Raadsvoorstel Zuidelijke ontsluiting

Zaaknummer

:

1569469

Documentnummer

:

1585486

Datum B&W vergadering

:

27 juni 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Zuidelijke ontsluitingsweg Halvinkhuizen, traject Nijkerkerstraat - Roosendaalseweg Beslispunten 1. Voor de verbinding tussen de N798 en N303 als basis scenario ZF3 uit de Zuidflankstudie c.a. (2009, 2018 en 2021) hanteren. 2. Het gedeelte tussen de Nijkerkerstraat - Roosendaalseweg concretiseren en uitwerken op de navolgende aspecten: a. Verkeerskundige uitgangspunten. b. Natuur en milieu. c.

(Agrarische) bedrijfsvoering.

d. Geluidcontouren. e. Ruimtelijke inpassing. f.

Financiën.

3. De raad op basis van de beoordeling van de betrokken aspecten inclusief de resultaten van participatie een voorstel doen voor de nader de uit te werken voorkeursvariant. 4. Voor de uitwerking van dit voorstel een voorbereidingskrediet beschikbaar stellen van € 360.000,-- en dit ten laste brengen van het project Zuidelijke Ontsluiting Halvinkhuizen, waarvoor de dekking is opgenomen in het coalitieakkoord 20222026. Inleiding In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen dat de nieuwe wijk Halvinkhuizen alleen in zijn volle omvang gerealiseerd en ontsloten kan worden als er ook aan de zuidelijke kant een nieuwe verkeersontsluiting wordt aangelegd. Door realisatie van deze nieuwe weg wordt de Van Geenstraat ontlast. De zuidelijke ontsluiting van Halvinkhuizen staat niet op zich, maar wordt in de toekomst deel van te realiseren verbinding tussen de N798 en de N303. Beoogd effect Met dit voorstel komen wij tot een aanpak voor de zuidelijk ontsluiting van de woonwijk Halvinkhuizen, die geënt is op de beoogde verbinding van de N798 en N303. Het voorstel ziet specifiek op de ontwikkeling van het traject Nijkerkerstraat – Roosendaalseweg.

Argumenten 1.1 Scenario ZF03 is al geruime tijd het voorkeursscenario In 2009 zijn de verkeersstromen in de ‘zuidflank van Putten’ onderzocht1 en zijn diverse alternatieven geschetst (ZF1 tot en met ZF4). Er is destijds een voorkeur uitgesproken voor variant ZF3 (zie afbeelding 1).

Figuur 1. Varianten Zuidflankstudie 2009, DHV.

In 2018/ 2019 heeft er een actualisatie plaatsgevonden van de Zuidflankstudie. De varianten uit de studie van 2009 zijn daarbij opnieuw onderzocht, die de eerdere uitkomst bevestigde. Zo vielen de varianten ZF1 en ZF2 af, omdat deze als erftoegangsweg te licht zouden zijn en juist een gebiedsontsluitingsweg gewenst was. De variant ZF4 was ruimtelijk ingrijpend, ligt te ver van de bebouwde kom met het oog op ontlasten van de Van Geenstraat en is door de lengte aanmerkelijk kostbaarder. Daarnaast is een alternatief onderzocht. Het gaat om een korte variant, die zoveel gebruik maakt van bestaande infrastructuur. Dit alternatief wordt ZF0 genoemd. In 2021 is door Goudappel een aanvullende studie gedaan voor de ontsluiting van de woonwijk Halvinkhuizen , waarbij variaties op de oorspronkelijke Zuidflankscenario’s zijn onderzocht. Er zijn drie (sub)varianten of optimalisaties toegevoegd op basis van de oorspronkelijke ZF0 en ZF3 scenario’s. De ontwikkeling van de nieuwe woonwijk leidt tot de noodzaak van een zuidelijke ontsluitingsweg. Op basis van inhoudelijke argumenten is ZF3 als uitgangspunt gehanteerd voor de ontwikkeling van de woonwijk Halvinkhuizen. De verbinding tussen 1 Zuidflankstudie Putten, DHV

2 van 5

N798 en N303 is opgenomen in het collegeprogramma en vertaald in zowel het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP) en de ontwerp Omgevingsvisie 2040. 1.2. De inhoudelijke argumenten zijn nog steeds actueel Scenario ZF3 geeft de meeste verbetering van de leefbaarheid op de Van Geenstraat. Daarnaast is het de meest realistische variant, gelet op: •

de technische staat van de Hooiweg en het gewenste karakter van gebiedsontsluitingsweg (ZF1 en ZF2 vallen daarmee af);

•

de afstand tot de bebouwde kom/ Van Geenstraat, ruimtelijke impact en kosten (ZF4 is 20 procent duurder);

•

de bestaande infrastructuur is op termijn ontoereikend (ZF0);

Om die reden stellen wij u voor om in te stemmen met het voorkeursscenario van ZF3 als gebiedsontsluitingsweg tussen de provinciale wegen N798 en N303. 2.1. Het voorkeursscenario moet verder uitgewerkt worden De aanleg van een zuidelijke ontsluiting voor Halvinkhuizen is een voor Putten ingrijpend project: de realisatie heeft -afhankelijk van de te maken verkeerskundige keuzesuiteraard effecten op natuur en landschap, de bedrijfsvoering van agrariërs en andere ondernemers, alsmede burgerbewoning in het betreffende gebied (geluidcontouren). Dit zal nader moeten worden onderzocht. Deze aspecten willen wij nadrukkelijk bij de uitwerking van het tracé tussen de Nijkerkerstraat en Roosendaalseweg betrekken. Om het beeld te completeren, willen wij inzichtelijk maken op welke wijze de ruimtelijke inpassing vorm zou kunnen krijgen, alsmede welke kosten hiermee zijn gemoeid. 2.2. Het uitwerken van een voorkeursvariant is nu nodig in verband met de woonwijk Halvinkhuizen. Er is zekerheid over het tracé van de ontsluiting voor Halvinkhuizen nodig in verband met de onderbouwing van het bestemmingsplan voor deze wijk. Met name de kwadranten 3 en 4 van de wijk worden via de nieuwe zuidelijke ontsluiting ontsloten. Het eerste deel van deze ontsluiting, van de rotonde Henslare tot en met de Roosendaalseweg, lijkt het minst gecompliceerde gedeelte om te realiseren.

Daarom zetten we daarop in en komt het tweede deel, de Roosendaalseweg – N303, later in ontwikkeling. 2.3 De inzet van participatie is essentieel Wij willen in dit proces uiteraard ook inzetten op burgerparticipatie, zodat duidelijk is in hoeverre er -al dan niet onder voorwaarden- draagvlak is voor de uitwerking van de verschillende aspecten. Dat maakt het mogelijk om de verschillende belangen die er spelen in beeld te brengen én te wegen.

3 van 5

3.1. Dit proces leidt tot één nader uit te werken voorkeursvariant Op basis van de beoordeling van de genoemde aspecten (natuur en milieu, (agrarische) bedrijfsvoering, geluidcontouren, ruimtelijke inpassing en financiën) van de verschillende te ontwikkelen varianten en de uitkomsten van burgerparticipatie, doen wij u een voorstel voor een nader uit te werken voorkeursvariant. Op deze wijze kunnen alle betrokken belangen door uw raad worden getoetst aan de vooraf benoemde aspecten en worden gewogen. 4.1. Er is een voorbereidingskrediet nodig voor het vervolg Er is al een start gemaakt met diverse werkzaamheden, teneinde voortgang in het proces te houden. De overschrijding van het eerder gevoteerde krediet ad € 72.000 (zie halfjaarrapportage) is in deze aanvraag meegenomen.

Kanttekeningen 2.1 Er zijn meer kaders denkbaar en/ of wegingscriteria Uiteraard zijn er meer factoren denkbaar, waarop de studies beoordeeld moeten worden. Naar onze inschatting zijn de genoemde aspecten de meest relevante, waarbij het aan uw raad is om deze -al dan niet gewijzigd en/ of aangevuld- vast te stellen. Ook zouden hieraan wegingscriteria kunnen worden verbonden. Wij achten dat echter niet noodzakelijk, omdat wij de resultaten van de beoordeling aan u voorleggen. Dat biedt de ruimte om de beoordeling te bespreken én waar gewenst nader te duiden. Uitvoering Wij stellen ons voor om de participatie te starten op het moment dat uw raad met dit voorstel heeft ingestemd. Dan is er een concreet uitgangspunt, waarbij in samenspraak met betrokkenen verder vorm aan de verschillende aspecten kan worden gegeven. De fasering van dit project zien wij als volgt: Fase 1: t/m keuze voorkeursvariant tracé Nijkerkerstraat-Roosendaalseweg; Fase 2: Definitief Ontwerp, bestemmingsplan en grondverwerving; Fase 3: Aanleg/ realisatie, Op basis van de huidige inzichten, komen wij tot het volgende activiteiten in fase 1: •

contracteren adviesbureau;

•

uitvoering onderzoeken en participatie;

•

uitwerking mogelijke varianten;

•

besluitvorming college en raad m.b.t. tracé, financiën en vervolg.

Wij verwachten een voorstel voor een voorkeursvariant op zijn vroegst in de maand januari 2025 aan u voor te leggen. Tot slot is de zuidelijke ontsluiting van Halvinkhuizen -mede als opmaat naar de verbinding tussen N798 en N303- een belangrijk project voor onze gemeente. Dat vraagt dan ook van meet af aan om een deskundige en flexibele projectorganisatie, die vanwege de politiek-bestuurlijke relevantie ook een stuurgroep krijgt. 4 van 5

De voor het project benodigde capaciteit en de daarmee gemoeide middelen zijn in het voorbereidingskrediet meegenomen. Financiële gevolgen Het voorbereidingskrediet ziet op de realisatie van fase 1, als hierboven aangegeven. De hiervoor geraamde kosten ad € 360.000,-- zijn als volgt opgebouwd: •

contractering onderzoeksbureau(s)

€ 64.000

•

Particpatieplan

€ 64.000

•

Voortoets

€ 34.000

•

Omgevingsproces

€ 85.000

•

Opstellen voorkeursvariant

€ 80.000

•

Onvoorzien

€ 33.000

Totaal

€ 360.000

Bij de vaststelling van het coalitieakkoord 2022-2026 is voorzien in middelen voor het realiseren van de beoogde doelstellingen. De zuidelijke ontsluiting maakt hiervan deel uit, zodat de kosten ten laste van deze middelen worden gebracht. Overigens wordt ook in de exploitatieopzet van Halvinkhuizen rekening gehouden met toerekening van kosten van de zuidelijke ontsluiting. Bijlagen Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

P.A. van Nieuwenhuizen

Onderdeel

OPP

Behandelend ambtenaar

E. Rentenaar

Telefoonnummer

5 van 5