Raadsvoorstel Veluwse Hoevegaerde 2021

Raadsvergadering

:

Agendapunt

:

Datum

:

Zaaknummer

:

1151000

Documentnummer

:

1272262

Datum

:

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Veluwse Hoevegaerde

Beslispunten (Voorstel): Naar aanleiding van de zienswijzen het ontwerpbestemmingsplan Veluwse Hoevegaerde gewijzigd vast te stellen. Aan de raad,

Inleiding Op 25 maart 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan inzake het bestemmingsplan "Veluwse Hoevegaerde". Het plan heeft betrekking op het recreatieterrein De Veluwse Hoevegaerde aan de Krachtighuizerweg 38, binnen de kern van Krachtighuizen. Het bestemmingsplan had twee doelen: 1. het planologische regime voor het recreatieterrein actualiseren. De bestaande situatie is als zodanig vastgelegd, en 2. daarnaast was voorzien in 80 nieuwe recreatiewoningen en in een uitbreiding van de gemeenschappelijke voorzieningen. De uitbreiding van deze gemeenschappelijke voorzieningen is inmiddels gerealiseerd. De Raad van State heeft echter de uitbreiding van het aantal recreatiewoningen vernietigd. Dat heeft te maken met het onvoldoende onderbouwen van de behoefte en het onvoldoende borgen dat negatieve effecten in het Natura 2000gebied Veluwe op het gebied van stikstof kunnen worden voorkomen. Met het voorliggende bestemmingsplan is beoogd om de uitbreiding van het aantal recreatiewoningen alsnog mogelijk te maken door de door de Raad van State geconstateerde gebreken te herstellen. En met dien verstande dat het aantal nieuwe recreatiewoningen is teruggebracht van 80 naar 50 en dat de maatvoering van deze nieuwe recreatiewoningen is verkleind ten opzichte van de eerdere plannen.

De inhoud van het voorliggende bestemmingsplan is dus in belangrijke mate gelijk aan het eerdere bestemmingsplan, zoals op 9 mei 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Hieraan zijn twee onderdelen toegevoegd:  

een nadere onderbouwing van de behoefte (zie paragraaf 2.2); een nieuw stikstofonderzoek (zie paragraaf 4.4). De uitgangspunten van deze berekening zijn geborgd in de planregels (zie artikel 3.4.2 van de planregels).

En vanzelfsprekend zijn waar nodig onderdelen in het bestemmingsplan geactualiseerd. Beoogd effect Door de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het mogelijk om het recreatiepark verder af te bouwen. Argumenten 1.1 Gebreken uit de vorige procedure zijn hersteld Er is gehandeld op de constateringen van de Raad van State. Er is een behoefte onderzoek uitgevoerd om aan te tonen dat er vraag is naar de type woningen die mogelijk worden (6- en 8 persoons recreatiewoningen) met dit bestemmingsplan. Daarnaast is er met de meest actuele Aerius berekening gewerkt om de uitstoot van stikstof te kunnen bepalen. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke normen. 1.2 Verbreding van het aanbod Door de wijziging van het bestemmingsplan wordt het mogelijk om 6 en 8 persoons recreatiewoningen te bouwen Ook regelt dit plan dat er geen 80 (vorige procedure) maar 50 recreatiewoningen gebouwd kunnen worden. Minder bungalows maar wel luxere bungalows. Dit zorgt voor een gevarieerder beeld op het park en maakt het mogelijk om met meer dan 4 personen(max. huidige bungalows) te verblijven op het park. 1.3 Aansluiting bij Recreatie+ en PVV Het programma vitale vakantieparken draagt bij aan het revitaliseren van recreatieparken op de Veluwe. Het programma heeft als doel de verblijfsrecreatie op de Veluwe weer op 1 te zetten.

Om dit onder meer te kunnen realiseren heeft uw raad het beleidsdocument Recreatie+ vastgesteld. Onderhavige bestemmingsplanwijziging en investering in het recreatiepark valt onder instrument 'Kwaliteitsimpuls'. Dit betekent dat de gemeente met een positieve grondslag verzoeken in behandeling neemt die bijdragen aan een kwaliteitsimpuls van het park, maar ook voor de gemeente Putten.

2 van 4

1.4 Putten op de recreatieve kaart Het aantrekken van een breder publiek, door andere gastsegmenten aan te boren wordt er een bijdrage geleverd aan de economische waarde van verblijfsrecreatie voor Putten. Door investeringen in het aanbod van bungalows en daarmee ook in centrale voorzieningen wordt het recreatiepark aantrekkelijk gemaakt voor recreanten om in Putten te verblijven. Door een aantrekkelijk recreatiepark de Veluwse Hoevegaerde te creëren kan Putten een betere positie verkrijgen binnen de concurrentie op de Veluwe. 1.5 De zienswijzen leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 5 november tot 18 december 2020 ter inzage gelegen. Er zijn 3 zienswijzen binnen deze termijn ingekomen. De zienswijzen zijn voorzien van een reactie in de zienswijzennota. De zienswijzen geven aanleiding tot een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. Dit betreft het schrappen van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding groepsaccommodatie' en de bijbehorende regeling in art. 3.1 (onder e) en 3.2. Verder wordt toegevoegd in de planregels dat binnen het gedeelte van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - afwijkende maatvoering' dat grenst aan de Krachtighuizerweg de afstand van nieuwe recreatiewoningen tot bestaande recreatiewoningen minimaal 10 m dient te bedragen.

Voor de gemeentelijke reactie op de ingebrachte punten verwijzen wij u naar de zienswijzennota die als bijlage is bijgevoegd. Kanttekeningen 1.1 wijziging van bouwmogelijkheden De verandering van de bouwregels kan ook als een kanttekening gezien worden. Er vindt een verandering plaats ten opzichte van de huidige situatie. Verandering kan soms als lastig ervaren worden. In het verleden werden grotere bungalows gelijk als aantrekkelijk voor permanente bewoning geschikte objecten ervaren. Echter door onze handhaving van de afgelopen jaren is het algemeen denken rondom permanente bewoning van een recreatiewoonverblijf gewijzigd. Ook is door middel van handhaving strijdig gebruik aan te pakken waardoor grotere recreatiewoonverblijven voor de recreatie beschikbaar kunnen blijven. En een aandeel kunnen leveren aan onze gemeentelijk recreatieve product. 1.2 Voor de ter inzage legging gesprek met appelanten Met 2 appellanten heeft de gemeente voorafgaand aan de ter inzagelegging overleg gevoerd op 3 november 2020. Deze appelanten hebben destijds de beroepsprocedure aanhangig gemaakt bij de Raad van State. In het overleg was er overeenstemming over de ontwikkeling, mits voldoende afstand zou worden aangehouden van de bungalows nr. 130 – 137. Daartoe is een zone ‘groen’ op de verbeelding opgenomen, waar geen nieuwe bungalows zijn toegestaan.

Hiermee wordt voldoende rekening gehouden met de belangen van de eigenaren van deze bestaande bungalows. Het betreft hier immers een gebied dat onderdeel is van het recreatiepark, waar de bouw van recreatiewoningen een

3 van 4

logische invulling is. Ondanks dit overleg en aanpassing zijn er zienswijzen binnengekomen. Uitvoering Na vaststelling worden appelanten op de hoogte gebracht van uw besluit. Daarna wordt het gewijzigd bestemmingsplan voor 6 weken vastgesteld ter inzage gelegd. Binnen deze periode hebben appellanten de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Raad van State in Den Haag. Financiële gevolgen De legeskosten zijn in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Hiermee worden de gemeentelijke lasten gedekt. Tevens is er een planschadeovereenkomst gesloten. Bijlagen Ontwerpbestemmingsplan 3 zienswijzen Zienswijzennota Raadsbesluit

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

M. Struijs

Telefoonnummer

9732

4 van 4