Raadsvoorstel voorbereidingsbesluit Halvinkhuizen (Putten Zuid)

Zaaknummer

:

1462747

Documentnummer

:

1465423

Datum B&W vergadering

:

6 september 2022

Raadsvoorstel Onderwerp: Voorbereidingsbesluit - Halvinkhuizen (Putten Zuid)

Beslispunten (Voorstel): 1. In verband met de voorbereidingen voor het bestemmingsplan voor de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen, te bepalen dat het verboden is het gebruik van gronden of bouwwerken, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding (NL.IMRO.0273.VB2022Puttenzuid-va01), te wijzigen waardoor deze minder geschikt worden voor de verwezenlijking van de voorgenomen invulling; 2. Het voorbereidingsbesluit op 12 november in werking te laten treden.

Aan de raad, De gemeenteraad heeft op 28 oktober 2021 een voorbereidingsbesluit genomen voor het plangebied van de ontwikkeling van woningbouwlocatie Halvinkhuizen (Putten-Zuid). Eerder is al kennis genomen van het Projectplan Putten Zuid (Halvinkhuizen) en ingestemd met het voorbereidingskrediet voor de ontwikkeling van deze woningbouwlocatie. Op dit moment worden de plannen voor deze locatie uitgewerkt. Dit betreffen de strategische stedenbouwkundige uitgangspunten, maar ook voorbereidingen voor de noodzakelijke elementen voor het nieuwe bestemmingsplan. Het te nemen voorbereidingsbesluit heeft als doel om te voorkomen dat tijdens de voorbereidingsfase initiatieven plaatsvinden die de beoogde ontwikkelingen in de weg staan. De werking van het huidige voorbereidingsbesluit loopt tot en met 11 november 2022. Het lukt niet om voor deze datum een ontwerpbestemmingplan ter inzage te leggen. Daarom is het noodzakelijk om een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Met dit voorbereidingsbesluit wordt de situatie in het plangebied van Halvinkhuizen opnieuw voor de duur van 1 jaar bevroren. Beoogd effect De bestaande situatie voor het plangebied van Halvinkhuizen te bevriezen, zodat er geen initiatieven plaatsvinden die de beoogde ontwikkelingen in de weg staan.

Argumenten 1.1 Het lukt niet om voor 12 november 2022 een ontwerpbestemmingsplan voor het gehele plangebied van Halvinkhuizen ter inzage te leggen De belangrijkste redenen hiervoor zijn: •

Complexiteit van de ontwikkellocatie (integraliteit met zuidelijke ontsluiting, grondpositie/-verwerving, overleg met ontwikkelaars, financiële haalbaarheid). Om de ontwikkeling van de eerste circa 300 woningen mogelijk te maken, is ervoor gekozen om voor de eerste fase een apart bestemmingsplan uit te werken en in procedure te nemen. De planning is dat dit bestemmingsplan voor januari 2023 ter inzage wordt gelegd.

•

Haalbaarheid aantonen door middel van onderzoek. Voor het ontwerpbestemmingsplan zijn nog resultaten nodig voor enkele thema’s zoals geur en ecologie.

•

Waarborging kwaliteit. Om de nieuwe woonwijk de juiste uitstraling mee te kunnen geven is afstemming tussen het beeldkwaliteitplan en bestemmingsplan noodzakelijk, dit vergt tijd.

Gelet op de bovenstaande punten is het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit nodig. Met het nemen van een voorbereidingsbesluit geeft de gemeente aan dat er voor een bepaald gebied voorbereidingen zijn voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Het voorbereidingsbesluit biedt bescherming, omdat er voor nieuwe bouw- en aanlegactiviteiten een aanhoudingsplicht geldt. Dit betekent dat de beslissingen op aanvragen voor omgevingsvergunningen die passen binnen de geldende bestemmingsplannen in het plangebied, worden aangehouden. Bovendien mag het gebruik van gronden of bouwwerken niet zonder ontheffing van burgemeester en wethouders worden gewijzigd. Samengevat heeft het voorbereidingsbesluit een bevriezende werking voor nieuwe initiatieven binnen het plangebied. 1.2 Aanvragen voor vergunningen worden aangehouden tijdens het voorbereidingsbesluit Wij willen voorkomen dat zich tijdens de voorbereiding van het bestemmingsplan in het gebied ongewenste ontwikkelingen kunnen voordoen. Het is daarom belangrijk dat een voorbereidingsbesluit wordt genomen. Door het voorbereidingsbesluit geldt er een aanhoudingsplicht voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat de beslissingen op aanvragen voor omgevingsvergunningen die passen binnen de geldende bestemmingsplannen in het plangebied worden aangehouden.

Bovendien mag het gebruik van gronden of bouwwerken niet zonder ontheffing van burgemeester en wethouders worden gewijzigd. Samengevat heeft het voorbereidingsbesluit een bevriezende werking voor nieuwe initiatieven binnen het plangebied. 1.3 Het besluit biedt tijd voor het treffen van de juiste voorbereidingen Voor de ontwikkeling van het gebied Halvinkhuizen wordt momenteel hard gewerkt aan een bestemmingsplan. Daarnaast zijn ook stappen gezet om te komen tot een stedenbouwkundig plan. Om te voorkomen dat ontwikkelingen in het gebied het speelveld veranderen, is het wenselijk dat de huidige situatie wordt bevroren. Dit biedt tijd om te komen tot een duidelijk kader waarbinnen de voorgenomen ontwikkeling Halvinkhuizen plaats kan vinden.

2 van 4

1.4 De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het nemen van een voorbereidingsbesluit Op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bent u het bevoegd gezag om een voorbereidingsbesluit te nemen. Om tussen het besluit en de inwerkingtreding daarvan geen ruimte te laten zitten, wordt voorgesteld om de dag na uw besluit het besluit in werking te laten treden. Tegen het raadsbesluit kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld. 2.1 Het nieuwe voorbereidingsbesluit treedt inwerking na afloop van het vorige voorbereidingsbesluit Het vorige voorbereidingsbesluit loopt tot en met 11 november 2022. Dit nieuwe voorbereidingsbesluit treedt inwerking op 12 november 2022. Kanttekeningen 1.1 De ontwikkeling van een nieuwe Aldi is reëel en reden om ze buiten het plangebied voor het voorbereidingsbesluit te laten Aldi heeft plannen om zich te vestigen in het plangebied waarop het vorige voorbereidingsbesluit betrekking had. Voor deze ontwikkeling loopt een afzonderlijke procedure. Het kan zijn dat de gemeenteraad dit plan vaststelt binnen de werkingsduur van het nieuwe te nemen voorbereidingsbesluit. Om te voorkomen dat de ontwikkeling van de Aldi belemmerd wordt door het voorbereidingsbesluit is de locatie buiten de grenzen van het plangebied voor het voorbereidingsbesluit gelaten. Voor deze locatie vindt immers een afzonderlijke ruimtelijke afweging plaats.

1.2 Aangehouden vergunningen dienen alsnog in behandeling genomen te worden De omgevingsvergunningen die zijn aangevraagd tijdens de werkingsduur van het vorige voorbereidingsbesluit dienen in behandeling genomen te worden. Tijdens de werkingsduur van het vorige voorbereidingsbesluit is één vergunning onverhoopt niet aangehouden. De inhoud van deze vergunning heeft echter geen negatieve gevolgen voor de beoogde ontwikkelingsplannen voor Halvinkhuizen. Verder zijn er (tijdens het schrijven van dit voorstel) geen aangehouden vergunningen die in behandeling genomen hoeven te worden na 11 november 2022. 1.3 Er is een toezegging gedaan aan Roosendaalseweg 164 In het verleden is er voor het perceel Roosendaalseweg 164 een toezegging gedaan die belemmerd kan worden door het te nemen voorbereidingsbesluit. De kans is reëel dat dit initiatief (de verplaatsing/vestiging van een tuincentrum gericht op de watertechniek) in de periode van het voorbereidingsbesluit concreet wordt. Dit perceel heeft in het Veegplan Westelijk Buitengebied de bestemming Detailhandel – Tuincentrum. Vooruitlopend op de definitieve inpassing van dit bedrijf is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor het afwijken van het bestemmingsplan Veegplan Westelijk Buitengebied en de bouw van een grote opslaghal. Dit staat de ontwikkeling van de woonwijk Halvinkhuizen (Putten-Zuid) niet in de weg.

Bij de planvorming voor een definitieve inrichting van dit perceel zal extra aandacht zijn voor de inpassing naast de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen. Om bovenstaande reden is de locatie buiten de grenzen van het plangebied voor het voorbereidingsbesluit gelaten.

3 van 4

Uitvoering Het voorbereidingsbesluit treedt in werking op 12 november 2022 en geldt voor de periode van één jaar. Als binnen deze periode een nieuw ontwerpbestemmingsplan voor dit gebied ter inzage wordt gelegd, blijft het voorbereidingsbesluit gelden tot het moment waarop het bestemmingsplan ter voorbereiding waarvan het besluit is genomen, in werking treedt. Momenteel ligt er een concept ontwerpbestemmingsplan voor de eerste fase van Halvinkhuizen klaar. Dit plan wordt nog ambtelijk beoordeeld en aangevuld met de laatste onderzoeksresultaten en vertaling vanuit het beeldkwaliteitplan. De planning voor het bestemmingsplan gaat uit van een terinzagelegging in de eerste helft van december, maar uiterlijk op 30 december 2022 (voor inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet). Financiële gevolgen Het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Bijlagen •

Raadsbesluit

•

Afbeelding plangebied

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/. Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Datum

13 september 2022

Adviseur

Jan Doornbos en Laura Blom

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

4 van 4