Verantwoordingsrapportage-BAG-BGT-BRO-2021-Putten

Verantwoordingsrapportage 2021 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:

[Datum]

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 1 van 9

Inhoudsopgave Managementsamenvatting................................................................................................................ 3 1. Inleiding ......................................................................................................................................... 6 1.1 Wettelijke taak......................................................................................................................... 6 1.2 Winstpakkers voor de organisatie............................................................................................ 6 2. Resultaten...................................................................................................................................... 7 2.1 Resultaten in 2021 ................................................................................................................... 7 2.2 Trend over meerdere jaren...................................................................................................... 7 3. Verbeterplan.................................................................................................................................. 8 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ............................................................................................

9 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen .................................................................................................. 9

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 2 van 9

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 3 van 9

Scores geobasisregistraties 2021 (tijdvak 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021): Basisregistratie BAG < 75% onvoldoende

Basisregistratie

BGT

< 75% Onvoldoende

Basisregistratie BRO

< 60% Onvoldoende

Score 82%

Consequenties score Voldoende, maar verdere verhoging van de score gewenst omdat de gegevens de basis vormen voor veel werkzaamheden in en buiten de organisatie.

Verbetermaatregelen Kwaliteit verder verbeteren door stroomlijnen huidige processen en verbetervoorstellen uit adviesrapport overnemen en implementeren.

vanaf 75% voldoende

Score

45%

Consequenties score Onvoldoende. Dit heeft intern gevolgen voor het op orde houden van aanleverende applicaties van groen- en wegbeheer. Deze zijn niet meer op orde. Dit heeft negatieve gevolgen voor het beheren de openbare ruimte. Bij de BGT zijn verschillende bronhouders betrokken. Wanneer één van de bronhouders zich niet houdt aan de verplichte actualiteit heeft dit ook consequenties voor de overige 6 bronhouders.

Verbetermaatregelen De verbetermaatregelen worden genoemd in het adviesrapport. Het wachten is nu op besluiten van het MT en BenW en de uitvoering van het rapport.

vanaf 75% voldoende

Score

0%

Consequenties score Afnemers van de BRO-gegevens hebben geen actuele gegevens beschikbaar. De gemeente Putten voldoet niet aan de wettelijk gestelde eisen.

vanaf 60% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 4 van 9

Verbetermaatregelen De verbetermaatregelen worden genoemd in het adviesrapport. Het wachten is nu op besluiten van het MT en BenW en de uitvoering van het rapport.

Trend score geobasisregistraties: Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

BAG

71%

68%

61%

82%

BGT

43%

43%

57%

45%

BRO

N.v.t.

67%

33%

0%

De lage score bij deze basisregistraties zijn bekend. Daarom is een extern onderzoeksbureau gevraagd om de problemen bij alle geo-relateerde basisregistraties (BAG, BGT, BRO) in beeld te brengen en een advies te geven hoe deze problemen op te lossen. Ook processen die gegevens aanleveren aan deze basisregistraties maken deel uit van dit onderzoek.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 5 van 9

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds dit jaar verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatie-architectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie C

Het op orde hebben van de geobasisregistraties biedt grote voordelen bij het uitvoeren van verschillende taken binnen de organisatie. Hierbij kan worden gedacht aan de energietransitie en omgevingswet. Maar ook voor het bijhouden van de woningvoorraad worden gegevens gebruikt die worden aangeleverd vanuit de basisregistraties. Zijn de gegevens niet compleet dan heeft dit gevolgen voor het bepalen van de woningvoorraad. Buiten de eigen organisatie zijn navigatiesystemen grote afnemers van de gegevens die in de basisregistraties worden vastgelegd. Deze systemen kunnen niet meer zonder deze input.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 6 van 9

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2021 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

72 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

82 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

71 %

Categorie 2: proces en organisatie

0%

Totaalscore

45 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

0%

Categorie 2: proces en organisatie

0%

Totaalscore

0%

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

C

De lage score bij deze basisregistraties zijn bekend daarom is een extern onderzoeksbureau ingeschakeld om de problemen bij alle geo-relateerde basisregistraties (BAG, BGT, BRO) in beeld te brengen en een advies te geven hoe deze op te lossen. Ook processen die gegevens aanleveren aan deze basisregistraties maken deel uit van dit onderzoek.

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 7 van 9

Score 2021

BAG

71%

68%

61%

82%

BGT

43%

43%

57%

45%

BRO

N.v.t.

67%

33%

0%

C

In de hier bovenstaande basisregistraties is de afgelopen jaren onvoldoende geïnvesteerd. Dit heeft geleid tot de lage scores. Naar aanleiding van de ENSIA resultaten van 2020 en dit gecombineerd met de scores uit eerdere jaren voor de BAG, BGT en de BRO heeft ervoor gezorgd dat er een proces is opgestart dat moet leiden tot snelle verbeteringen op korte termijn en een betere structurele inbedding van de processen op middellange en langere termijn bij de basisregistraties. De eerste stappen in dit proces zijn al gezet.

BAG In 2021 is voor de BAG een score behaald van 82%, een voldoende. Dit resultaat is bereikt door extra formatie in te zetten bij de BAG-werkzaamheden. Hierdoor is nu vervanging geregeld bij afwezigheid van de BAG-beheerder. Deze vervanging zorgde voor een duidelijke verbetering van de score bij het onderdeel gegevenskwaliteit. Naast extra formatie zijn ook een aantal taken van de afdeling Ruimte overgeheveld naar de afdeling Dienstverlening waardoor een betere stroomlijning van o.a. het huisnummeringsproces kon worden gerealiseerd. Er is nog voldoende ruimte voor verdere verbeteringen bij de BAG, maar voor eerst sinds de aansluiting van de BAG aan de Landelijke Voorziening in 2013 is een voldoende behaald. De verwachte verbeteringen zullen komen uit verbetervoorstellen bij de BGT en BOR die ook invloed hebben op de BAG-werkzaamheden. BGT en BOR Voor verbeteringen bij de BGT en BRO is een verbeterproces gestart. Begin 2021 is een extern adviesbureau ingehuurd om in eerste instantie een verbeterplan te maken voor de BGT. Dit verbeterplan zal er toe leiden dat de gemeente Putten ook aan de wettelijke eisen van de bijhouding van de BGT gaat voldoen. Gedurende dit traject is de opdracht uitgebreid, niet alleen is er gekeken naar de BGT maar ook naar de andere geobasisregistraties. Verder is gekeken naar de aanlevering van gegevens voor deze basisregistraties.

De adviezen dienen toekomst bestendig te zijn i.v.m. de komst van de Samenhangende Objecten Registratie (SOR1). In december 2021 heeft het adviesbureau een rapport opgeleverd hoe de zaken bij de verschillende basisregistratie gewijzigd/veranderd dienen te worden om de werkzaamheden goed uit te voeren zodat dit gaat leiden tot een beter resultaat bij de komende ENSIA-toetsen. Dit rapport heeft geleid tot een vervolg opdracht waarbij tot in detail o.a. de gewenste functies, rollen en taken m.b.t. het beheer en gebruik van de gegevens in de BAG, BGT en BRO in kaart zijn gebracht om het gewenste resultaat te bereiken. Het conceptrapport is in februari 2022 opgeleverd en gaat worden besproken door het MT en door BenW. De verwachting is dat de voorstelen worden overgenomen en deel gaan uitmaken van de wijzigingsvoorstellen voor de nieuwe organisatie die in september 2022 van start zal gaan.

1

SOR = Samenhangende ObjectenRegistratie is het realiseren van een uniforme registratie met daarin basisgegevens over objecten. Het is de bedoeling dat de objecten van de BAG, de BGT en een deel van de WOZ-administratie hierin wordt opgenomen. (voorlopig tijdspad 2025) Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 8 van 9

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde BAG Bij de BAG zijn de voorgestelde verbetermaatregelen gerealiseerd. Daardoor scoort de gemeente Putten voor het eerst sinds lange tijd een voldoende. Er zijn zeker nog verbeteringen mogelijk maar deze worden opgepakt in samenhang met de voorgestelde verbeteringen die gaan komen bij de andere de basisregistraties. BGT en BRO Het verbeterpunt bij de BGT en de BRO was het in kaart brengen van de problemen bij deze basisregistraties. Dit is gebeurt. Er ligt een rapport van het adviesbureau dat is ingeschakeld om de knelpunten op te lossen. Het oplossen van de aandachtpunten van de verschillende kwaliteitsdashboarden is uitgevoerd. Imgeo 2.2 is afgerond en bij de andere aandachtpunten is het aantal te muteren objecten zeer klein of alle objecten zijn aangepast maar dit is nog niet te zien in het dashboard omdat het dashboard nog niet is bijgewerkt.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen BAG Grote verbeteringen zijn op dit moment niet nodig. Door de veranderingen die vorig jaar zijn doorgevoerd is het soepeler laten lopen van de huidige processen het belangrijkste aandachtspunt. De verwachting is wel dat in de tweede helft van 2022 er verbetermaatregelen zullen komen wanneer de adviezen rondom de andere basisregistraties ten uitvoer worden gebracht. BGT De verbeteringen staan in het adviesrapport en op dit moment is er nog geen duidelijkheid welke adviezen wanneer zullen worden opgevolgd/uitgevoerd. Op dit moment worden er wel stappen gezet om het berichtenverkeer tussen de verschillende applicaties te verbeteren. Verder worden werkvoorraden van te muteren objecten verminderd. BRO Het adviesbureau heeft geconstateerd dat de achterstanden bij de BRO meevallen maar dat het noodzakelijk is om op zo kort mogelijke termijn een gegevensbeheerder BRO aan te stellen die aan de slag kan met invoeringsplan BRO zoals beschreven in het advies. Wanneer het een en ander gerealiseerd zal gaan worden is in afwachting van de besluitvorming van MT en BenW. De verwachting is de tweede helft van 2022.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Putten - Pagina 9 van 9