Raadsvoorstel Verlenen toestemming aan college inzake Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater

Zaaknummer

:

1764722

Documentnummer

:

1764725

Datum B&W vergadering

:

24 september 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Verlenen toestemming aan college inzake wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe

Beslispunten 1. Toestemming te verlenen aan het college om een Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (hierna: de centrumregeling) vast te stellen, waarbij conform artikel 9 van de regeling en in samenhang met het artikel 11a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) een derde lid aan artikel 12 wordt toegevoegd over periodieke evaluatie van de centrumregeling.

Inleiding Al sinds 2012 worden de gemeentelijke taken op het gebied van meten en monitoren in de afvalwaterketen (riolering) en het grondwater gezamenlijk uitgevoerd met 19 andere gemeenten en het waterschap, binnen het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. In 2021 hebben de gemeenten en het Waterschap Vallei en Veluwe besloten hun samenwerking te verstevigen door het treffen van een gemeenschappelijke regeling (GR), zoals bedoeld in artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Doel van deze gemeenschappelijke regeling was (en is) het versterken en doorontwikkelen van een doelmatige en efficiënte uitvoering van meten en monitoren van de (afval)waterketen en het grondwater in de regio van Gelderse Vallei en Veluwe. Inzicht in de waterstromen biedt de noodzakelijke ondersteuning in uitvoering van de wettelijke zorgplichten in het waterbeheer. De reeds 19 deelnemende partijen in de centrumregeling zijn: Amersfoort, Baarn, Barneveld, Brummen, Bunschoten, Ede, Epe, Ermelo, Leusden, Nijkerk, Putten, Renkum, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Soest, Veenendaal, Woudenberg en het Waterschap Vallei en Veluwe. Dit najaar (2024) treden de "kandidaat-deelnemers" Eemnes, Elburg, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Wageningen formeel toe tot de centrumregeling. Het waterschap heeft de rol van ‘centrumorganisatie’, verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering.

Onder verwijzing naar het eerste lid van artikel 9 van de centrumregeling kan het college alleen overgaan tot een wijziging van de centrumregeling nadat daartoe toestemming is verleend aan het college door de desbetreffende raden en AB. Het betreft hier een wetstechnische wijziging die voortvloeit uit artikel 11a van de Wgr. Zodra uw raad toestemming heeft verleend, zal het college overgaan tot het vaststellen van de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling door een derde lid aan artikel 12 toe te voegen, dat luidt: "De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap." De overkoepelende Wgr is namelijk onlangs aangepast en verplicht voortaan om in alle GR’s een artikel op te nemen over evaluatie van de regeling onder de gebruikers. Daarom is er hier sprake van een wetstechnische wijzing van de regeling.

Beoogd effect Door het toevoegen van het derde lid aan artikel 12 inzake periodieke evaluatie van de centrumregeling, voldoet de GR weer aan de nieuwe wettelijke eis dat elke gemeenschappelijke regeling een bepaling dient te bevatten omtrent evaluatie van de regling (artikel 11a Wgr). Argumenten 1.1 Op 1 juli 2022 is de overkoepelende WGR aangepast met onder andere de verplichting tot het opnemen van een bepaling omtrent evaluatie (artikel 11a Wgr). De centrumregeling valt onder de werking van de Wgr. In de centrumregeling ontbreekt nu nog een artikel waarin we vastleggen of en hoe wij periodiek het functioneren van de centrumregeling met elkaar willen evalueren. De Wgr stelt dat sinds 2022 wettelijk verplicht. Er is vormvrijheid in de formulering en reikwijdte van deze bepaling. Gezien de aard van onze samenwerking in deze centrumregeling stellen wij volgende formulering van voor in het derde lid van artikel: "De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.".

1.2 Periodieke evaluatie van de regeling eens per 5 jaar sluit aan op het tweede lid van artikel 12 van de regeling waarin we hebben afgesproken dat de GR in principe iedere 5 jaar stilzwijgend wordt verlengd. De periodieke evaluatie eens in de 5 jaar sluit naadloos aan op de termijnen voor stilzwijgende verlenging. Daarmee geeft de evaluatie een expliciet weegmoment om de samenwerking te beoordelen en mogelijke aanpassing bespreekbaar te maken.

2 van 3

1.3 Meten en monitoren, databeheer en -analyse zijn onmisbare basisinstrumenten voor duurzaam (afval-/grond-)waterbeheer en onderbouwde klimaatadaptatie-maatregelen. De centrumorganisatie biedt de deelnemers deskundig en betrouwbaar beheerde gegevens over het functioneren van de watersystemen. Deze gegevens zijn essentieel voor een effectief en efficiënt beheer en het kunnen anticiperen op ontwikkelingen. Ook onderlinge samenwerking is beter mogelijk door gedeeld en feitelijk inzicht in het functioneren van systemen. Kanttekeningen Het uitbreiden van de Centrumregeling met een aanvullende tekst over monitoring is een wettelijke verplichting. Er zijn geen kanttekeningen. Uitvoering Na het verkrijgen van toestemming tot wijzigen van de centrumregeling in alle gemeenteraden en AB van het waterschap, zullen de colleges de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling vaststellen. Dit wordt bekend gemaakt door publicatie in de Staatscourant. Financiële gevolgen Vooralsnog zijn er geen financiële consequenties. Het eerste moment voor evaluatie conform artikel 12 lid 3 is aan de orde in het kalenderjaar 2029, het vijfde jaar ná vaststelling van de wijziging.

Bij het opstellen van het jaarplan voor 2029 zal in het bestuurlijk overleg van de centrumregeling worden bepaald hoe de evaluatie feitelijk vorm zal krijgen en of dat binnen de bestaande werkwijze en begroting uitgevoerd kan worden of dat een éénmalige extra bijdrage voor 2029 noodzakelijk is. Bijlagen 1. Raadsbesluit (nr. 1764726) 2. Tabel met wijziging reglement centrumregeling (nr. 1764727)

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J.J. van den Hoek

Telefoonnummer

+31341359761

3 van 3