Raadsvoorstel Wijziging Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023

Zaaknummer

:

1782626

Documentnummer

:

1782627

Datum B&W vergadering

:

12 november 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Wijziging Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 Beslispunten 1. De gewijzigde Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast te stellen; Inleiding In oktober 2024 is de vernieuwde Kadernota rechtmatigheidsverantwoording 2024 van de commissie BBV vastgesteld met een inwerkingtreding per 1 januari 2024. Hierdoor is het nodig dat Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 (vastgesteld mei 2023) hierop wordt aangepast. Dit in verband met de rechtmatigheidsverantwoording over boekjaar 2024. Beoogd effect Met de Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 geeft de raad uitgangspunten voor de rechtmatigheidsverantwoording. De Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 is vastgesteld op 23 mei 2023. Onlangs is de Kadernota rechtmatigheid 2024 van de commissie BBV uitgekomen. In deze geactualiseerde kadernota zijn enkele verduidelijkingen verwerkt, welke wij nu overnemen in onze Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023. Het betreft met name een verduidelijking van het onderdeel ‘begrotingsrechtmatigheid’. De Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 wordt met terugwerkende kracht gewijzigd per 1 januari 2024. Argumenten 1. De reikwijdte van het begrip begrotingsrechtmatigheid is verbreed Tot en met 2022 werden alleen overschrijdingen van de lasten in dit oordeel meegenomen.

Met de introductie van de rechtmatigheidsverantwoording 2023 is het uitgangspunt dat de raad inzicht krijgt in het totaal aan begrotingsonrechtmatigheden. Nu worden ook lagere lasten en hogere of lagere baten worden meegenomen. Dus ook als er minder is uitgegeven of meer inkomsten zijn ontvangen, dat kan dan volgens de

nieuwe kadernota leiden tot een onrechtmatigheid. De reikwijdte van het begrip begrotingsrechtmatigheid is daarmee groter geworden. 2. Niet alle begrotingsafwijkingen zijn verwijtbaar Hoewel een afwijking van de begroting in beginsel onrechtmatig is, is het niet verwijtbaar wanneer dit tijdig wordt gemeld conform de 'financiële verordening'. Dit vindt plaats via de tussentijdse rapportage. Daarnaast is in de ‘Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverwoording 2023’ artikel 3.5 afgesproken welke afwijkingen acceptabel zijn en niet meetellen als een verwijtbare afwijking. Deze keuze is gemaakt om de beoordelingslijn van de accountant in de voorgaande jaren te continueren. Het gaat bij deze verbreding van de reikwijdte vooral om 1. de afwijkingen met minder lasten dan begroot, 2. meer baten dan begroot of 3. minder baten dan begroot. Deze afwijkingen zijn niet direct in strijd met het budgetrecht van de raad, maar is het vooral van belang in hoeverre de raad tijdig is geïnformeerd, omdat op basis van deze informatie mogelijk besluiten genomen konden worden. Voor deze afwijkingen geldt dus het criterium: in hoeverre is de raad tijdig geïnformeerd over eventuele afwijkingen. In het verantwoordingsproces over 2023 is daarbij met name discussie ontstaan wat nu onder ‘tijdig’ wordt verstaan.

Het standpunt dat wij hierbij aansluiten bij de P&C cyclus van de gemeente, zoals die in de financiële verordening is opgenomen, wordt met deze wijziging nu expliciet gemaakt. Daarbij is de werkwijze van voorgaande jaren nu expliciet gemaakt door op te nemen in het kader dat de afwijkingen die na de laatste tussentijdse rapportage zijn ontstaan toegelicht worden in de jaarstukken. 3. Met deze wijzigingen sluit het kader aan bij de voorschriften Na vaststelling van de Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverwoording 2023 hebben zich nog wijzigingen voorgedaan in de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV, die we nu verwerken. Het gaat om een technische wijziging met betrekking tot aansluiting van terminologie en de tekst van de modelverantwoording: Terminologie: -

Monitor rechtmatigheidsverantwoording -> Monitor rechtmatigheid

-

Rechtmatigheidsverklaring -> Rechtmatigheidsverantwoording

Modeltekst In de Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverwoording 2023 is de modelverantwoording opgenomen in bijlage 2. Deze modelverantwoording kan echter jaarlijks wijzigen. Daarom wordt de modeltekst verwijderd en verwijzen we voor de modeltekst naar de meest acutele versie van de commissie BBV> Financiële gevolgen N.v.t.

2 van 3

Bijlagen 1. Raadsbesluit Nota Beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023 (1782631) 2. Bijlage 1: Nota Beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023_gewijzigd (1782629) 3. Bijlage 2: Overzicht wijzigingen (1782628

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Dienstverlening DC Financiën

Behandelend ambtenaar

K. Dorgelo

Telefoonnummer

3 van 3