangegeven dat de ligging en snelheidslimiet van de ZO nader onderzocht moet worden. Daarnaast moet onderzocht worden wat het passende snelheidsregime op de N798 moet worden. De ZO en de N798 zijn wel gecategoriseerd als ontsluitende wegen, die dus een belangrijke verkeersfunctie hebben. In het onderzoek naar de optimale verkeerssituatie voor Putten zijn de netwerken uit het GVVP geanalyseerd op basis van het STOMP-principe. Uitgangspunt van STOMP is dat de actieve en duurzame vormen van mobiliteit (lopen, fietsen en openbaar vervoer) prioriteit hebben op het gemotoriseerde verkeer. In het GVVP is geen netwerk opgenomen voor voetgangers, maar het is wel belangrijk om inzichtelijk te maken waar bijvoorbeeld de voetgangers een belangrijke positie innemen. Dit is onderbouwing om aan bepaalde knoppen te draaien om te komen tot het optimaal functioneren van de hoofdwegenstructuur in Putten door op bepaalde locaties meer ruimte te geven aan actieve mobiliteit. Voetgangers (lopen) In het GVVP is geen netwerk voor voetgangers opgenomen.

Zeker binnen de bebouwde kom is het belangrijk dat er veilige en directe routes zijn voor voetgangers. Daarnaast zijn er bepaalde gebieden waar de voetganger nog meer prioriteit heeft, zoals in het centrum van Putten. Andere belangrijke bestemmingen voor voetgangers zijn schoollocaties en het park.

Figuur 20: Voetgangersgebieden, bestemmingen en recreatieve routes.

24 mei 2024

BJ7246

29

P r oj e c t g er e l at e er d

Fietsers In het netwerk voor de fietsers valt op dat er weinig keuzes zijn gemaakt. De fietsroutes in het netwerk vallen allemaal onder de categorie Basisnetwerk, waarbij alleen de route langs de N798 als potentiële snelfietsroute is genoemd. Daarnaast zijn er diverse parallelle routes (bijvoorbeeld ten westen en oosten van park de Groene Scheg) en vanuit Putten-west naar Putten-zuid en centrum. Door meer keuzes te maken in het fietsnetwerk en bijvoorbeeld parallelle routes te bundelen, kan het fietsgebruik op de belangrijkste routes verhoogd worden. Door het hoge fietsgebruik van de routes die overblijven, past het ook beter om maatregelen te nemen om de infrastructuur voor fietsers te verbeteren op het wegvak/ fietspad of bij de oversteken. Een veilige en aantrekkelijke fietsroute trekt meer fietsverkeer aan.

Figuur 21: Fietsnetwerk Putten (GVVP).

De belangrijkste aandachtspunten vanuit het fietsnetwerk voor het optimaal functioneren van de hoofdwegenstructuur in Putten zijn: • Fietsroute Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat: op deze route langs het centrum zijn ook een aantal bestemmingen voor fietsers. Door fietsers hier meer ruimte/ prioriteit te geven, kan wellicht ook worden bijgedragen aan het verminderen van (doorgaand) autoverkeer op deze route. • Oversteekbaarheid N798: in het fietsnetwerk zijn veel oversteken voor fietsers opgenomen bij de N798. Als onderdeel van de maatregelen om de hoofdwegenstructuur optimaal te laten functioneren voor de auto, gaat hier meer verkeer rijden. Daardoor wordt de oversteekbaarheid voor fietsers (uit de voorrang bij de rotondes) met name in de spitsuren iets minder goed (maar blijft acceptabel). Het bundelen van fietsroutes tussen Putten-west en het centrum kan eraan bijdragen dat er geïnvesteerd kan worden in een veilige en aantrekkelijke fietstunnel voor fietsers .

24 mei 2024

BJ7246

30

P r oj e c t g er e l at e er d

Naast de utilitaire hoofdfietsroutes uit het fietsnetwerk in het GVVP is het belangrijk om ook rekening te houden met de recreatieve fietsroutes. Over het Huinerkerkpad loopt nu een recreatieve knooppuntenroute, die het toekomstige tracé van de ZO kruist. Openbaar vervoer Het netwerk voor het openbaar vervoer in het GVVP Putten is gelijk aan de huidige routes van de bussen. Dat betekent dat twee buslijnen op de kaart via de Engweg rijden, terwijl in het autonetwerk (zie paragraaf 2.2.4) is opgenomen dat de Engweg wordt afgewaardeerd naar een erftoegangsweg 30 km/u. Dit betekent dat de route via de Engweg minder aantrekkelijk wordt voor bussen. Een alternatief kan zijn om bussen via de N798 en Van Geenstraat te laten rijden. Daarmee wordt de bereikbaarheid van de bus voor inwoners van Putten-zuid en Halvinkhuizen (nieuwe woonwijk) ook verbeterd. Hiervoor is gekeken welk gebied binnen een straal van 400 meter rond de huidige bushaltes ligt. Op de linkerafbeelding is uitgegaan van de huidige locaties van de haltes en in de rechterafbeelding zijn de haltes op de Engweg verplaatst naar de kruispunten bij de N798 en Voorthuizerstraat. Let wel in deze analyse is niet gekeken of er voldoende ruimte is nieuwe bushaltes te realiseren.

Figuur 22: Dekking huidige bushalte (links) en na verplaatsing bushaltes van de Engweg naar de N798/ Voorthuizerstraat (rechts).

Uit deze vergelijking van de dekking van de haltes blijkt dat het verplaatsen van de haltes van de Engweg vrijwel geen effect heeft op de bereikbaarheid van de bushaltes. Vrijwel alle herkomsten blijven binnen een straal van 400 meter rond een bushalte liggen. Een goede inpassing van de haltes bij de N798/ Voorthuizerstraat moet nader uitgewerkt worden. In beide figuren valt op dat een groot deel van Puttenzuid geen bushalte binnen een straal van 400 meter heeft. Het verleggen van een of meerdere buslijnen naar de Van Geenstraat geeft kansen om hier bushaltes te realiseren, waardoor Putten-zuid (en in de toekomst de nieuwbouwwijk Halvinkhuizen) beter bereikbaar worden met het openbaar vervoer.

24 mei 2024

BJ7246-

31

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 3: Analyse doorgaand verkeer Putten Met behulp van TOMTOM-data en een analyse met het verkeersmodel Putten is inzichtelijk gemaakt in hoeverre er sprake is van doorgaand verkeer in Putten. Hieruit bleek dat doorgaand verkeer (tussen Voorthuizen en Ermelo) voor de route via de Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat kiest en niet via de Van Geenstraat/ N798 rijdt (circa 4.000 mvt/etmaal).

Figuur 23: Analyse doorgaand verkeer vanaf de N303 (links) en N798 noord (rechts), bron: TOMTOM data.

Verkeer dat vanaf de Garderenseweg en Zuiderzeestraatweg komt, heeft voor het overgrote deel een bestemming in Putten.

Figuur 24: Analyse doorgaand verkeer vanaf de Garderenseweg (links) en Zuiderzeestraatweg (rechts), bron: TOMTOM data.

24 mei 2024

BJ7246

32

P r oj e c t g er e l at e er d

Figuur 25: Analyse doorgaand verkeer vanaf de Nijkerkerweg N798

24 mei 2024

BJ7246-

33

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 4: Vormgeving wegen Putten Om te zorgen dat wegen herkenbaar worden ingericht, zijn per functie inrichtingskenmerken geformuleerd door het CROW. Dit moet eraan bijdragen dat wegen met dezelfde functie ook op dezelfde manier worden ingericht, zodat voor de weggebruikers duidelijk is welk gedrag (zoals welke snelheid mag ik rijden) wordt verwacht op een bepaalde weg. In deze bijlage is de vormgeving van de hoofdwegenstructuur in Putten beoordeeld op de inrichtingskenmerken van het CROW. Hiervoor zijn de hoofdwegen in Putten (voornamelijk gebiedsontsluitingswegen 50 km/uur en 80 km/uur) getoetst in hoeverre de huidige inrichting voldoet aan de inrichtingseisen en hoe de inrichting voor fietsers eruitziet. Daarnaast is gekeken of parkeren gefaciliteerd wordt langs de weg en of de oversteken voor fietsers en voetgangers geconcentreerd zijn of niet. Het resultaat is in onderstaande tabel weergegeven.

Hieruit blijkt dat voor de meeste wegen in Putten de huidige vormgeving goed past bij de huidige functie. De belangrijkste aandachtspunten liggen op de Sprielderweg, Calcariaweg en Garderenseweg (binnen de kom), waar de fietser niet gescheiden is van het autoverkeer. De Engweg heeft nu ook fietsstroken en geen vrijliggende fietspaden maar deze weg staat op de nominatie om een weg met een 30 km/uur regime te worden. Daarnaast hebben enkele gebiedsontsluitingswegen zoals de Harderwijkerweg veel uitritten.

24 mei 2024

BJ7246-

34

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 5: Gebruik wegen (thermometertabellen) Voor het optimaal functioneren van een verkeerssysteem is het gewenst dat functie (zie bijlage 2), vormgeving (zie bijlage 4) en gebruik van de wegen in balans zijn. In deze studie zijn verschillende varianten onderzocht (berekend met het verkeersmodel Putten voor 2030 en opgehoogd met 1% naar 2040) om het verwachte gebruik van de wegen in 2040 in beeld te krijgen. In de onderstaande tabel is een overzicht gemaakt voor de intensiteiten in verschillende varianten. De ligging van de thermometerpunten is te zien op de kaart.

Figuur 26: Locatie thermometerpunten gebruik.

Intensiteit per etmaal (gemiddelde werkdag) per variant. Scenariojaar

Wegvak

N798

Van Geenstraat Calcariaweg/Sprielderweg Garderenseweg Engweg

Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat

Roosendaalseweg Halvinkhuizerweg

Zuidelijke ontsluitingsweg

24 mei 2024

1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 2a 2b 2c 3 4a 4b 5 6a 6b 6c 6d 6e 6f 6g 7 8 ZOa ZOb ZOc ZOd1 ZOd2

2019

2040 Autonoom (met HH zonder ZO)

2040 Noordelijke ligging (ZF3)

10.180 11.420 9.370 11.020 12.450 8.470 16.390 10.220 10.350 8.760 4.860 6.200 4.860 9.290 13.080 13.060 11.250 14.120 11.230 9.810 9.810 1.270 1.330 0 0 0 0 0

14.030 15.660 12.760 13.120 13.340 9.820 18.460 18.670 16.450 14.180 6.410 6.720 3.830 4.450 13.420 13.390 11.890 14.150 12.350 10.280 10.420 2.910 1.170 0 0 0 0 0

15.880 10.100 10.660 13.020 12.820 9.380 18.130 8.170 7.780 5.530 800 6.160 6.880 5.300 14.780 16.960 15.630 18.140 12.790 10.560 10.460 1.570 1.200 11.330 11.330 9.010 0 0

2040 2040 2040 2040 Zuidelijke ligging Noordelijke Noordelijke ligging Zuidelijke ligging (ZF4) ligging met 60 met knip N303 met knip N303 km/uur centrum zuid 16.980 14.590 17.100 17.660 14.980 14.130 10.770 17.170 12.110 11.700 14.440 14.670 14.240 12.450 15.610 16.810 13.750 13.450 16.230 16.090 9.790 9.470 12.230 11.610 17.240 18.090 15.930 16.070 11.690 13.790 12.040 12.420 11.370 13.580 11.650 11.660 9.400 11.400 9.410 8.840 770 6.330 8.420 840 5.940 6.680 6.480 6.100 6.670 3.870 1.180 7.030 5.510 5.100 5.310 5.160 9.590 12.290 13.290 500 9.510 13.160 14.660 500 12.660 11.910 1.940 6.990 16.170 14.020 2.020 11.680 11.160 12.120 0 7.370 9.270 10.280 3.070 6.110 9.270 10.380 5.810 6.590 1.570 1.570 1.570 1.570 2.520 1.480 1.200 6.750 9.350 5.500 12.630 12.730 9.350 4.620 12.630 12.730 0 2.200 9.800 0 5.730 0 0 12.640 5.730 0 0 12.640

BJ7246-

35

P r oj e c t g er e l at e er d

Verschil in intensiteit per etmaal (gemiddelde werkdag) per variant ten opzichte van 2030 autonoom. Scenariojaar

Wegvak

N798

Van Geenstraat Calcariaweg/Sprielderweg Garderenseweg Engweg

Voorthuizerstraat/ Harderwijkerstraat

Roosendaalseweg Halvinkhuizerweg

Zuidelijke ontsluitingsweg

24 mei 2024

1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 2a 2b 2c 3 4a 4b 5 6a 6b 6c 6d 6e 6f 6g 7 8 ZOa ZOb ZOc ZOd1 ZOd2

2040 Autonoom

2040 Noordelijke ligging (ZF3)

2040 Zuidelijke ligging (ZF4)

14.030 15.660 12.760 13.120 13.340 9.820 18.460 18.670 16.450 14.180 6.410 6.720 3.830 4.450 13.420 13.390 11.890 14.150 12.350 10.280 10.420 2.910 1.170 0 0 0 0 0

1.850 -5.560 -2.100 -100 -520 -440 -330 -10.500 -8.670 -8.650 -5.610 -560 3.050 850 1.360 3.570 3.740 3.990 440 280 40 -1.340 30 11.330 11.330 9.010 0 0

2.950 -680 -650 1.120 410 -30 -1.220 -6.980 -5.080 -4.780 -5.640 -780 2.840 1.060 -3.830 -3.880 770 2.020 -1.190 -1.010 -1.150 -1.340 1.350 9.350 9.350 0 5.730 5.730

2040 2040 2040 Noordelijke Zuidelijke Noordelijke ligging met 60 ligging met knip ligging met knip N303 centrum N303 zuid km/uur 560 -1.530 -1.060 -670 110 -350 -370 -4.880 -2.870 -2.780 -80 -40 40 650 -1.130 -230 20 -130 -230 0 -40 -1.340 310 5.500 4.620 2.200 0 0

BJ7246-

3.070 -4.890 1.680 2.490 2.890 2.410 -2.530 -6.630 -4.800 -4.770 2.010 -240 -2.650 860 -130 1.270 -9.950 -12.130 -12.350 -7.210 -4.610 -1.340 30 12.630 12.630 9.800 0 0

3.630 1.510 1.910 3.690 2.750 1.790 -2.390 -6.250 -4.790 -5.340 -5.570 -620 3.200 710 -12.920 -12.890 -4.900 -2.470 -4.980 -4.170 -3.830 -1.340 5.580 12.730 12.730 0 12.640 12.640

36

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 6: Kruispuntberekeningen 2040 Voor de autonome situatie en de situatie met ZO in zuidelijke ligging i.c.m. knip in de N303 ten zuiden van Putten zijn kruispuntberekeningen uitgevoerd. In deze bijlage zijn de resultaten gepresenteerd. Uitgangspunten • Kruispuntstromen (in pae) uit verkeersmodel Putten toekomstjaar 2030 opgehoogd met 1%/jaar naar 2040 • Om de spits binnen de spits te benaderen zijn de kruispuntstromen met 10% opgehoogd Resultaten Nijkerkerstraat/ Van Geenstraat

Van Geenstraat/ Voorthuizerstraat

Nijkerkerstraat/ Henslare/ZO

Enkelstrooks rotonde (verzadiging)

Enkelstrooks rotonde (verzadiging)

Enkelstrooks rotonde (verzadiging)

Voorrangskruising (wachttijd)

Enkelstrooks rotonde (verzadiging)

Ochtendspits

0,65

0,52

Avondspits

0,89

0,94

ZO in zuidelijke Ochtendspits ligging met knip N303 ten zuiden Avondspits van Putten

0,63

0,20

0,89

20 sec

0,43

0,92

0,31

1,08

> 20 sec

0,65

Autonome situatie

ZO / N303

Autonome situatie Bij een verzadiging van > 0,8 zijn er afwikkelingsproblemen te verwachten. In de autonome situatie geven de twee enkelstrooksrotondes bij het begin en het eind van de Van Geenstraat afwikkelingsproblemen in de avondspits. Quick scan maatregelen kruispunt Nijkerkerstraat/Van Geenstraat Het knelpunt is op te lossen door een by-pass aan te leggen in de zuidoost hoek voor het autoverkeer in combinatie met een fietsonderdoorgang bij de Enghuusweg. Er is geen ruimtelijk ontwerp gemaakt maar zonder aankoop van gronden is er hoogstwaarschijnlijk niet voldoende ruimte voor de inpassing van de maatregelen. De inschatting is dat het autobedrijf (rode ster op kaart) dient te worden wordt aangekocht door de gemeente. Om het fietsverkeer veilig de Nijkerkerstraat te laten oversteken is er een mogelijkheid is om een fietsonderdoorgang aan te leggen op het tracé van de Enghuusweg. De fietsoversteek aan de oostkant van de rotonde dient een twee-richtingen oversteek te worden fietsers (en voetgangers) en deze dient te worden doorgetrokken naar de Enghuusweg. Bij de Enghuusweg komt een nieuwe fietsoversteek om het fietsverkeer aan de zuidzijde van de Nijkerkerstraat te accommoderen. Voor de veiligheid kan deze fietsoversteek worden uitgerust met een GOP. De fietsoversteken aan de westkant en zuidkant van de huidige rotonde dienen verwijderd 24 mei 2024

BJ7246-

37

P r oj e c t g er e l at e er d te worden. De inpassing van de fietsonderdoorgang Bij de Enghuusweg is ook een ontwerpopgave aangezien met name aan de zuidkant een paar percelen aansluiten op de huidige Enghuusweg die doodloopt Als de passeerbare rotonde met fietsonderdoorgang niet ingepast kan worden, is er nog een terugvaloptie. Dit betreft de ombouw van de rotonde naar een kruispunt met verkeerslichten. Ook hier is weinig ruimte voor aangezien er minimaal 1 extra opstelstrook extra op de westelijke tak, zuidelijke tak en oostelijke tak van het kruispunten aangelegd dienen te worden. Ook hier is de aansluiting van het autobedrijf een opgave.

Van Geenstraat/ Voorthuizerstraat Dit kruispunt geeft afwikkelingsproblemen in 2040 als Halvinkhuizen wordt ontwikkeld en de ZO niet wordt aangelegd. Hier zou een turborotonde voldoende capaciteit kunnen bieden maar hier is geen ruimte voor. Daarbij is de combinatie meerstrooksrotondes en fietsoversteken geen veilige combinatie aangezien het fietsverkeer meerdere rijstroken in 1 richting moet oversteken. Bij voorkeur worden meerstrooksrotodes gecombineerd met ongelijkvloerse fietskruisingen. Dit soort oplossingen zijn hier zonder enorme ingrepen en aanknoop van gronden niet mogelijk en daarom hier niet haalbaar geacht.

24 mei 2024

BJ7246-

38

P r oj e c t g er e l at e er d

Situatie met ZO ontsluiting (en knip N303 Zuid) Nijkerkerstraat/Van Geenstraat De oplossing zoals vermeld bij de autonome situatie voldoet ook in situatie met zuidelijke ontsluiting. Nijkerkerstraat/ Henslare/ZO Dit kruispunt is nu enkelstrookrotonde met 3 aansluitende wegen met éénrichtingsfietspaden langs de aansluitende wegen. Hier is wel veel ruimte beschikbaar om een meerstrooksrotonde aan te leggen met fiets onderdoorgangen. Dit wordt wel complex en duur aangezien er meerdere onderdoorgangen nodig zijn voor de fiets en de aansluiting op de bestaande fietspaden veel ruimte zal kosten. Een mindere complexe oplossing (en goedkopere oplossing) betreft de aanleg van een 4 taks-kruispunt met een verkeersregeling waarbij de fietsers geregeld over kunnen steken. Het verleggen van de fietspaden is in dit geval ook nodig omdat elke tak van het kruispunt waarschijnlijk 3 opstelstroken nodig heeft 1.

1 Er zijn geen kruispuntberekeningen gemaakt om te bepalen hoeveel opstelstroken er nodig zijn.

24 mei 2024

BJ7246

39

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 7: Scan M.e.r.-plicht Zuidelijke ontsluiting Putten De gemeenteraad van de gemeente Putten is voornemens om een zuidelijke ontsluitingsweg te realiseren. Het gaat om een nieuwe gebiedsontsluitingsweg van één rijbaan met één rijstrook per rijrichting met een regime van 60 of 80 km/u buiten de bebouwde kom (geen auto(snel)weg met 100 km/u) ten zuiden van Putten. De beoogde lengte is ca 2 km. De exacte ligging van de nieuwe weg moet verder worden onderzocht. Een nieuwe ontsluitingsweg is nodig om het zuiden van Putten bereikbaar, veilig en leefbaar te houden. En om ervoor te zorgen dat de woningbouw van onder andere Halvinkhuizen geen vertraging oploopt. Het tracé is op hoofdlijnen opgenomen in de Omgevingsvisie voor Putten. Destijds is, gekoppeld aan de Omgevingsvisie, geen mer-procedure doorlopen. Om te komen tot een nieuwe weg is een wijziging van het vigerend Omgevingsplan nodig. Mogelijk geldt daarbij de verplichting voor een mer(beoordelings)-procedure. Het doel van voorliggende quick scan is om na te gaan in hoeverre een mer-procedure of merbeoordelingsprocedure nodig is. Wat is een mer(beoordeling)? De milieueffectrapportage (mer) is bedoeld om het milieubelang vroegtijdig en volwaardig in de plan- en besluitvorming in te brengen. De mer is altijd gekoppeld aan een plan, programma, besluit of vergunning, bijvoorbeeld het omgevingsplan of een omgevingsvergunning.

Een mer is een uitgebreide procedure, waarbij een uitgebreid onderzoek (MER) naar de milieueffecten (verkeer, geluid, natuur, water, etc.) wordt uitgevoerd. Een mer-beoordeling is een toets om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden, waarvoor een mer nodig is. Dit betekent dat de beslissing of wel of niet de mer-procedure moet worden doorlopen, niet bij wet vastligt, maar door het bevoegd gezag moet worden genomen. Wanneer is een activiteit m.e.r.-(beoordelings)plichtig? Een mer-procedure is verplicht bij de voorbereiding van activiteiten die kunnen leiden tot aanzienlijke gevolgen voor het milieu. Een mer-procedure heeft als hoofddoel het milieubelang volwaardig te laten meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van (in dit geval) het omgevingsplan. Er zijn drie onafhankelijke hoofdsporen die kunnen leiden tot een mer-plicht: • Toetsing aan Bijlage V van het Omgevingsbesluit. Er dient te worden getoetst of het plan of besluit voorziet in, of een kader vormt voor, activiteiten die (mogelijk) belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. • In het geval van een plan: toetsing of het uitvoeren van een passende beoordeling in het kader van de Omgevingswet, activiteit Natura 2000-gebied, voor dit plan verplicht4. In dat geval is het plan mogelijk m.e.r.-plichtig.

• Het project is niet direct mer-plichtig (het valt niet onder hoofdspoor 1 en/of 2), maar er worden toch aanzienlijke effecten verwacht. Onderstaand wordt achtereenvolgens ingegaan op de eerste twee hoofdsporen:

Toetsing aan Bijlage V van het Omgevingsbesluit. Bij toetsing aan het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:

4

Een Natura 2000-activiteit is een: Activiteit, inhoudende het realiseren van een project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied.

24 mei 2024

BJ7246

40

P r oj e c t g er e l at e er d

1) Er geldt geen mer-(beoordelings)plicht: De activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit wordt niet genoemd in het Omgevingsbesluit. 2) Het plan of besluit is direct mer-plichtig: In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit is een tabel opgenomen met vier kolommen. Voldoet het voorgenomen project aan de omschrijving in kolom 1, dan moet worden gekeken welk besluit er in kolom 4 staat. Als het voorgenomen project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2, dan is er sprake van een (directe) plan of project-merplicht. 3) Het plan of besluit is mer-(beoordelings)plichtig: Indien het voorgenomen project voldoet aan de voorwaarden in kolom 3, dan is er sprake van een mer-beoordelingsplicht. Is het omgevingsplan kaderstellend (moeten er volgend op het omgevingsplan nog vervolgbesluiten worden genomen, zoals een omgevingsvergunning, om over te kunnen gaan op de aanleg van de weg), dan is sprake van een planmer-beoordelingsplicht. Indien het omgevingsplan niet kaderstellend is, maar de realisatie van de weg direct mogelijk maakt, dan geldt een project-mer-beoordelingsplicht. Daarbij concludeert het bevoegd gezag (op basis van een zogenaamde “aanmeldingsnotitie”) of er wel of geen belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Als blijkt dat aanzienlijke nadelige milieugevolgen niet zijn uit te sluiten, is alsnog een of mer-procedure nodig.

Noodzaak tot passende beoordeling Daarnaast is er nog een tweede spoor, waardoor een plan mer-plicht kan gelden, ook indien het voornemen een besluit betreft in plaats van een plan. Het plan, in dit geval het omgevingsplan, dient dan kaderstellend te zijn voor vervolgbesluiten die mer-beoordelingsplichtig zijn én significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden op voorhand niet uit te sluiten zijn. Dan geldt de verplichting tot uitvoeren van een Passende Beoordeling in het kader van de Omgevinsgwet (artikel 16.36 lid 2 Omgevingswet) en daarmee de verplichting tot het uitvoeren van een plan-mer. Het plangebied ligt nabij Natura 2000 gebied (zie figuur B7.1).

Figuur B7.1 Ligging ontsluitingsweg ten opzichte van Natura 2000 gebied

24 mei 2024

BJ7246-

41

P r oj e c t g er e l at e er d

Plan-mer of plan-mer-beoordeling? Niet ieder voornemen, gekoppeld aan een passende beoordeling, is direct plan-mer-plichtig. Er zijn uitzonderingen mogelijk, waarbij volstaan kan worden met een plan-mer-beoordeling. Of een plan-mer-beoordeling van toepassing is, volgt uit artikel 16.36, derde of vierde lid Omgevingswet en artikel 11.1 Omgevingsbesluit. In twee situaties dient een plan-mer-beoordeling te worden uitgevoerd: 1. Er bestaat een uitzondering op de plan-mer-plicht voor plannen en programma’s (lid 1): a. wanneer het plan of programma het gebruik bepaalt van kleine gebieden op lokaal niveau (“kleine gebieden regeling”1), of b. wanneer er sprake is van kleine wijzigingen van een plan of programma. In die gevallen kan in eerste instantie worden volstaan met een plan-mer-beoordeling. In beide situaties kan er ook voor gekozen worden om gelijk een plan-mer te starten. 2. Er is sprake van een plan dat kaderstellend is voor projecten die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben, maar het gaat in projecten die niet in kolom 1 van bijlage V bij het Omgevingsbesluit staan. Daardoor is het plan niet direct plan-mer-plichtig, maar moet er een plan-mer-beoordeling worden uitgevoerd (artikel 16.36, vierde lid Omgevingswet).

Zijn de beoogde activiteiten van de Zuidelijke ontsluitingsweg mer-(beoordelings)-plichtig? Toets aan Bijlage V van het Omgevingsbesluit Om te bepalen of de wijziging van het omgevingsplan vanwege het mogelijk maken van de nieuwe gebiedsontsluitingsweg mer-(beoordelings-)plichtig is, is gekeken of de geplande activiteiten voorkomen in Bijlage V van het Omgevingsbesluit. De geplande activiteiten voor de ontsluitingsweg Putten valt onder de volgende categorie van bijlage V van het Omgevingsbesluit: J1 ’wegen’. Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Projecten

Gevallen waarin de mer-plicht geldt (artikel 16.43, eerste lid, aanhef en onder a, van de wet)

Gevallen waarin de mer-beoordelingsplicht geldt (artikel 16.43, eerste lid, aanhef en onder b, van de wet)

Besluiten als bedoeld in artikel 11.6, derde lid, onder c, van dit besluit

ls sprake is van:

Aanleg, wijziging of uitbreiding

Het omgevingsplan

1°. de aanleg van een autosnelweg of autoweg;

J1 Wegen

2°. de aanleg, wijziging of uitbreiding van een nieuwe weg met vier of meer rijstroken die betrekking heeft op een ononderbroken tracélengte van 10 km of meer; of 3°. de verlegging of verbreding van een bestaande weg met twee rijstroken of minder tot een weg met vier of meer rijstroken die betrekking heeft op een ononderbroken tracélengte van 10 km of meer

Er is geen sprake van de aanleg van een autosnelweg, danwel een autoweg. De nieuwe gebiedsontsluitingsweg wordt aangelegd met 2 rijstroken in plaats van 4 rijstroken of meer en heeft een lengte van 2 km in plaats van 10 km. Hierdoor is er geen sprake van een directe mer-plicht, zoals genoemd onder kolom 2. Omdat er wordt voldaan aan de voorwaarden van kolom 3 en 4 (er wordt een omgevingsplan opgesteld en er is sprake van de aanleg van een nieuwe weg) geldt er in ieder geval de plan/project-merbeoordelingsplicht. Daarbij concludeert het bevoegd gezag (op basis van een aanmeldingsnotitie) of er 24 mei 2024

BJ7246

42

P r oj e c t g er e l at e er d

wel of geen belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Als blijkt dat aanzienlijke nadelige milieugevolgen niet zijn uit te sluiten, is alsnog een of mer-procedure nodig. Noodzaak tot passende beoordeling Het plangebied ligt in de nabijheid van Natura 2000 gebied (zie B7.1). Er is, als gevolg van het voornemen, geen sprake van direct ruimtebeslag in Natura 2000 gebied en daarmee directe aantasting op vernietiging. Wel is er mogelijk sprake van zogenaamde “externe werking”. Onderzocht dient te worden of de gebiedsontsluitingsweg tot extra geluidbelasting, stikstofdepositie en overige verstoring leidt in de gebruiksfase. Deze verstoringen treden mogelijk op vanwege de gewijzigde afstand van de weginfrastructuur ten opzichte van het Natura 2000-gebied. Daarnaast is mogelijk sprake van een verkeersaantrekkende werking van de weg. Ook de aanleg van de weg kan leiden tot een tijdelijke toename van stikstofdepositie en is er mogelijk sprake van (tijdelijke) verstoring op natuurwaarden. In een ecologisch onderzoek (voortoets) dient onderbouwd te worden dat er geen sprake is van significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000 gebieden. Indien dit op voorhand niet kan worden uitgesloten, dient een passende beoordeling opgesteld te worden.

Bij een passende beoordeling in combinatie met het maken van plannen en programma’s (zoals een Omgevingsplan, maar ook een vergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit), geldt een plan-merplicht. Conclusie 1) De aanleg van de zuidelijke ontsluitingsweg Putten is een project die voldoet aan de omschrijving zoals opgenomen in kolom 1 van Bijlage V van het Omgevingsbesluit, waarbij… 2) de drempelwaarden zoals genoemd in kolom 2 niet wordt overschreden (voornemen betreft geen auto(snelweg), heeft minder dan 4 rijstroken en is qua omvang minder dan 10 km lang). Vanuit de toets aan Bijlage V van het Omgevingsbesluit geldt daarom geen direct mer-plicht, maar… 3) er wordt wel voldaan aan de gevallen zoals genoemd in kolom 3. Daarmee is het project in ieder geval (plan of project) mer-beoordeling-plichtig. 4) indien uit de uitkomsten van het ecologisch onderzoek (inclusief stikstof) blijkt dat een passende beoordeling moet worden opgesteld, dan geldt, indien het voornemen wordt opgenomen in een plan of programma, ook een plan-mer-plicht. Hierbij kan nog wel getoetst worden aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 16.36, derde of vierde lid Omgevingswet en artikel 11.1 Omgevingsbesluit, zodat er mogelijk voldaan kan worden met een plan-mer-beoordeling in plaats van direct een (uitgebreidere) plan-mer-procedure.

24 mei 2024

BJ7246-

43

P r oj e c t g er e l at e er d

Bijlage 8: Indicatieve kostenraming Om een indruk te krijgen van de investeringsraming die nodig is om de ZO met maatregelen uit te voeren is een indicatieve kostenraming opgesteld. Deze raming bestaat uit twee onderdelen namelijk een SSKraming op basis van een ontwerp van de ZO in zuidligging. Hoeveelheden voor de raming hiervoor zijn deels ingeschat (na ontwerpwijzigingen) dus deze raming heeft geen hoge betrouwbaarheid (+/-50%). Daarnaast is door een kostenramer samen met de verkeerskundige een kosteninschatting gemaakt van de aanvullende maatregelen. Van deze maatregelen zijn geen ontwerpen beschikbaar alleen maar hele grove schetsen en geen hoeveelheden. Kostenramer en verkeerskundige hebben samen een inschatting gemaakt van de belangrijkste hoeveelheden en met de parate kennis m.b.t. kentallen/risico’s zijn de indicatieve investeringskosten bepaald.

Figuur B8.1: Visualisatie ZO en aanvullende maatregelen wegennet Putten.

24 mei 2024

BJ7246

44

P r oj e c t g er e l at e er d Dit resulteert in de volgende schatting van de investeringskosten met betrouwbaarheid (+/- 75%). Hierbij is vastgoed (aankoop van gronden) e.d. niet meegenomen. Onderdeel 1 2 3

4 5

6a 6b 7 8 9

ZO Fiets onderdoorgangen ZO (2x) Verbinding ZO naar Halvinkhuizerweg • Verbreding rijbaan deel Roosendaalsweg inclusief vrijliggende fietsvoorziening • Verbreding rijbaan deel Hooiweg inclusief vrijliiggnde fietsvoorziening • Verbreding rijbaan deel Halvinkhuizerweg met vrijliggende fietsvoorziening Verbinding ZO naar Voorthuizerstraat • Verbreding Huinerweg inclusief vrijliiggnde fietsvoorziening Knip Voorthuizerstraat • Aanbrengen knip in samenhang met project herinrichting Voorthuizerstraat tussen Van Geenstraat en Hoge Eng Oost Aanpassing rotonde Nijkerkerstraat/Van Geenstraat naar passeerbare rotonde, fietsonderdoorgang Enghuusweg en oversteek Van Geenstraat Ombouw enkelstrooksrotonde Nijkerkerstraat/Van Geenstraat naar een geregeld 4 taks kruispunt Ombouw enkelstrooksrotonde Nijkerkerstraat/ZO/Henslare naar een geregeld 4 taks kruispunt Verkeersmaatregelen Arkemheenseweg Verkeersmaatregelen Krachtighuizerweg Totale investering kosten

24 mei 2024

BJ7246

Investerings kosten (ex BTW) Volgt nog

45