TOELICHTING_Bijlage 12 Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling

projectnummer 0478389.100 definitief 27 januari 2023

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

projectnummer 0478389.100 definitief 27 januari 2023

Auteurs W. Daggenvoorde S. Baars L. Fiscalini

Opdrachtgever Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V. Kerkewijk 117 3904 JB Veenendaal

Gecontroleerd: R. Last

datum 27 januari 2023

beschrijving definitief

vrijgave Drs. T. Artz

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4

Aanleiding Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling? Doel van deze m.e.r.-beoordeling Waarom is een m.e.r.-beoordeling verplicht? Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Leeswijzer

1 2 2 2 3 4

2

Plaats en kenmerken van de activiteit

5

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3

Plaats van de activiteit Kenmerken van de activiteit Halvinkhuizen Fase 1 Samenhang met andere projecten (cumulatie)

5 7 7 11 16

3

Effecten van Halvinkhuizen

17

3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.7 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13

Verkeer en parkeren Verkeer Parkeren Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Ecologie Gebiedsbescherming Soortenbescherming Conclusie Water Bodem Archeologie, cultuurhistorie en landschap Landschap Archeologie Cultuurhistorie Conclusie Geur Energie en circulariteit Gezondheidsbevordering Klimaat Hinder tijdens de aanlegfase

17 17 24 27 29 30 32 33 34 39 40 45 48 48 49 50 51 51 54 56 57 59

4

Effecten van fase 1

61

4.1 4.2

Verkeer en parkeren Geluid

61 63

4.3 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

Luchtkwaliteit Externe veiligheid Ecologie Gebiedsbescherming Soortenbescherming Water Bodem Archeologie, cultuurhistorie en landschap Geur Energie en circulariteit Gezondheidsbevordering Klimaat Hinder tijdens de aanlegfase

70 70 71 71 72 74 77 78 79 79 79 81 82

5

Conclusie

83

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

1

Inleiding

1.1

Aanleiding Vanwege de groeiende bevolking is de gemeente Putten voornemens om een woonwijk met circa 1.000 – 1.200 woningen te realiseren in Putten Zuid. Naast woningen is er de ambitie om functies gerelateerd aan wonen toe te voegen. Bijvoorbeeld een kleine basisschool, ontmoetingsplekken (buurthuis en/of kleinschalige horeca), kleine zorgvoorzieningen en speelvoorzieningen. Mogelijk wordt er ook een supermarkt grenzend aan het plangebied ontwikkeld. De wijk krijgt de naam Halvinkhuizen. Gezien de grootte van de ontwikkeling wordt het programma over een langere periode gerealiseerd, met een bouwtempo van circa 100 tot 150 woningen per jaar.

Figuur 1.1 Globale ligging plangebied. (bron: geoportaal provincie Gelderland).

De ontwikkeling van Halvinkhuizen past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling planologisch mogelijk te maken zal dan ook een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Dat gebeurt nu in eerste instantie voor een deelgebied van de totale wijk, namelijk deelgebied fase 1. Daarvoor is in ieder geval een aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling nodig. Voorliggende notitie bevat de informatie op basis waarvan het bevoegd gezag kan en moet besluiten of er sprake is van “belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu”, die het doorlopen van de m.e.r.-procedure wenselijk of noodzakelijk maken. In deze notitie wordt zodoende ingegaan op twee sporen, namelijk de visie voor het totale plangebied van Halvinkhuizen (1.000 –

Blad 1 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

1.200 woningen) en de ontwikkeling van deelgebied fase 1 (circa 300 woningen), waarvoor nu het bestemmingsplan wordt opgesteld.

1.2

Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling?

1.2.1

Doel van deze m.e.r.-beoordeling Deze m.e.r.-beoordeling heeft als doel het bevoegd gezag (gemeente Putten) inzicht te geven in potentiële belangrijke nadelige milieueffecten die optreden wanneer Halvinkhuizen deelgebied fase 1 (circa 300 woningen) gerealiseerd wordt. Verder wordt ook inzicht gegeven in de potentiële cumulatie van effecten met de ontwikkeling Halvinkhuizen als geheel. Wanneer belangrijke nadelige milieueffecten op voorhand niet zijn uit te sluiten, kan het bevoegd gezag, de gemeente Putten, besluiten een m.e.r.-procedure te doorlopen.

1.2.2

Waarom is een m.e.r.-beoordeling verplicht? De procedure van de milieueffectrapportage (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgelegd in de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r.. In de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten) en activiteiten die m.e.r.beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten). Vanuit het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijke scenario’s: • er is sprake van een m.e.r.-procedure; • er is sprake van een m.e.r.-beoordeling; • er is sprake van een vormvrije m.e.r.-beoordeling; • er hoeft niets in het kader van een m.e.r. te gebeuren. In het Besluit m.e.r. staan diverse activiteiten met bijbehorende drempelwaarden benoemd. Er zijn twee lijsten: een C-lijst en een D-lijst. Afhankelijk van het type activiteit en de hoogte van de drempelwaarde is een activiteit m.e.r.-plichtig of geldt een (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsplicht. Als de activiteit geheel niet genoemd wordt in het Besluit m.e.r., geldt uiteraard dat niets met m.e.r. hoeft te gebeuren.

Blad 2 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 1.2 Schematische weergave m.e.r.

In figuur 1.2 is de werking van het Besluit m.e.r. versimpeld weergegeven. Het type ontwikkeling zoals beoogd voor Halvinkhuizen staat op de D-lijst, onder categorie D11.2, “De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen” (zie Tabel 1.1). Tabel 1.1: Uitsnede van het Besluit m.e.r.. Activiteiten Gevallen D 11.2 De aanleg, wijziging of In gevallen waarin de activiteit uitbreiding van een betrekking heeft op: stedelijk 1. een oppervlakte van 100 ontwikkelingsproject hectare of meer, met inbegrip van de 2. een aaneengesloten gebied bouw van winkelcentra en 2.000 of meer woningen of parkeerterreinen omvat, of 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer

Besluit De vaststelling van het plan, bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.

Voor deze categorie D11.2 activiteit uit de bijlage D bij het Besluit m.e.r. geldt een drempelwaarde voor een m.e.r.-beoordelingsplicht (zie kolom ‘gevallen’). De voorgenomen ontwikkeling Halvinkhuizen fase 1 maakt de bouw van circa 300 woningen mogelijk. Deze ontwikkeling overschrijdt de drempelwaarde niet. Dit betekent dat op basis het Besluit m.e.r. kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. De gehele ontwikkeling Halvinkhuizen maakt de bouw van circa 1.200 woningen mogelijk. Ook voor deze ontwikkeling kan worden volstaan met de een vormvrije m.e.r.-beoordeling omdat de drempelwaarde niet overschreden wordt. Echter wordt voor Halvinkhuizen nog geen ruimtelijk besluit voorbereid. Om (toekomstige) effecten in relatie tot de ontwikkeling van Halvinkhuizen als geheel inzichtelijk te maken, is in deze aanmeldnotitie uitgebreid ingegaan eventuele cumulatieve effecten.

1.3

Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Deze aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling is opgesteld op basis van de richtlijnen in bijlage III van de Europese Richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie criteria met

Blad 3 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

uitgangspunten per criterium benoemd: kenmerken van de activiteit, plaats van de activiteit en kenmerken van het potentiële effect (zie onderstaande tabel). Tabel 1.2: Overzicht criteria 'belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu'. Criteria Beoordelingscriterium Kenmerken van ▪ omvang de activiteit ▪ cumulatie met andere projecten ▪ gebruik van natuurlijke hulpbronnen ▪ productie van afvalstoffen ▪ verontreiniging en hinder ▪ risico van ongevallen Plaats van de • bestaand bodemgebruik activiteit • relatieve rijkdom aan de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied • het opnamevermogen van het natuurlijk milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen (gevoelige) gebieden; o wetlands, o kustgebieden, o berg- en bosgebieden, o reservaten en natuurparken, o gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd, o speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG, o gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, o gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, o landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.

Kenmerken van ▪ het bereik van het effect het potentiële ▪ grensoverschrijdend karakter effect ▪ orde van grootte en complexiteit van het effect ▪ waarschijnlijkheid van het effect ▪ duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect

1.4

Leeswijzer Het product, de aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling, focust op fase 1 van Halvinkhuizen. Bij he gros van de onderzoeken die zijn verricht, is het totale plangebied van Halvinkhuizen belicht. Daarom wordt er in deze notitie, vanuit het totale plangebied van Halvnkhuizen, gekeken naar de effecten van en op fase 1. De notitie is als volgt opgebouwd: • In hoofdstuk 2 zijn de kenmerken van het plangebied, de kenmerken van de activiteit en de samenhang met projecten in de omgeving beschreven; • Hoofdstuk 3 gaat in op de kenmerken van de potentiële milieueffecten van de ontwikkeling van het totale plangebied Halvinkhuizen; • In hoofdstuk 4 wordt specifiek ingegaan op de milieueffecten van de ontwikkeling van Fase 1 van Halvinkhuizen. • Hoofdstuk 5 beschrijft de conclusie.

Blad 4 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

2

Plaats en kenmerken van de activiteit

2.1

Plaats van de activiteit Het plangebied Halvinkhuizen ligt aan de zuidkant van de kern Putten. Het vijfhoekige gebied wordt ingekaderd door een aantal wegen. Te weten de N303/ Van Geenstraat en Nijkerkerstraat aan de noordkant, de Beitelweg aan de westkant, de Hooiweg aan de zuidkant en de Roosendaalseweg aan de oostkant. Het plangebied ligt hemelsbreed ongeveer op een kilometer afstand van het centrum van Putten. Ten westen ligt landgoed Bijstein. Op circa één kilometer afstand ten westen van het plangebied ligt de spoorlijn tussen Amersfoort en Zwolle. Aan de oostzijde liggen sportcomplexen en aan de noordzijde liggen woonwijken. Aan de oost- en zuidzijde kenmerken de randen van het plangebied zich door een bomenrij/houtwal. Spoorlijn Amersfoort Zwolle

Centrum Putten

Nijkerkerstraat N798

Landgoed Bijstein Van Geenstraat N303

Roosendaalseweg

Beitelweg

Hooiweg

Sportcomplexen

Figuur 2.1 Ligging plangebied. (bron: geoportaal provincie Gelderland)

De invulling van het plangebied bestaat momenteel uit voornamelijk agrarische graslanden met bijbehorende agrarische bebouwing en woonboerderijen (zie onderstaand figuur). Binnen het plangebied zijn ook volkstuinen aanwezig. Langs de wegen die het plangebied inkaderen zijn enkele bedrijven en bedrijfspanden aanwezig. Het betreft hier de Hooiweg, de Roosendaalseweg en de noordzijde van het gebied.

Blad 5 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Volkstuinen

Bedrijfspanden

Beitelweg 7

Figuur 2.2 De huidige invulling van het plangebied en de afbakening van fase 1 (rood)

Toets aan gevoelige gebieden bijlage III Europese richtlijnen Het plangebied Halvinkhuizen ligt in het historische enkdorpenlandschap en de kenmerken die (deels) nog zichtbaar zijn: oude akkerlanden opgedeeld in meerdere kleine percelen, met daarop gevestigd kleine oude (woon)boerderijen, open/halfopen groenruimtes met hakhout en lange bomenrijen, onverharde zandpaden, sloten en beken. De houtwallen zijn in het landschap het meest beeldbepalend en vormen de kernkwaliteit van het gebied. Naast deze cultuurhistorische waarden maakt het plangebied en omgeving geen onderdeel uit van de in bijlage III genoemde gevoelige gebieden: wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, Vogel-/Habitatrichtlijngebieden, gebieden waar de milieukwaliteitsnormen al niet worden nagekomen, gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.

Blad 6 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

2.2

Kenmerken van de activiteit

2.2.1

Halvinkhuizen De gemeente Putten is voornemens om een woonwijk met een dorps karakter te realiseren in Putten Zuid. Deze wijk krijgt de naam Halvinkhuizen. Halvinkhuizen moet een duurzame, groene en veilige woonwijk worden met voldoende ruimte voor betaalbare woningen. Een gemoedelijke wijk waar het prettig wonen is voor gezinnen, jongeren en ouderen. Waar de bestaande houtwallen de nieuwe wijk direct een groene uitstraling geven. Een wijk waar een mooie verbinding met het landschap is gemaakt en waar mensen elkaar kennen. Waar Puttenaren, oud en jong, wonen in de nabijheid van de kern, het station en het landschap. Een woonomgeving waar de verbinding voelbaar is tussen dorp en omliggend landschap.

Figuur 2.3 Essentiekaart ontwikkeling Halvinkhuizen (bron: BDP en gemeente Putten, januari 2022)

De woningbouwopgave die aan het gebied is meegeven bestaat uit circa 1.000 – 1.200 woningen. Bij de beoogde woningtypen wordt gedacht aan grondgebonden woningen en appartementen. Binnen het plangebied Halvinkhuizen krijgen naast woningen ook andere functies een plek, zoals onderwijs, zorg, sport en ruimte voor ontmoetingen. Gezien de grote van de ontwikkeling wordt het programma over een langere periode gerealiseerd, met een bouwtempo van circa 100 tot 150 woningen per jaar. Dit betreft zodoende een ontwikkelingsperiode van 10 à 15 jaar. Binnen het plangebied ligt aan Beitelweg 7 een veehouderij. Om de gehele ontwikkeling van Halvinkhuizen mogelijk te maken is het nodig dat het bedrijf wordt beëindigd. De gemeente heeft op dit perceel Wvg gevestigd en is voornemens het bedrijf te werven. Wel is onduidelijk op welk moment in de ontwikkeling dit gedaan wordt.

Blad 7 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Ambities voor Halvinkhuizen Voor het plangebied is door bureau BDP, in opdracht van de gemeente Putten, een ontwikkelingsvisie opgesteld (Halvinkhuizen, Ontwikkelingsvisie voor de nieuwe woonwijk in Putten, januari 2022). Deze visie is in maart 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Het is de bedoeling om het plangebied in te vullen aan de hand van een aantal identiteitsdragers. Deze identiteitsdragers geven richting aan de verdere ontwikkeling van het plangebied: • Groene dorpse uitstraling; • Historisch landschap als schatkist; • Putten-Zuid als ontmoetingsplek; • Op weg naar gezond bewegen; • Een duurzame wijk. Groene dorpse uitstraling Halvinkhuizen wordt gekenmerkt door veel groen. De biodiversiteit wordt gestimuleerd en flora en fauna krijgen de ruimte. Het wordt een gebied met aandacht voor klimaatadaptatie en ruimte om water op te vangen en hittestress tegen te gaan. In deze duurzame woonwijk wordt de auto zoveel mogelijk aan het beeld onttrokken. Het is prettig en veilig om er te lopen, te spelen, te wonen en te verblijven voor iedereen. Historisch landschap als schatkist De bijzondere landschappelijke kenmerken en bijbehorende historie van het gebied brengen kleur en samenhang in de openbare ruimte en dragen bij aan de beleving.

Het groen, de houtwallen, de subtiele hoogteverschillen in het enkdorpenlandschap, het landgoed Bijstein en de karakteristieke bebouwing, zijn de parels van het gebied. Deze parels behouden een plek in de ontwikkeling en vormen de ruimtelijke dragers van de nieuwe wijk. Halvinkhuizen is daarmee een uniek gebied binnen Putten. Putten-Zuid als ontmoetingsplek In dit nieuwe deel van Putten kent men elkaar en zorgt men voor elkaar. Het buurtgevoel in optima forma. Bewoners voelen zich thuis. Vanuit de buurten leiden paden naar centrale plekken, waar jong en oud elkaar vinden en aandacht voor elkaar hebben. Dit is geheel in lijn met het principe van een circulaire samenleving. Er wordt gedacht aan kleine buurtvoorzieningen binnen een groene setting, zoals een school, een speeltuin, een restaurant of een biologische boerderij. De centraal gelegen voorzieningen en collectieve buitenruimtes zijn te voet en per fiets goed bereikbaar. Verbinding, zorg en welzijn staan voorop. Op weg naar gezond bewegen Gezond bewegen is betekent veilig met je gezin door de wijk wandelen, snel met de fiets naar je bestemming in Putten en met je vrienden een fietstocht door de prachtige omgeving maken. Het netwerk voor langzaam verkeer wordt gekoppeld aan ontmoetingsplekken en voorzieningen. Het deels openstellen van het sportpark biedt kansen om deze uitwisseling te versterken.

Het dorpse leven is vaak onvermijdelijk autoafhankelijk. Dat is een gemak dat in Putten niet kwijt moet raken. En toch kan Halvinkhuizen een bijdrage leveren aan een schonere mobiliteit. De inwoners worden verleid om, met name voor de interne verplaatsingen, voor andere opties dan de auto te kiezen. Zo wordt Putten een echte fietsgemeente.

Blad 8 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Een duurzame wijk Een duurzaam Halvinkhuizen is meer dan het verlagen van de impact van gebiedsontwikkeling op klimaat en milieu. Een duurzame woning en woonomgeving draagt bij aan de gezondheid en het welbevinden van toekomstige bewoners. Het is geen kwestie van ‘of’, maar ‘hoe’ dit te doen. Waar het nu vanzelfsprekend is dat een nieuwe woning gasloos verwarmd wordt, kent de nabije toekomst vele andere vanzelfsprekendheden ten aanzien van duurzame maatregelen. Welke dit zijn, hangt af van de plek en de toekomstige gebruikers. In Halvinkhuizen wordt gezocht naar een ambitieuze, maar haalbare mix. De eventuele bijhorende meerkosten zijn een investering die op de langere termijn (duurzaamheids-/leefbaarheids-) winst oplevert. Concepten voor Halvinkhuizen Halvinkhuizen wordt opgebouwd volgens vier concepten die aansluiten bij de ambities voor het gebied. Deze concepten betreffen: • De bestaande groenstructuren als basis; • Vier onafhankelijke buurten; • Historische bouwvelden; • Ontmoetingsplekken.

De bestaande groenstructuren als basis De belangrijkste en meest waardevolle houtwallen vormen de basis van het plan. Zij worden behouden en waar nodig versterkt om de biodiversiteit in het gebied te stimuleren en een prettige leefomgeving te creëren. De houtwallen worden in de primaire groenstructuur opgenomen. Zo ontstaat een centraal groengebied en vier deelgebieden daar omheen. Aan dit centrale groene raamwerk worden de hoofdfietsroutes gekoppeld.

Figuur 2.4 De bestaande groenstructuren als basis

Blad 9 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Vier onafhankelijke buurten De vier deelgebieden vormen de buurten van Halvinkhuizen. Elk van deze buurten heeft een eigen wegenstructuur met één ingang vanuit de randen van het gebied, met één lusontsluiting door de buurt. Hierdoor blijven de houtwallen in het centrale groengebied onaangetast en wordt doorgaand autoverkeer door de wijk voorkomen. Deze opzet is geïnspireerd op de vier opzichzelfstaande landgoederen en verwijst daarmee naar het verleden. De afsluiting van de Roosendaalseweg (oostzijde) maakt onderdeel uit van de totale ontsluitingsstructuur van Halvinkhuizen.

Figuur 2.5 Vier onafhankelijke buurten

Historische bouwvelden Elke buurt bestaat uit bouwvelden. Om de contouren van de bouwvelden te bepalen is gekeken naar het landschap en de historische verkaveling van het gebied. Tussen de velden liggen groene lopers die ruimte bieden voor waterbegeleiding, -berging- en -infiltratie. Langs de oostwestelijke houtwal kan het water langer vastgehouden worden.

Figuur 2.6 Historische bouwvelden

Blad 10 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Ontmoetingsplekken Via de groene lopers wordt een padennetwerk aangelegd dat de velden en buurten met elkaar en met het centrale groen verbindt. Daarlangs en op strategische kruispunten worden ontmoetingsplekken gecreëerd, waar met enkele (groene) voorzieningen het dorpse leven zich ontplooit.

Figuur 2.7 Ontmoetingsplekken

2.2.2

Fase 1 Fase 1 is de eerste concrete uitwerking van een deelgebied van de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen in Putten. Het betreft het noordoostelijke deelgebied van Halvinkhuizen. De identiteitsdragers van de ontwikkelingsvisie voor Halvinkhuizen zijn voor fase 1 verder uitgewerkt tot een essentiekaart en een concept verkaveling. In Figuur 2.8 is de essentiekaart voor de invulling van fase 1 weergegeven. Er wordt een groene, duurzame woonwijk gerealiseerd. Fase 1 is opgedeeld in drie deelgebieden/bebouwingszones. In het plangebied is veel ruimte voor groenstructuur in combinatie met waterberging en ruimte om te ontmoeten.

Blad 11 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 2.8 Essentiekaart van plan voor Halvinkhuizen Fase 1. (bron: BDP en gemeente Putten: concept Beeldkwaliteitsplan & voorbeelduitwerking, augustus 2022)

Programmatische uitgangspunten Fase 1 maakt de bouw van circa 300 woningen mogelijk. Deze woningen worden gebouwd in een dichtheid van circa 35 woningen per hectare. De hoogste bebouwing in het plangebied betreffen de appartementencomplexen. Deze hebben een hoogte van maximaal 5 bouwlagen. Het woningbouwprogramma bestaat uit 60% goedkoop, 25% middelduur en 15% duur. Op onderstaand figuur is de indeling van de verschillende woningsegmenten binnen het plangebied weergegeven. Het dure segment wordt gerealiseerd langs de omliggende woningen aan de oostzijde, langs de westelijke zijde van de wijk en centraal rondom de buurttuin. Dit geeft een open en ontspannen sfeer vanuit het hart van het gebied. Het middeldure segment wordt gerealiseerd aan weerzijden van de groene loper en langs de houtwalzone. Het goedkope segment ligt verspreid over de wijk: aan de noord-, oost- en zuidzijden. Tot slot zijn er drie locaties voor gestapeld wonen: bij de rotonde, in de buurttuin en in de zuidwestelijke hoek van het plangebied.

Blad 12 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 2.9 Verspreiding van het type woningen over het plangebied (bron: BDP en gemeente Putten)

De voorgenomen ontwikkeling biedt ook ruimte voor verblijven, ontmoeten, spelen en sporten. De belangrijkste plekken zijn te vinden in de groene loper, in de buurttuin en langs de houtwal (zie figuur 2.9 en 2.11). De groene loper is een openbare groenstrook, maar heeft een bijna privékarakter, als uitbreiding van de privéruimtes van de woningen daarlangs. De buurttuin heeft een meer openbaar karakter en vormt het hart van Halvinkhuizen. Het is een plek om te verblijven en buren te ontmoeten. Hier is voor alle kwadranten (alle 4 de fasen) van Halvinkhuizen ruimte voor bewoners om elkaar te ontmoeten en te spelen. De ontmoetingslocaties, zijn momenteel ook nog mogelijke locaties voor de voorziene basisschool. Naast deze voorzieningen zijn geen maatschappelijke voorzieningen (zorg) of ruimte voor bedrijven (winkels) beoogd.

Blad 13 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 2.10 Ontmoetingsplekken binnen fase 1 (bron: BDP en gemeente Putten)

In fase 1 worden in totaal 434 parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiervan worden 323 parkeerplaatsen in het openbare gebied gerealiseerd en 72 op eigen terrein. De locatie van de parkeervoorzieningen is hieronder weergegeven. Verkaveling en groenstructuren Bovenstaande programmatische uitgangspunten en ambities voor Halvinkhuizen hebben geleid tot het ruimtelijk beeld dat in onderstaand figuur is weergeven. Hierop zijn ook de beoogde groenstructuren zichtbaar.

Blad 14 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 2.11 Beoogde parkeervoorzieningen (bron: BDP en gemeente Putten)

Blad 15 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 2.12 Concept verkaveling (bron: BDP en gemeente Putten)

2.3

Samenhang met andere projecten (cumulatie) Deze aanmeldingsnotitie is bedoeld om een m.e.r.-beoordelingsbesluit te nemen voor het bestemmingsplan van fase 1. De (milieu)effecten van fase 1 hangen echter sterk samen met de gehele ontwikkeling van Halvinkhuizen. Daarom wordt in deze notitie ingegaan op eventuele cumulatieve effecten. Er zijn plannen voor het afwaarderen van de Engweg van een 50 km/h naar 30 km/h. Ook wordt er een vestiging van de Aldi aan de Van Geenstraat gevestigd. Deze plannen kunnen invloed hebben op de omgeving van het plan, en dan voornamelijk op de Van Geenstraat. De verkeersintensiteit op de Van Geenstraat neemt bij sportvelden toe in beide ontwikkelingen en loopt op tot aantallen waarbij de kans bestaat dat het aansluiten van Halvinkhuizen en/of de Aldi vestiging met een gewone voorrangsaansluiting (of uitrit) niet mogelijk is. Deze ontwikkelingen moeten in acht worden gehouden bij de verdere ontwikkeling van het plan.

Blad 16 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

3

Effecten van Halvinkhuizen De voorgenomen ontwikkeling van 1.000 – 1.200 woningen in Halvinkhuizen kan invloed hebben op het milieu. In dit hoofdstuk worden de milieueffecten van de volledige ontwikkeling beschreven. Dit zijn locatie-gebonden effecten, zoals effecten op het watersysteem, flora en fauna, maar ook omgevingseffecten door bijvoorbeeld verkeerstoename, en de impact hiervan op de bereikbaarheid, geluidbelasting en luchtkwaliteit.

3.1

Verkeer en parkeren Met de voorgenomen ontwikkeling zijn nieuwe woningen beoogd en deze woningen genereren extra verkeer. In deze paragraaf worden de effecten van de toename in verkeer en parkeermogelijkheden beschouwd.

3.1.1

Verkeer Huidige situatie Het wegennet is in de huidige situatie opgedeeld in gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen. Op de gebiedsontsluitingswegen wordt het verkeer van en naar de erftoegangswegen gebundeld en zijn grotere verkeersstromen aanwezig. Halvinkhuizen ligt ten zuiden van twee gebiedsontsluitingswegen; de Nijkerkerstraat (N798) met een snelheidsregime van 80 km/u en de Van Geenstraat met 50 km/u, te zien in Figuur 3.1. De Van Geenstraat vervult een belangrijke verbindende functie tussen de Nijkerkerstraat (N798) en de Voorthuizerstraat in het zuid-oosten van het plangebied. Dit is ook te zien aan de relatief hoge verkeersintensiteit van 9.200 mvt/etm.

Blad 17 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.1 De huidige lokale verkeersstructuur rondom Halvinkhuizen (op figuur weergegeven met Putten Zuid).

Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door de Hooiweg; een erftoegangsweg (buiten de bebouwde kom) met een snelheidsregime van 60 km/u met een verkeersintensiteit van 800 mvt/etm. De Hooiweg is een smalle weg die sterk wisselt qua breedte, met een smalle berm en aan één zijde geflankeerd wordt voor bomen. Vanwege de beperkte weg- en bermbreedte is uitwijken op sommige locaties lastig en levert voor fietsers gevaarlijke situaties op. Een toename in verkeersintensiteit is daarom beperkt mogelijk. Aan de oostzijde begrenst de Roosendaalseweg met een verkeersintensiteit van 1.100 mvt/etm de planlocatie, deze weg heeft vooral een belangrijke functie voor de ontsluiting van de sportlocatie (groene gebied in Figuur 3.1). Er is een onderzoek verricht naar de ontsluitingsmogelijkheden en -beperkingen van Halvinkhuizen. De resultaten staan in Studie ontsluitingsmogelijkheden Putten Zuid (28 januari 2021). In Tabel 3.1 zijn de huidige verkeersintensiteiten van de omliggende wegen van het plangebied weergegeven.

Blad 18 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Tabel 3.1 Omliggende soorten wegen en de huidige verkeersintensiteit (Bron: Goudappel, 2021)

Weg Nijkerkerstraat Van Geenstraat Roosendaalseweg Hooiweg

Wegtype Gebiedsontsluitingsweg (80 km/h) Gebiedsontsluitingsweg (50 km/h) Erftoegangsweg (60 km/h) Erftoegangsweg (60 km/h)

Verkeersintensiteit 10.300 mvt/etm 9.200 mvt/etm 1.100 mvt/etm 800 mvt/etm

Effectbeoordeling De realisatie van 1.000 tot 1.200 woningen heeft tot gevolg dat er extra verkeer gegenereert wordt. Dit belast voornamelijk de wegen die in de buurt liggen van het plangebied omdat er vanuit het plangebied meer bestemmingsverkeer ontstaat, met de fiets, lopend, auto of openbaar vervoer. De gemeente Putten heeft de ambitie om een duurzame, groene en veilige wijk te realiseren. Dat kan door in te zetten op elektrisch personenvervoer, duurzame brandstoffen en meer gebruik van fiets en openbaar vervoer of door het delen van vervoersmogelijkheden. Daarom is het van belang om toekomstige ontwikkelingen ruimte te geven. Dit betekent dat inzetten op langzaam verkeer (fiets of lopend) essentieel is, zodat intern overgestapt wordt naar belangrijke voorzieningen (scholen, sport), of knooppunten waaruit doorgereisd wordt (station en bushaltes). Uit het onderzoek blijkt dat vooral de kruisingen op de Van Geenstraat (noordelijk van het plangebied) drukker wordt door de aanleg van Halvinkhuizen (zie Figuur 3.2 Bestemmingen en belangrijke verbindingen richting Putten Zuid. Figuur 3.2). Hiermee komt het belang van een veilige omgeving en goede ontsluitingsstructuur voor langzaam verkeer in de knel: 1. Wanneer de Van Geenstraat een drukke straat blijft zal deze een barrière vormen en zal het lastig zijn de straat over te steken van en naar Halvinkhuizen.

Vooral langzaam verkeer heeft hier last van. De kans is dan groter dat de auto vaker gebruikt wordt. 2. En dat zorgt er vervolgens weer voor dat de hoeveelheid verkeer op onder andere de Van Geenstraat verder toeneemt.

Blad 19 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.2 Bestemmingen en belangrijke verbindingen richting Putten Zuid.

Uit het onderzoek is gebleken dat het noodzakelijk is om, bij volledige realisatie van Halvinkhuizen, aan de zuidzijde van het plangebied te investeren in een nieuwe hoofdverbinding. Hiervoor zijn drie varianten onderzocht. Variant 1: Ontsluiten op bestaande infrastructuur De nabijheid van de bestaande gebiedsontsluitingsweg Van Geenstraat zorgt ervoor dat de woningen relatief snel zijn aangesloten op een weg van hogere orde en de externe ontsluiting naar gebieden buiten Putten is relatief snel. Een dergelijke nieuwe woonwijk van 1.000 woningen brengt maximaal 7.000 autobewegingen met zich mee. Bij de variant waarin Halvinkhuizen wordt ontsloten via de Van Geenstraat is daarom naast een rechtstreekse ontsluiting via de Van Geenstraat ook een aansluiting op de Roosendaalseweg nodig, weergegeven in Figuur 3.3. De rechtstreekse verbinding van de voorgenomen ontwikkeling zorgt op de Van Geenstraat voor een toename in verkeersintensiteit van circa 5.000 mvt/etm. In variant 1 ontstaat een toenemende druk op de veiligheid en oversteekbaarheid van de weg. De huidige intensiteit op de van Geenstraat is 9.200 mvt/etm. In deze variant neemt de intensiteit op de Van Geenstraat op het drukste wegvak toe tot bijna 13.000 mvt/etm. Om het veilig te houden, is een oversteekvoorziening zoals een zebrapad voor langzaam verkeer nodig aangezien dit nog niet aanwezig is in de huidige situatie.

Voor de Roosendaalseweg wordt een toename van 1.400 mvt/etm verwacht. Dit is een lichte toename ten opzichte van de huidige situatie van 1.100 mvt/etm, maar dit kan de weg en omgeving van sportvelden goed aan. De intensiteit van de Hooiweg wordt bijna verdubbeld, vanwege de afsluiting van de Roosendaalseweg (aangegeven met het kruis op onderstaand figuur).

Blad 20 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.3 Variant 1 en de toename in verkeersintensiteiten (mvt/etm) (Bron: Goudappel Studie ontsluitingsmogelijkheden Putten Zuid).

Variant 2: Halvinkhuizen sluit aan op een nieuwe Zuidelijke ontsluitingsstructuur In deze variant wordt het plangebied ontsloten via een nieuwe ontsluitingsstructuur met een snelheid van 60 km/h: de nieuwe Zuidelijke ontsluitingsstructuur. De Van Geenstraat wordt daardoor niet belast met extra verkeer vanuit Putten-Zuid. De verwachting is dat de barrièrewerking van de Van Geenstraat in deze variant minder wordt en deze weg daardoor gemakkelijker met de fiets of te voet over te steken is. De nieuwe Zuidelijke ontsluiting krijgt een intensiteit van circa 4.400 mvt/etm. Net zoals in variant 1 is het van belang dat het verkeer snel af kan wikkelen op andere wegen voor de doorstroom, zodat de 4.400 mvt/etm acceptabel is. Op het drukste wegvak zal deze ontsluiting 7.800 mvt/etm moeten verwerken, maar dit kan goed verwerkt worden op het moment dat er een middengeleider aanwezig. De Roosendaalseweg verwerkt een hoeveelheid van 2.000 mvt/etm in plaats van 1.100 mvt/etm. Een belangrijke aanbeveling in variant 2 is dat oversteekvoorzieningen voor fietsers en voetgangers op de drukste plekken van de Zuidelijke ontsluiting moeten worden opgenomen, vanwege de ligging van de sportvelden.

Blad 21 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.4 Variant 2 en de toename in verkeersintensiteiten (mvt/etm) (Bron: Goudappel Studie ontsluitingsmogelijkheden Putten Zuid).

Variant 3: Halvinkhuizen sluit aan op beide verbindingen In variant 3 wordt Halvinkhuizen aangesloten op de twee voorgestelde verbindingen in variant 1 en 2. Dit zorgt voor een goede autoverbinding naar zowel Putten als naar de omgeving. In deze variant is de wijk verdeeld in een noordelijk en zuidelijk deel, waarbij geen autoverbinding tussen het noordelijk en zuidelijk deel gerealiseerd wordt. Wel ontstaan er kansen voor een goede fietsverbinding. In deze variant zijn vier aansluitingen aanwezig. De verlaging van de intensiteit op de Roosendaalseweg van 1.100 mvt/etm naar 600 mvt/etm is handig in verband met de sportvelden. De Zuidelijke structuur verwerkt op het drukste wegvak 6.000 mvt/etm. Dit is relatief hoog, maar ook hierin kan een goede inrichting van de weg door een middengeleider het verkeer goed afwikkelen. Het drukste wegvak van de Van Geenstraat verwerkt ruim 9.000 mvt/etm. Deze intensiteit is vergelijkbaar met de huidige situatie, namelijk 9.200 mvt/etm. Het wegvak tussen de Roosendaalseweg en Halvinkhuizerweg verwerkt bijna 8.000 mvt/etm. Dit is vergelijkbaar met de intensiteit in variant 2 en minder dan in de huidige situatie.

Blad 22 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.5 Variant 3 en de toename in verkeersintensiteiten (mvt/etm) (Bron: Goudappel Studie ontsluitingsmogelijkheden Putten Zuid)

Onderstaande tabel geeft de verschillende verkeersintensiteiten weer per variant en in hoeverre er een toe- of afname is per variant. Tabel 3.2 Samenvatting van varianten en toename in verkeersintensiteiten per omliggende weg. Varianten Huidige situatie Variant 1 Variant 2 Variant 3

Nijkerkerstraat

Van Geenstraat

Roosendaalseweg

Hooiweg

Zuidelijke structuur

10.300 mvt/etm

9.200 mvt/etm

1.100 mvt/etm

800 mvt/etm

n.v.t.

13.300 mvt/etm 12.300 mvt/etm 12.600 mvt/etm

12.800 mvt/etm 7.700 mvt/etm 9.000 mvt/etm

1.400 mvt/etm 2.000 mvt/etm 600 mvt/etm

1.400 mvt/etm n.v.t. n.v.t.

n.v.t. 4.400 mvt/etm 6.000 mvt/etm

Gekozen variant Op basis van het onderzoek door Goudappel is de keuze gemaakt om op basis van variant 2 de gebiedsontsluiting te realiseren. Dit betekent dat: • Alle deelgebied één ontsluiting voor het autoverkeer krijgen • Alle deelgebieden ten minste één hoofdontsluiting krijgen voor het fietsverkeer die ook begaanbaar is voor nooddiensten (brandweer) • Het noordwestelijk kwadrant aansluit op de Van Geenstraat • Het noordoostelijk kwadrant aansluit op de Roosendaalseweg noord

Blad 23 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

• • •

Het zuidwestelijk kwadrant aansluit op een nieuwe zuidelijk ontsluitingsweg Het zuidoostelijk kwadrant aansluit op de Roosendaalseweg zuid Er geen doorgaand verkeer meer mogelijk is op de Roosendaalseweg (afsluiting tussen de twee kwadranten).

Onderstaand figuur geeft de toekomstige verkeersstructuur weer.

Figuur 3.6 De vier wijken en gebiedsontsluiting (Bron: Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen).

Conclusie De verkeersbelasting op de wegen rondom Halvinkhuizen krijgen te maken met een toename in verkeersintensiteit. Op basis van een variantenafweging is gekozen om een extra verbinding aan de zuidzijde van het plangebied te realiseren. Het wegennet en de beoogde wegenstructuur in het plangebied kan de verkeersafwikkeling in zuidelijke richting goed opvangen als de interne (fiets)verbindingen goed aangesloten worden. Dit betekent dat op voorhand geen belangrijk nadelige effecten worden verwacht rondom het aspect verkeer, mits er goede stedenbouwkundige keuzes worden gemaakt voor langzaam verkeer en de overige ontwikkelingen rondom de Engweg en vestiging van de Aldi.

3.1.2

Parkeren Huidige situatie De parkeernorm in Putten is vastgelegd in de Nota Parkeernormen. Uit informatie van andere wijken in Putten blijkt dat deze normen bij bepaalde woningen aan de hoge kant zijn waardoor sprake is van overcapaciteit. Daarom is er een passende parkeernorm ontwikkeld voor Halvinkhuizen op basis van parkeernorm in Putten en het daadwerkelijke autobezit van inwoners van Putten. Hieruit blijkt dat een reductie van parkeernormen mogelijk is, zoals weergegeven in Tabel 3.3.

Blad 24 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Tabel 3.3 Verschil tussen parkeernormen op basis van autobezit en parkeernormen Putten (Bron: Goudappel, bijlage 9)

Uit deze tabel blijkt dat de huidige parkeernormering goed aansluit bij het hogere prijssegment, maar dat bij gestapelde bouw en het goedkopere segment grotere afwijkingen te zien zijn tussen de huidige parkeernormen en het daadwerkelijke autobezit. Op basis van de analyse van het daadwerkelijk autobezit in Putten en de huidige parkeernormering in Putten is een voorstel opgesteld voor Halvinkhuizen door Goudappel (d.d. 8 augustus 2022, Passende parkeernorm Halvinkhuizen). Hierbij is gezocht naar een balans in het niet zomaar aanleggen van parkeerruimte wat leidt tot minder groen en strijdig is met de ambitie om de automobiliteit van de wijk in balans te houden met de andere vervoerwijzen. Anderzijds dient voorkomen te worden dat te lage parkeernormen een parkeerprobleem veroorzaken. In Tabel 3.4 is een voorstel van parkeernormen per woningtype voor de wijk Halvinkhuizen toegevoegd op basis van de data over daadwerkelijk autobezit in Putten. Dit voorstel is meegenomen in de geactualiseerde Nota Parkeernormen en de regels van het plan van Halvinkhuizen.

Blad 25 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Tabel 3.4 Aangepaste parkeernorm voor de wijk Halvinkhuizen (Bron: Goudappel)

Effectbeoordeling Door de geactualiseerde gemeentelijke Nota Parkeernormen met toegevoegde gebiedseigen parkeernormen voor Halvinkhuizen te koppelen aan het bestemmingsplan van Halvinkhuizen is het aspect parkeren ook juridisch en planologisch geborgd. Indien de parkeervraag die uit deze normen volgt binnen het plangebied Halvinkhuizen wordt gerealiseerd, worden op voorhand geen nadelige gevolgen verwacht. Conclusie Er worden geen belangrijk nadelige gevolgen verwacht ten aanzien van het aspect parkeren.

Blad 26 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

3.2

Geluid Wettelijk kader In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn geluidsgrenswaarden opgenomen voor verschillende geluidsbronnen, zoals wegverkeer, spoorwegverkeer en industrielawaai. Wanneer geluidgevoelige bestemmingen (woningen) gerealiseerd worden, moet door middel van een akoestisch onderzoek getoetst worden of de (voorkeurs)grenswaarde wordt overschreden, zie Tabel 3.5. Daarnaast dient beoordeeld te worden of maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Tabel 3.5 Voorkeursgrenswaarde van de Wet geluidhinder voor Halvinkhuizen. Categorie Woning

Voorkeursgrenswaarde [Lden incl. aftrek] 48 dB

Maximale ontheffingswaarde (stedelijk gebied) [Lden incl. aftrek] 63 dB

Huidige situatie Uit onderstaand Figuur 3.7 blijkt dat het plangebied onderhevig is aan wegverkeerslawaai. Het plangebied Halvinkhuizen ligt niet binnen een geluidzone van een industrieterrein en ligt op voldoende afstand van het spoor. Wegverkeerslawaai is de enige relevante geluidsbron voor de ontwikkeling Halvinkhuizen. De geluidbelasting is het hoogst ten aanzien van de Nijkerkerstraat en de Van Geenstraat.

Figuur 3.7 Geluidbelasting door wegverkeer (Bron: RIVM).

Op onderstaande kaart is de cumulatieve geluidbelasting weergegeven. Het gaat hier om het gemiddelde geluidsniveau per jaar van wegverkeer, treinverkeer, vliegtuigen, industrie en windturbines. In het geval van Halvinkhuizen zijn vliegtuigen, industrie en windturbines niet van toepassing.

Blad 27 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.8 Cumulatieve geluidbelasting (Lcum) in dB (Bron: RIVM).

De geluidsbelasting is onderverdeeld in gezondheidseffect-scores, zoals weergegeven in Tabel 3.6. De cumulatieve geluidbelasting van het noordelijke gedeelte van het plangebied valt onder de GES-score 4 tot 5, oftewel matig tot zeer matig. Tabel 3.6 GES-scores voor geluidsbelasting (Bron: Omgevingsdienst Noord-Veluwe).

Effectbeoordeling De effecten van wegverkeerslawaai op de woningen zijn van veel verschillende factoren afhankelijk. Denk bijvoorbeeld aan de afstand van de woningen tot de weg, de verkeersstructuur, de verkeersintensiteiten op de weg en het type wegdek. Op basis van het detailniveau van het plan voor Halvinkhuizen kunnen de effecten ten aanzien van wegverkeerslawaai op de gevels nog niet inzichtelijk gemaakt worden, aangezien nog onduidelijk is wat de verkeersintensiteiten zijn en tot welke geluidbelasting dit leidt. Bij de nadere planuitwerking moet getoetst worden of

Blad 28 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

(voorkeurs)grenswaarden op de gevels van woningen worden overschreden. Hieruit kunnen mogelijk maatregelen volgen om de geluidbelasting te reduceren. Dit betreffen: • Maatregelen aan de bron door middel van het toepassen van een geluidarm wegdektype; • Maatregelen in het overdrachtsgebied door middel van het toepassen van een geluidscherm/grondwal; • Maatregelen aan de ontvanger door middel van het toepassen van schermen aan of nabij de gevel, het toepassen van ‘dove’ gevels, en dergelijke. Er is een nadere toetsing uitgevoerd voor fase 1 om te kijken of dergelijke maatregelen noodzakelijk en doelmatig zijn (zie paragraaf 4.2). Voor fase 2, 3 en 4 moet die toetsing nog plaatsvinden. Conclusie Bij de nadere uitwerking van de plannen voor Halvinkhuizen dient nader akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden. Uit deze toetsing moet blijken welke geluidbelasting op de gevels van woningen wordt verwacht. Hieruit kunnen maatregelen volgen om de geluidbelasting te reduceren en daarmee een gezond woon- en leefklimaat te waarborgen.

3.3

Luchtkwaliteit Wettelijk kader De belangrijkste wet- en regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit betreft de Wet milieubeheer (Wm). Hierin zijn wettelijke grenswaarden vastgelegd voor verschillende luchtverontreinigende stoffen, waarvan stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10 en PM2,5) de belangrijkste zijn. De wettelijke grenswaarden zijn in onderstaande tabel weergegeven. Daarnaast hanteert de World Health Organization (WHO) advieswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof. Ook deze advieswaarden zijn in onderstaande tabel weergegeven.

Stikstofdioxide (NO2) Fijnstof (PM10) Fijnstof (PM2,5)

Wettelijke grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 20 µg/m3

WHO-advieswaarde 10 µg/m3 15 µg/m3 5 µg/m3

Figuur 3.9 Wettelijke grenswaarden en WHO-advieswaarden ten aanzien van luchtverontreinigende stoffen

Onder de Wm valt de Regeling ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM). In deze regeling zijn activiteiten opgenomen die per definitie 'niet in betekenende mate' bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een woningbouwontwikkeling van minder dan 1.500 woningen of de ontwikkeling van kantoorruimte met een bruto vloeroppervlak van minder dan 100.000 m2. Deze ontwikkelingen hoeven niet nader onderzocht te worden op een eventuele bijdrage aan de luchtkwaliteit en hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Huidige situatie In onderstaande tabel zijn de waarden voor de concentratie luchtverontreinigende stoffen in de lucht ter plaatse van het plangebied weergegeven. Deze waarden zijn gebaseerd op de NSL-kaart van de Rijksoverheid. Hiertoe zijn de waarden genomen van het dichtstbijzijnde rekenpunt langs de N303/Van Geenstraat direct grenzend aan het plangebied. Hieruit blijkt dat op de planlocatie

Blad 29 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

ruimschoots wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof. Er wordt niet voldaan aan de WHO-advieswaarden.

Stikstofdioxide (NO2) Fijnstof (PM10) Fijnstof (PM2,5)

Concentratie 2020 14,4 µg/m3 17,2 µg/m3 8,8 µg/m3

Concentratie 2030 10,7 µg/m3 15,4 µg/m3 7,3 µg/m3

Figuur 3.10 Concentratie luchtverontreinigende stoffen ter plaatse van het plangebied (bron: NSL)

Effectbeoordeling De ontwikkeling van Halvinkhuizen betreft de realisatie van 1.000 á 1.300 woningen. Deze woningen genereren wegverkeer waarmee de concentratie van luchtverontreinigende stoffen kan toenemen. Deze toename is naar verwachting beperkt. De ontwikkeling valt namelijk de binnen de regeling NIBM. Er is geen toetsing aan de grenswaarden nodig, omdat er geen significante verandering in de achtergrondconcentraties van luchtverontreinigende stoffen wordt verwacht. De woningen worden ontwikkeld in een omgeving waar de concentraties luchtverontreinigende stoffen ruim onder de wettelijke grenswaarden liggen. De luchtkwaliteit is daarmee voldoende geschikt voor een woonfunctie. Conclusie Er worden geen belangrijke negatieve gevolgen voor het aspect luchtkwaliteit verwacht als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling.

3.4

Externe veiligheid Wettelijk kader Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes van gevaarlijke stoffen. Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder zijn beide begrippen verder uitgewerkt. Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar-contour (die als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit.

Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit.

Blad 30 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of ze het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar geacht. Effecten De omgevingsdienst Noord-Veluwe heeft een onderzoek uitgevoerd naar de kansen en bedreigingen voor ontwikkelingen in het plangebied. Een onderdeel van deze inventarisatie is Externe veiligheid. Het onderzoek is vastgelegd in de rapportage ‘Kansen en bedreigingen Putten Zuid’ (d.d. 19 februari 2020). In het plangebied zijn drie relevante risicobronnen aanwezig. Het gaat om een propaantank in het plangebied en de provinciale weg N798 en de spoorlijn Amersfoort – Zwolle buiten het plangebied. Deze risicobronnen zijn weergegeven op onderstaand figuur.

Figuur 3.11 Uitsnede Risicokaart, met risicobronnen en -contouren. In het blauw het plangebied. Binnen het plangebied de zonering en contouren van de propaantank (bron: Risicokaart.nl, geraadpleegd oktober 2022).

Blad 31 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Propaantank Binnen Halvinkhuizen is één risicobron aanwezig die een plaatsgebonden risicocontour heeft. Het gaat om een PR10-6 contour van een bovengrondse tank die als propaanopslag fungeert. De tank hoort bij een bedrijf wat momenteel nog in het plangebied gevestigd is. De tank heeft een plaatsgebonden risicocontour van 40 meter en een invloedgebied van 150 meter. Binnen de plaatsgebonden risicocontour van 40 meter mogen geen woningen gerealiseerd worden. Binnen de 150 meter contour mogen woningen worden gerealiseerd, mits het groepsrisico de oriëntatiewaarde niet overschrijdt. Hiervoor is verantwoording nodig. Het is onbekend of het bedrijf het in plangebied gevestigd zal blijven. Dit zal mede afhankelijk zijn van wanneer de locatie van het bedrijf onderdeel zal gaan uitmaken van de fasering van de ontwikkeling. Spoorlijn Het plangebied valt binnen het invloedgebied toxisch1, van de spoorlijn. Oftewel, het gebied waarin, bij een ongeval, mogelijk mensen beïnvloedt kan worden. Dit gebied reikt tot 4.000 meter. Het plangebied valt wel buiten de 200 meter van het invloedgebied brandbaar en de plaatsgebonden risicocontour. Zodoende kan het groepsrisico standaard verantwoord worden. N798 De N798 heeft geen plaatsgebonden risicocontour en/of plasbrandaandachtsgebied. Het plangebied valt wel binnen het invloedgebied van de weg.

Zodoende is verantwoording van het groepsrisico wel noodzakelijk. Conclusie Er bestaat een verantwoordingsplicht van het groepsrisico voor de propaantank (binnen de 150m contour), de N798 en de spoorlijn Amersfoort-Zwolle. Daarnaast moet de ontwikkeling wel voldoen aan de voorwaarde dat er geen woningen worden gebouwd binnen de plaatsgebonden risicocontour van 40 meter van de propaantank aan de Beitelweg 7 (van Deuveren). Met in achtneming van deze verantwoordingsplicht voor het ruimtelijke plan, worden geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht ten aanzien van het aspect externe veiligheid.

3.5

Ecologie Als gevolg van het realiseren van nieuwe woningen kunnen groenstructuren zoals bomen, struiken en kruidlagen verdwijnen. Verder kan het leefgebied van (beschermde) soorten worden aangetast. Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht. De Wnb richt zich op de bescherming van gebieden en soorten. Volgens de wet dient onderzocht te worden of een plan effect heeft op beschermde soorten, beschermde gebieden of houtopstanden. In het kader van deze wetgeving is door bureau Tauw een Ecologische effectenbeoordeling en Ecologisch soortonderzoek uitgevoerd. De resultaten staan gedocumenteerd in Ecologische

1 invloedsgebied: gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het groepsrisico van

een weg, spoorweg of binnenwater tot de grens waarop de letaliteit van die personen 1% is (bron: Besluit externe veiligheid transportroutes). Toxisch: Toxische vloeistoffen en gassen.

Blad 32 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

effectenbeoordeling Putten-Zuid (d.d. 9 december 2020) en Ecologisch soortonderzoek PuttenZuid (d.d. 1 september 2022).

3.5.1

Gebiedsbescherming In en rond het plangebied zijn geen gebieden aanwezig die onderdeel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). In onderstaand Figuur 3.12 is de ligging van het plangebied weergegeven ten opzichte van het NNN. Het dichtstbijzijnde NNN-gebied ligt op 2 kilometer van het plangebied. Door de afstand tot het NNN worden geen negatieve effecten op NNN gebieden verwacht.

Figuur 3.12 Natuurnetwerk Nederland gebieden rondom het plangebied.

Het plangebied ligt op circa 2 kilometer afstand van het Natura 2000-gebied de Veluwe aan de oostzijde, zie onderstaand Figuur 3.13. Directe effecten op Natura 2000-gebieden (zoals verstoring door geluid, licht en trillingen) kunnen vanwege de afstand worden uitgesloten. Binnen Natura 2000-gebieden zijn effecten van stikstofdepositie niet op voorhand uit te sluiten, daarom is onderzoek gedaan naar de stikstofdepositie (Stikstofdepositie-onderzoek woningbouwontwikkeling Halvinkhuizen Putten, d.d. 14 februari 2022).

Blad 33 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Figuur 3.13 Omliggende Natura-2000 gebieden.

Gebruiksfase Voor de gebruiksfase is een maximum stikstofdepositiebijdrage op (naderend) overbelaste habitats of leefgebieden van soorten berekend van 0,25 mol/ha/jaar voor Natura 2000-gebied de Veluwe. Er bestaan echter mogelijkheden voor interne saldering met twee veehouderijen. Dit betreffen de Hooiweg 22 en Beitelweg 7. Wanneer het verdwijnen van de veehouderijen in de berekeningen worden meegenomen dan geldt een rekenresultaat van maximaal 0,00 mol/ha/jaar. Daarmee worden voor de gebruiksfase geen negatieve effecten verwacht ten aanzien van stikstofdepositie. Aanlegfase Het gebruik van materieel tijdens de bouw en het bouwverkeer leiden tot stikstofemissie in de aanlegfase. Deze stikstofemissie kan leiden tot negatieve effecten in Natura 2000-gebieden. Volgens het stikstofonderzoek door TAUW (d.d. 17 november, 2022) zijn er in en buiten het plangebied bedrijven aanwezig waarmee de gemeente gesprekken voert om zo nodig de emissies over te nemen (salderen) ten behoeve van de volgende planfases.

3.5.2

Soortenbescherming In het kader van de Wet natuurbescherming worden bij dergelijke ruimtelijke ingrepen en bij wijzigingen van bestemmingsplannen onderzoek gedaan naar de aanwezige beschermde soorten en wordt een beoordeling gemaakt van eventuele negatieve effecten van de plannen op deze soorten. Flora

Blad 34 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

Uit de Ecologische effectenbeoordeling Putten Zuid blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen beschermde flora voorkomt. Het plangebied bestaat namelijk grotendeels uit voedselrijke, monotone en regelmatig bemeste weilanden of akkers waar geen beschermde flora op kan vestigen. Fauna Wat betreft (zoog)dieren en vogels is in het Ecologisch soortonderzoek door TAUW (d.d. 1 september 2022) verschillende beschermde soorten onderzocht om de functie van het plangebied voor deze beschermde soorten te bepalen. In de volgende paragrafen wordt elk beschermde soort beschreven en de te verwachten nadelige effecten door de voorgenomen ontwikkeling op de beschermde soort. Das Tijdens het ecologische onderzoek is twee keer onderzoek gedaan naar de das. Twee keer is een das verschenen op de cameravallen. Eén keer naast de bijburcht en één keer in de houtwal die midden door het plangebied loopt, zie Figuur 3.14. Aangenomen wordt dat in het overgrote deel van het jaar binnen de 30 hectare rondom de hoofdburcht, buiten het plangebied voldoende voedsel verkregen wordt. In mindere gunstige perioden van het jaar kan een groter foerageergebied nodig zijn, waarbij de bijburcht, die in het plangebied ligt, mogelijk frequenter bezocht wordt. Primair foerageergebied bevindt zich dus buiten het plangebied. Het plangebied betreft secundair foerageergebied.

Figuur 3.14 Locaties van de dassenburchten in en om het plangebied (Bron: TAUW).

Blad 35 van 84

Halvinkhuizen - Putten Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling projectnummer 0478389.100 27 januari 2023 Kubiek Ruimtelijke Plannen B.V.

In 2022 zijn tijdens het vleermuisonderzoek in het voorjaar (twee avondbezoeken) waarnemingen van dassen gedaan. Omdat de dassen vroeg op de avond actief waren was er een vermoeden dat de bijburcht uit het voorgaande onderzoek mogelijk een belangrijkere functie had gekregen dan het onderzoek in 2021 had aangetoond. Daarom is in 2022 opnieuw onderzoek gedaan met cameravallen bij de bijburcht. Uit de analyse van de gemaakte beelden blijkt dat er geen enkele das is waargenomen bij de bijburcht in bovengenoemde onderzoeksperiode. Gelet hierop is te concluderen dat de bijburcht van das nog steeds als bijburcht geclassificeerd kan worden en dus geen primaire verblijfslocatie. Door de beoogde ontwikkeling wordt één bijburcht van de das vernietigd. Ook gaat er een secundair foerageergebied (circa 30 hectare) van das verloren. Dit is een overtreding van de Wet natuurbescherming, en wordt er een negatief effect verwacht op de leefomgeving van de das. Voor deze te overtreden verbodsbepaling dient een ontheffing van de Wet natuurbescherming verkregen te worden. Steenmarter Steenmarter is slechts drie keer geregistreerd door cameravallen en een keer op zicht waargenomen. Verblijfplaatsen binnen het plangebied zijn uitgesloten. Echter is het perceel van Beitelweg 7 niet onderzocht door het ontbreken van terreintoestemming.