Raadvoorstel GVVP Putten

Zaaknummer

:

1185955

Documentnummer

:

1425718

Datum B&W vergadering

:

17 januari 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) en het beschikbaar stellen van budget voor acties beschreven in het uitvoeringsprogramma GVVP

Beslispunten 1. Het beleidskader met uitvoeringsmaatregelen van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) vast te stellen; 2. Aanvullend budget voor onderzoeken en jaarlijkse acties en maatregelen beschikbaar te stellen, voor 2023 € 5.000, voor 2024 € 75.000 en structureel vanaf € 2025 € 20.000; 3. En dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo; 4. In de periode 2023-2027 een bedrag van € 965.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering van verbetermaatregelen; 5. En dit te dekken uit de algemene reserve. Inleiding Het huidige Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan van Putten stamt uit 1999 en kan na een periode van ruim 20 jaar niet meer als samenhangend (met actueel landelijk en regionaal beleid) en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid worden beschouwd. Naast de wettelijke taak om een samenhangend en actueel verkeers- en vervoersbeleid te voeren, zijn de vele ontwikkelingen op zowel landelijk als lokaal niveau een goede aanleiding om de visie op verkeer en vervoer te actualiseren. Sinds de opstelling van het vorige GVVP is er veel veranderd in de wereld om ons heen. Zo is de aandacht voor duurzame oplossingen en vervoerswijzen toegenomen, de aandachtsvelden wat betreft verkeersveiligheid zijn verschoven en ook de manier waarop burgers betrokken worden bij de planvorming is veranderd.

Het hoofddoel van het gemeentelijke verkeers- en vervoersbeleid van Putten is om een evenwichtig beleid voor mobiliteit vast te leggen, waarmee een duurzame, vlotte en veilige verkeersafwikkeling te bevorderen is voor alle verkeersdeelnemers in de gemeente Putten voor de periode 2023-2033. Verkeerskundig adviesbureau Goudappel heeft in opdracht van de gemeente Putten gewerkt aan een nieuw GVVP. Het GVVP inclusief het uitvoeringsprogramma is na meerdere participatieronden gevoerd te hebben (enquête, inloopavonden en ter inzagelegging) en driemaal in de commissie EBOR aanbod te zijn gekomen, gereed. Het GVVP wordt daarom nu voorgelegd aan de raad voor besluitvorming. Daaraan gekoppeld dient er

budget beschikbaar te worden gesteld voor diverse verkeersonderzoeken en maatregelen die op korte termijn moeten worden uitgevoerd en staan beschreven in het uitvoeringsprogramma van het GVVP. Beoogd effect •

Voor de komende 10 jaar een actueel beleidskader te hebben voor verkeer en vervoer in Putten.

•

Het uitvoeren van diverse verkeersonderzoeken- en maatregelen die bijdragen aan een vlotte en/of veilige verkeersafwikkeling.

Argumenten 1.1 Gemeente heeft de verplichting om samenhangend en actueel mobiliteitsbeleid te voeren De Planwet Verkeer en Vervoer schrijft in artikel 8 voor dat de gemeente zorgdraagt voor het zichtbaar voeren van een samenhangend en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid, dat richting geeft aan de te nemen beslissingen inzake verkeer en vervoer. Het nu voorliggende GVVP geeft invulling aan de Planwet Verkeer en Vervoer. 1.2 Maatregelen in het GVVP dragen bij aan het verbeteren van de verkeersveiligheid Verkeersveiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van iedereen. Als gemeente hebben we de verantwoordelijkheid om de wegen herkenbaar en veilig in te richten. De weggebruikers hebben vervolgens een verantwoordelijkheid om zich aan de regels te houden en zich veilig in het verkeer te gedragen. Ter verbetering van de verkeersveiligheid zetten we daarom in op een mix van infrastructurele- en gedragsmaatregelen. Met reconstructies van wegen en het aanpakken van knelpunten creëren we een herkenbaar en veilig wegennet. Doormiddel van educatie en campagnes stimuleren we onze inwoners om het juiste gedrag te vertonen. Deze gedragsbeïnvloeding bestaat uit: -

Verkeerseducatie voor alle leeftijden gericht op gedrag, vaardigheden, kennis en kunde van verkeersdeelnemers.

-

Jaarlijks worden gedragscampagnes (voorlichting) uitgevoerd op landelijke, regionale en lokale schaal en deze sluiten op elkaar aan.

1.3 Maatregelen in het GVVP dragen bij aan het beter sturen van de verduurzaming van mobiliteit Verduurzaming is een belangrijk thema voor de komende jaren, niet alleen is er een transitie gaande naar volledig zero-emissie vervoer, ook draagt de verduurzaming bij aan een beter leefklimaat, minder overlast (zowel geluid als fijnstof) en is beter voor de natuur. We zetten in op elektrisch vervoer, door het opstellen van een laadvisie en plaatsingsbeleid, om zo de transitie naar elektrisch rijden goed te kunnen faciliteren. Ook zetten we in op het behoud van de huidige kwaliteit en verbetering waar mogelijk van het openbaar vervoer. Ook zetten we in op het verbeteren van het fietsnetwerk en het toegankelijker maken van ons wegennet voor wandelaars om zo aantrekkelijke alternatieven voor de auto te kunnen bieden.

2 van 6

1.4 Putten fietsdorp Putten is een ideaal fietsdorp waarbij alle voorzieningen op relatief korte afstand zijn en dus prima per fiets bereikbaar. De fiets is duurzaam, gezond, ruimte-efficiënt, voor bijna iedereen beschikbaar. Snellere elektrische fietsen leiden er daarnaast toe dat grotere afstanden naar bestemmingen in de regio beter te overbruggen zijn. In het GVVP wordt daarom ingezet op het verbeteren van het fietsnetwerk van Putten, met daaraan gekoppeld een campagne om het fietsgebruik te stimuleren. 1.5 Het GVVP is gewijzigd sinds de ter inzage legging Het GVVP Putten heeft ter inzage gelegen in de periode van woensdag 8 december 2021 tot donderdag 20 januari 2022. Er zijn vijf zienswijzen ingebracht. Er is een zienswijzennota opgesteld waarin staat aangegeven wat er met de zienswijzen is gedaan. Daarnaast zijn er in verband met het nieuwe coalitieakkoord nog een aantal aanpassingen/toevoegingen doorgevoerd. De belangrijkste aanpassingen zijn de volgende: -

Het GVVP en het uitvoeringsprogramma zijn samengevoegd tot één document.

-

Thema fiets toegevoegd bij de doelstellingen.

-

De actielijst is met de volgende punten uitgebreid: o

Stimuleren van het fietsgebruik met acties en campagnes toegevoegd.

o

Samen met de provincie de oversteek Oude Rijksweg – Hoofdlaan verbeteren toegevoegd.

o

Verbeteren oversteek Zuiderveldweg – Oud Groevenbeeklaan toegevoegd.

o

Verbeteren fietsroute Schoonderbeeklaan – Oud Groevenbeeklaan toegevoegd.

o

Verbeteren fietsoversteek Kelderskamp – Gildegoed toegevoegd.

o

Verbeteren fietspad Arnhemse Karweg toegevoegd.

o

Aanpak hotspots fietsveiligheid op basis van participatie toegevoegd.

o

Het actualiseren van de parkeernormen toegevoegd.

o

Het verbeteren van de weginrichting in Krachtighuizen conform de 30km/u limiet toegevoegd.

-

De uitvoeringstermijnen van de actielijst zijn geconcretiseerd.

-

In tabel 2.1 van het GVVP is een overzicht van de verkeersintensiteiten op diverse wegen opgenomen. In dit overzicht ontbraken een aantal belangrijke wegen. De Stationsstraat en Garderenseweg zijn toegevoegd aan de tabel.

-

In het uitvoeringsprogramma van het ontwerp GVVP was als maatregel opgenomen om een verbod op landbouwverkeer op de Harderwijkerstraat te onderzoeken. Naar aanleiding van de zienswijzen is dit onderzoek uitgebreid. Er komt een onderzoek waarin wordt gekeken naar de routes en aantallen van zowel doorgaand vrachtverkeer als landbouwverkeer via de Harderwijkstraat en de overige hoofdwegen in Putten en mogelijkheden om de stromen te sturen en de gevolgen daarvan.

3 van 6

1.6 Participatie speelt een belangrijke rol We vinden het belangrijk om alle belangen rondom verkeer goed bij elkaar te brengen en om naar elkaar te luisteren. We zetten daarom in op een structurele participatieve aanpak voor knelpunten in de verkeersveiligheid/toegankelijkheid. Dit willen wij doen door structureel overleg te hebben met partners als onder andere: Veilig Verkeer Nederland, politie, participatieraad, inclusiepanel en scholen. 1.7 Maatregelen in het GVVP dragen bij aan een veilige schoolomgeving Bij scholen stellen we hogere eisen aan de veiligheid, omdat het om een kwetsbare groep gaat en omdat we graag willen dat kinderen en hun houders veilig naar school kunnen komen. Een veilige schoolomgeving komt tot stand door een samenwerking tussen de gemeente en scholen. We zijn en blijven hier met scholen over in gesprek en waar mogelijk pakken we eventuele knelpunten gezamenlijk op. Dit kunnen aanpassingen in de openbare ruimte zijn, maar ook campagnes. 1.8 We zetten in op regionale samenwerking en samenwerking met de provincie We zien dat veel kansen op het gebied van bereikbaarheid en verkeersveiligheid de gemeentegrenzen overstijgen. Het openbaar vervoer wordt bijvoorbeeld niet gemeentelijk geregeld en ook de formele aansluitingen op de snelweg liggen in onze buurgemeenten.

Daarnaast zijn er veel opgaven die slimmer en effectiever vanuit een regionale samenwerking opgepakt kunnen worden, zoals de digitaliseringsopgave en het benaderen van werkgevers om schonere vervoersvormen te promoten. We zetten daarom in op een goede samenwerking in de regio en met de provincie. De samenwerking bereiken we grotendeels binnen het samenwerkingsverband NoordVeluwe Bereikbaar. Op specifieke onderwerken zoals de problematiek op de N798 zoeken we actief de samenwerking op met betrokken partijen, in dit geval de gemeente Nijkerk en de provincie Gelderland. 2.1 Voor uitvoering van de acties uit het GVVP is budget nodig Om Putten in de toekomst nog verkeersveiliger en beter bereikbaar te maken is in het GVVP een uitvoeringsprogramma opgesteld. Die bestaat uit het uitvoeren van diverse onderzoeken om de knelpunten en/of mogelijke scenario’s voor verbetering/aanpassing van de veiligheid/bereikbaarheid van wegen in kaart te brengen. Daarnaast voorziet het uitvoeringsprogramma om door middel van fysieke maatregelen diverse wegen en fietspaden te verbeteren en om vanuit het inzetten van gedragscampagnes verkeersdeelnemers te attenderen op houding en gedrag in het verkeer. Zie voor een overzicht van alle acties hoofdstuk 6 paragraaf 5 van het GVVP. 3.1 Het begrotingssaldo biedt voldoende ruimte om de kosten te dekken.

Op dit moment is het begrotingssaldo inclusief septembercirculaire voor 2023 t/m 2025 minimaal € 2 miljoen. De kapitaallasten kunnen dus uit dit saldo gedekt worden.

4 van 6

4.1 Een groot aantal werkzaamheden worden binnen het reguliere onderhoud en reconstructies opgepakt. Met de onderhoudsbudgetten kan alleen de huidige inrichting in stand gehouden worden. Voor het doorvoeren van aanpassingen aan de weginrichting is daarom budget nodig. Een groot aantal verbeteringen worden gelijktijdig uitgevoerd met de reguliere onderhoudswerkzaamheden en reconstructies. Met dit voorstel wordt enkel krediet aangevraagd voor werkzaamheden om de verbeteringen van de weginrichting mogelijk te maken die niet binnen de reguliere onderhoudswerkzaamheden of reconstructies passen. 5.1 Het betreffen incidentele uitvoeringskredieten. Het gaat om eenmalige investeringen, vervanging is reeds opgenomen in het beheerplan wegen. Om deze reden wordt gekozen voor dekking uit de algemene reserve. Kantekeningen 4.1 Mogelijk zijn de vervangingsinvesteringen hoger dan nu in het beheerplan wegen is opgenomen. Vervangingsinvesteringen zijn opgenomen in het beheerplan wegen. De eenmalige verbetermaatregelen leiden naar verwachting niet tot hogere vervangingsuitgaven. Mocht dit uiteindelijk wel zo zijn, dan wordt dit meegenomen bij de actualisatie van het beheerplan. Financiële gevolgen (kosten en dekking) Met vaststellen van het GVVP wordt budget beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de acties in paragraaf 6.5 van het GVVP.

De acties bestaan uit onderzoeken en uit uitvoering van verkeersmaatregelen/verbeteringen aan bestaande wegen en fietsoversteken. We zetten ook in op het benutten van de door de provincie beschikbaar gestelde subsidiemogelijkheden met betrekking tot verkeersveiligheid en gedragscampagnes. Onderzoeken en jaarlijkse acties en maatregelen Voor de onderzoeken en jaarlijkse acties en maatregelen is vanuit het coalitieakkoord 2022-2026 budget beschikbaar gesteld, voor 2023 € 185.000 (incl. het bedrag van 2022 wat wordt meegenomen bij de jaarrekening 2022) en vanaf 2024 € 40.000. Tevens is er vanuit het coalitieakkoord een budget beschikbaar gesteld van € 50.000 in 2023 voor het actualiseren van de parkeernormennota, welke ook onderdeel is van het GVVP. De vanuit het GVVP benodigde budgetten zijn hoger, daarom wordt middels dit voorstel aanvullend budget aangevraagd. 2023

2024

2025

2026

Benodigd budget

240.000

115.000

60.000

60.000

Reeds beschikbaar gesteld

235.000

40.000

40.000

40.000

5.000

75.000

20.000

20.000

Aanvullend benodigd

5 van 6

Voorgesteld wordt om de aanvullende budgetten ten laste te brengen van het begrotingssaldo. Uitvoering verkeersmaatregelen In het GVVP worden diverse verbeteringen of maatregelen aan wegen en fietspaden/oversteken genoemd. Het betreft incidentele investeringen. Een groot aantal verbeteringen worden meegenomen in de reguliere onderhoudswerkzaamheden en reconstructies. Voorgesteld wordt om het bedrag wat niet binnen de onderhoudsbudgetten past à € 965.000 te dekken uit de algemene reserve. Project

2023

Wegen Koudhoorn

215.000

Oversteek Zuiderveldweg-Oud Groevenbeeklaan

30.000

Weginrichting Krachtighuizen

80.000

2024

2025

2026

2027

Verkeersmaatregelen Oude Nijkerkerweg, Roosendaalseweg, Beulekampersteeg

310.000

Fietsoversteek Kelderskamp-Gildegoed

60.000

Fietspad Husselsesteeg

200.000

Fietsroute Schoonderbeeklaan-Oud Groevenbeeklaan

70.000

Totaal

325.000

370.000

200.000

0

Bijlagen Nota van beantwoording zienswijzen GVVP Putten GVVP Putten Concept raadsbesluit GVVP Putten Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op http://putten.raadsinformatie.nl/

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

P.A. van Nieuwenhuizen

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J. Finke

Telefoonnummer

2214

6 van 6

70.000