Raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie 2024

Zaaknummer

:

1367603

Documentnummer

:

1371656

Datum B&W vergadering

:

12 juni 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening Nadeelcompensatie Putten 2024 Beslispunten 1.

De verordening nadeelcompensatie Putten 2024 vast te stellen conform bijgevoegd concept-raadsbesluit.

2.

De verordening de dag na bekendmaking in werking te laten treden.

3.

De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade op de dag na bekendmaking in te laten trekken.

Inleiding Per 1 januari 2004 treedt de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking. Naar verwachting treedt gelijktijdig de nieuwe wettelijke regeling voor nadeelcompensatie in werking, te weten titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Titel 4.5 van de Awb voorziet in een algemene regeling over de vergoeding (of tegemoetkoming) van schade door rechtmatig overheidshandelen. In deze titel staan de grondslagen, inhoudelijke eisen en procedurele bepalingen over toekenning van nadeelcompensatie. De afbakening van schadeoorzaken in artikel 15.1 van de Ow is ten opzichte van titel 4.5 van de Awb limitatief en exclusief. Deze regelingen zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Over enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Beoogd effect De Verordening Nadeelcompensatie Putten 2024 (hierna: de verordening) vervangt de procedureverordening. De verordening implementeert zowel de Awb-regeling als de nadeelcompensatieregeling uit de Ow. Argumenten 1.1 De huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade zal met de komst van de nieuwe wettelijke regelingen verouderen en aan vervanging toe zijn. De basis voor de nadeelcompensatieregeling zal binnenkort worden gevormd door titel 4.5 van de Awb. Deze regeling bevat een algemene grondslag voor de vergoeding van schade door rechtmatig overheidsoptreden.

Ook de belangrijkste daarmee samenhangende materiële en procedurele aspecten worden hierin geregeld.

De regeling over nadeelcompensatie in afdeling 15.1 van de Omgevingswet vormt hierop een aanvulling, in de vorm van een ‘lex specialis’ die voorrang heeft op titel 4.5 van de Awb. De nieuwe bepalingen in de Awb en Ow wijken op punten af van de huidige bestaande nadeelcompensatieregelingen. Het is van belang de gemeentelijke regelgeving hierop aan te passen. 1.2 De verordening zal transparantie bieden en een voorspelbaar advies- en besluitvormingsproces voor benadeelden. Voor zowel de burger als voor de gemeente biedt de verordening meer duidelijkheid en structuur met betrekking tot het aanvragen van nadeelcompensatie. Het is de verwachting dat het nieuwe stelsel rondom nadeelcompensatie zal leiden tot een zorgvuldiger en klantvriendelijker afhandeling van de aanvragen, een meer uniforme advisering daarin en uiteindelijk tot een bespoediging van de nadeelcompensatieprocedures. 1.3 Zonder de verordening is het niet mogelijk om recht te heffen voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding. De figuur van de heffing is geïntroduceerd om te voorkomen dat er al te lichtvaardig wordt overgegaan tot indiening van een verzoek om nadeelcompensatie. Door de heffing van het recht kan worden voorkomen dat bestuursorganen veel werk hebben aan de behandeling van aanvragen die – zekerheidshalve – worden ingediend.

De Awb regelt dat het recht alleen kan worden geheven als dit is geregeld in een wettelijk voorschrift en dat het recht maximaal €500 kan bedragen. Voor gemeenten betekent dit dat zij de heffing van een recht in hun respectievelijke verordeningen kunnen regelen. Kanttekeningen Bijlagen 1. Raadsbesluit 1374197

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Staf JZ Algemeen

Behandelend ambtenaar

C. Benschop

Telefoonnummer

9611

2 van 2