Raadvoorstel Centrumplan 1e fase afronding en stand van zaken 2e fase

Zaaknummer

:

1353655

Documentnummer

:

1353665

Datum B&W vergadering

:

30 november 2021

Raadsvoorstel Onderwerp: Centrumplan: afhechting 1e fase en stand van zaken 2e fase Beslispunten: 1. Kennisnemen van de aanvullende kosten voor de 1e fase van het Centrumplan en de voorgestelde dekking ten laste van bestaande budgetten ad € 240.000 en 2. Instemmen met € 144.000 dekking ten laste van de Reserve IBOR; 3. Het tekort op de 1e fase van het Centrumplan ad € 208.000 ten laste van de Algemene Reserve brengen; 4. De keuzes met betrekking tot waterafvoer, riolering, verlichting en straatwerk na second opinion opnieuw aan de raad voorleggen voor nadere besluitvorming, voorzien van een dekkingsvoorstel. Aan de raad, Inleiding Uw raad heeft op 11 juli 2019 een bedrag van € 3.675.000,- beschikbaar gesteld voor het herinrichten van het Kerkplein en het Fontanusplein, alsmede de herinrichting van het kernwinkelgebied. Hierin hebben wij uitvoering gegeven door de voorbereiding en uitvoering in twee delen te knippen, te weten: 1. Het Kerkplein en Fontanusplein c.a.; 2. De straten in het Centrumplan. Inmiddels is het eerste deel, de pleinen, zo goed als uitgevoerd en zijn de voorbereidingen voor het tweede deel zo ver gevorderd dat er zicht is op wat er in het tweede deel aan exacte opgaven is. Bij de realisatie van de eerste fase is al duidelijk geworden dat er meer middelen nodig waren dan in de eerste deelraming waren opgenomen. Daar ziet het eerste deel van het voorstel op.

Het tweede deel van het Centrumplan is nog niet gestart, met uitzondering van de werkzaamheden aan de Krommestraat. Daar is voor uitvoering in combinatie met de pleinen gekozen, vanwege de verwevenheid van de Krommestraat met het Kerkplein. Via dit voorstel informeren wij u over de voorziene keuzes met betrekking tot de overige straten in het centrum, die wij u na een second opinion willen voorleggen.

Beoogd effect Attractieve winkelstraten, die eenduidig zijn ingericht met een infrastructuur die voldoet aan de (komende) eisen die daaraan gesteld worden. Argumenten 1.1. Er kan € 240.000 ten laste van reguliere budgetten worden gebracht Bij brief van 1 juni 2021 hebben wij u geïnformeerd over de extra kosten voor de eerste fase. Nu alle kosten zijn bekeken en goed zijn geboekt, blijkt dat redelijkerwijs € 240.000 ten laste van bestaande budgetten kan worden gebracht. Uitgaande van het tekort van € 592.000 betekent dit dat de aanvullende, nog nader te dekken, kosten voor de eerste fase € 352.000 betreffen. 2.1. Op basis van de IBOR-systematiek is € 144.000 hieraan toerekenbaar Aangezien een belangrijk deel van de extra werkzaamheden een directe relatie heeft met het openbaar gebied en deze kosten ook in de IBOR-systematiek zijn verdisconteerd, stellen wij u voor om € 144.000 ten laste van de reserve IBOR te brengen. 3.1. De overige kosten ad € 208.000 komen ten laste van de algemene reserve Het gaat hier om een bedrag van € 208.000 van de eerder gerapporteerde (deel)overschrijding, waarvoor geen dekking is. De algemene reserve is dan de geëigende dekking. 4.1.

Klimaatadaptatie vraagt om andere investeringen voor afvoer van hemelwater In de oorspronkelijke concept-plannen voor de centrumstraten is uitgegaan van water passerende bestrating en beperkte uitbreiding van het bestaande rioolstelsel. Op basis van de huidige inzichten is dit standpunt niet meer valide: er is steeds meer sprake van langere en intensievere buien. Die vragen om een grotere bergingscapaciteit dan het oude stelsel (20 mm/ m2), maar ook om meer dan de huidige norm van 40 mm/ m2. Omdat in het kernwinkelsgebied geen berging op straat (mogelijk) is, is een hogere bergingscapaciteit zeer aan te bevelen. Het risico is namelijk dat bij water op de straat een deel van de winkels waterschade oploopt. 4.2. De keuze voor een InfiltratieTransport (IT)systeem is geboden Bij de pleinen was voldoende fysieke ruimte, waardoor ter hoogte van de ingang van het representatieve gedeelte kon worden voorzien in een zogenaamd krattenveld voor infiltratie in de bodem. De smallere centrumstraten met de nodige kabels en leidingen lenen zich hiervoor minder. Wel zijn er enkele plekken, zoals voor het warenhuis in de Verlengde Dorpsstraat en het pleintje tussen de Dorpsstraat en de Achterstraat, waar een dergelijke voorziening ook denkbaar is. Voor een adequate afvoer van hemelwater in de centrumstraten is een InfiltratieTransportsysteem noodzakelijk.

Dat was tot op heden niet in die maat en schaal in de plannen opgenomen, maar betreft ook de nieuwste inzichten op dit vlak. 4.3. We kunnen nu rekening houden met de afkoppeling van nieuwe dakoppervlakken Op dit moment is er al een beperkt aantal panden in het centrum dat het hemelwater van het dakoppervlak gescheiden van het vuilwater aanlevert. Beide stromen komen nu

2 van 5

553030

echter nog samen in het huidige stelstel. Door een nieuw Infiltratie-Transport-systeem kunnen we het hemelwater daadwerkelijk gescheiden houden van het vuilwater. Door rekening te houden met nieuwe dakvlakken in de toekomst (zoals bij vervangende nieuwbouw of renovatie), kunnen we hierop goed inspelen. Realistische insteek is om uit te gaan van 50% van de dakoppervlakken. 4.4. Vervanging van straatwerk is het logische moment om riolering aan te pakken In Putten hebben we doorgaans te maken met een stevige ondergrond, waardoor straatwerk veel langer in goede conditie blijft dan op andere plekken in het land. Het moment van vervanging van straatwerk is uit dat oogpunt ook het logische moment om de riolering aan te pakken zonder kapitaalvernietiging. Datzelfde geldt overigens voor de infrastructuur voor verlichting en kabels en leidingen. In dat laatste is inmiddels al voorzien. 4.5. Er zijn keuzes te maken in de afvoer van hemelwater op straat Grofweg kan worden uitgegaan van molgoten met kolken, zoals in de eerste plannen en kostenramingen voor de straten was voorzien. Er zijn echter ook fraaiere en vlakkere oplossingen denkbaar, zoals een enkele lijngoot of dubbele lijngoten. Hieraan zijn echter hogere kosten verbonden. Anderzijds is dit wel het moment om te overwegen welke uitstraling van de centrumstraten gewenst is. 4.6.

Ook in verlichting in het openbaar gebied zijn er keuzes Grofweg kan worden uitgegaan van lichtmasten of van hangende straatverlichting. Bij de laatste keuze worden obstakels in het openbaar gebied vermeden en oogt het gebied ruimtelijker. Hangende straatverlichting is echter wel een duurdere oplossing dan de traditionele verlichtingsmasten. Daarnaast vraagt deze oplossing medewerking van alle betrokken vastgoedeigenaren. Naast de straatverlichting is het mogelijk om nu ook in de infrastructuur van de feestverlichting van winkeliers te voorzien en deze los te koppelen van de openbare verlichting. Daardoor ontstaat duidelijkheid ten aanzien van garanties, aansprakelijkheden, storingen, keuringen, beheer en onderhoudskosten. Met deze mogelijkheid is eerder in de plannen geen rekening gehouden. Tot slot is er in het verlichtingsplan de optie opgenomen om de drie pleintjes en een tweetal karakteristieke panden uit te lichten. Ook hierin zijn keuzes te maken. 4.7. Er is inmiddels inzicht in de kosten van de verschillende opties Op basis van deze inzichten lijken de beschikbare middelen ontoereikend om de werkzaamheden uit te voeren die noodzakelijk zijn, waardoor er ook geen ruimte is voor extra wensen. Om die reden wordt nu ook een aanvullend krediet gevraagd voor de overschrijding in de eerste fase.

3 van 5

553030

4.8. Wij willen een second opinion met betrekking tot de diverse keuzemogelijkheden Het gaat daarbij met name over de kosten die met de verschillende opties samenhangen. Hoewel deze nu voor het eerst in beeld zijn gebracht en rekening is gehouden met VATkosten en inflatie door de gefaseerde uitvoering, lijkt het ons goed om zekerheidshalve een second opinion met betrekking tot de voorziene kosten te houden. Op basis daarvan willen wij u dan de verschillende opties voor het Centrumplan 2e fase voorleggen, zodat er keuzes kunnen worden gemaakt met meer zekerheid ten aanzien van de financiële aspecten. Kanttekeningen 4.8. Er kunnen ook keuzes gemaakt worden zonder second opinion Wij onderkennen dat door het inwinnen van een second opinion de doorlooptijd voor de tweede fase wordt verlengd. Er is daarnaast in de grond-, weg- en waterbouw ook sprake van sterk stijgende prijzen en zeer lange levertijden van soms meer dan een half jaar. Daarmee ontstaat het risico dat een second opinion meer zekerheid geeft over de kosten op dit moment, maar niet over de kostenontwikkeling later in de tijd én de planning verder opschuift. Wij prefereren echter de optie van een second opinion voor een zo goed mogelijke onderbouwing van de nader te maken keuzes. Uitvoering Als u met dit voorstel instemt, loopt de verdere voorbereiding van het proces door.

De verwachting is om medio 2022 een definitief voorstel voor de tweede fase aan te kunnen leveren aan uw raad. De uitvoering zal dan vermoedelijk de jaren 2023 (Kerkstraat), 2024 (Dorpsstraat) en 2025 (Verlengde Dorpsstraat) beslaan. De planning van de werkzaamheden worden vormgegeven in nauwe samenwerking met de betrokken winkeliers, horecaondernemers, overige bedrijven en bewoners. Financiële gevolgen Voor de herinrichting van het kernwinkelgebied was oorspronkelijk een budget gereserveerd van € 2.265.700,-. Bij de raadsinformatiebrief van 1 juni 2021 bent u geïnformeerd over de uiteindelijke herinrichtingkosten van het Kerkplein en Fontanusplein. Herinrichting pleinen Herinrichting pleinen VAT-kosten pleinen Openbare verlichting Elektraplan pleinen Kunstwerk Hert Overige Totaal

Budget pleinen 1.100.000 209.300 300.000 100.000 25.000 -

Kosten pleinen 1.194.000 348.800 632.500 112.250 25.500 13.250

Tekort pleinen -94.000 -139.500 -332.500 -12.250 -500 -13.250

1.734.300

2.326.300

-592.000

4 van 5

553030

Aanvullende dekking pleinen Riolering VAT-kosten van reeds tlv riolering gebrachte kosten Riolering Riolering VAT-kosten Egalisatievoorziening riolering

Budget 30.300 70.500 13.200 114.000

Openbare verlichting passage Aker + Kelnarijstraat Openbare verlichting passage Aker + Kelnarijstraat VAT-kosten Kostentoerekening openbare verlichting Kostentoerekening openbare verlichting VAT-kosten Beheerplan Openbare verlichting

39.700 7.500 19.900 3.700 70.800

Beleidsplan klimaatrobuust inkopen Exploitatiebudget wegen

6.800 6.800

Kosten tijdelijke markt (achter gemeentehuis) Kosten tijdelijke markt (achter gemeentehuis) VAT-kosten Reserve IBOR

121.200 22.800 144.000

Openbare verlichting Krommestraat Openbare verlichting Krommestraat VAT-kosten Aanvullend budget straten

24.900 4.700 29.600

VAT marktkasten dekken uit leges Marktleges Aanvullende dekking Resterend tekort

18.800 18.800 384.000 208.000

Voor de financiële afwikkeling van de herinrichting pleinen vragen wij u om een aanvullend budget beschikbaar te stellen van € 208.000,- ten laste van de Algemene Reserve, alsmede € 144.000 ten laste van de reserve IBOR. Bijlagen - raadsinformatiebrief van 1 juni 2021 Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op http://putten.raadsinformatie.nl/. Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris,

de burgemeester,

mr. F.E. Contant

H.A. Lambooij

Portefeuillehouder: R. Koekkoek Afdeling ST Behandelend ambtenaar: B. Vowinkel, A. van Anraad, E. Altena T 359 712

5 van 5

553030