Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Zuiderveldweg 18A-18B

Zaaknummer

:

1228702

Documentnummer

:

1347008

Datum B&W vergadering

:

16 november 2021

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Zuiderveldweg 18A-18B Beslispunten 1. Het bestemmingsplan Zuiderveldweg 18A-18B vaststellen; 2. De zienswijzen beoordelen conform de bijgevoegde notitie; de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaren. Bij de vaststelling naar aanleiding van de zienswijzen een aantal wijzigingen doorvoeren ten opzichte van het ontwerpplan zoals het verkleinen van de woonbestemming en het waarborgen van geen verharding en verlichting in de natuurbestemming. Inleiding Op 30 januari 2020 heeft de commissie Ruimte gepraat over ons principevoorstel voor dit perceel. Het verzoek is om 2 recreatiewoningen en een schuur te saneren en in ruil daarvoor een nieuwe woning te bouwen. Mede naar aanleiding van het standpunt van de commissie zijn daaraan de volgende nadere voorwaarden verbonden: -aankoop van 360m² extra sloopmeters; -inhoud woning maximaal 440m³; -versterken natuur en landschap. Het ontwerpplan heeft vanaf juni zes weken ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn bijgevoegd. Tevens is een notitie bijgevoegd waarin de zienswijzen beoordeeld zijn. De zienswijzen zijn ingediend door de bewoners van de twee nabijgelegen woningen. De adviseur van de initiatiefnemer heeft een informatiebijeenkomst gehouden over het plan waarbij ook ruimte was voor uitwisseling van ideeën.

De indieners van de zienswijzen vinden dat onvoldoende rekening is gehouden met hun belangen en voorkeuren. Beoogd effect Juiste afweging van belangen. Prettige woonomgeving. Geen verdere verstening buitengebied. Geen aantasting, en waar mogelijk versterking, natuur- en landschapswaarden.

Nieuwe situatie

2 van 5

Argumenten 1.1 Er worden twee (verspreid liggende) recreatiewoningen gesloopt Deze woningen hebben een recreatieve bestemming. Deze verdwijnt. In de nieuwe situatie is de bebouwing meer geclusterd. 1.2 Er vindt landschappelijke versterking plaats Hiervoor is een landschapsplan ingediend. In dat plan is tevens in overleg met een ecoloog gekeken naar versterking van de natuurbestemming. 1.3 De provincie is positief over het plan Met name omdat de recreatiewoning binnen het bosgebied verdwijnt en de natuur wordt versterkt. Uit ecologisch onderzoek (inclusief stikstofonderzoek) is gebleken dat de ontwikkeling uitvoerbaar is. 1.4 De woning is beperkt qua inhoud Hierdoor is de ruimtelijke impact minder groot. 1.5 Er worden 360m² sloopmeters aangekocht Hierdoor wordt elders in het (regionale) buitengebied een stukje verdere anti-verstening bereikt. 1.6 In de zienswijzen staan geen redenen om het bestemmingsplan niet vast te stellen Naar onze mening zijn de belangen goed afgewogen en worden de belangen van de omwonenden door dit bestemmingsplan niet geschaad. De recreatiewoningen gaan weg, de nieuwe woning staat op aanzienlijke afstand van de bestaande woningen, het landschap wordt versterkt. 2.1 De woonbestemming was relatief groot Zeker gezien de beperkte omvang van de woning (440m³) lijkt het redelijk om deze bestemming wat in te perken.

Het is ruimtelijk gewenst dat de bebouwing zoveel mogelijk geclusterd blijft. Ook zijn er dan minder bouwmogelijkheden aan de kant van de buren. 2.2 Het is ruimtelijk gewenst dat het bestemmingsplan meer waarborgen heeft De omwonenden hebben moeite met verlichting en verharding in het bosgebied. Dit kan ook de natuurwaarden schenden. Daarom is het voorstel hier meer waarborgen voor op te nemen. Kanttekeningen 1.1 Het gaat om maatwerk Het plan past qua onderbouwing niet één-op-één in het functieveranderingsbeleid of recreatiebeleid. Er is geen sprake van een agrarisch bedrijf dat beëindigd wordt en er wordt geen 1.290m² gesloopt (of 960m³ voor een woning van 440m³). Er wordt op eigen terrein 225m² gesloopt + 360m² sloopmeters aangekocht. Wat betreft het recreatiebeleid; het gaat hier formeel niet om sanering van een park.

3 van 5

Gezien de ruimtelijke verbetering en relatief geringe ruimtelijke impact van de nieuwe woning vinden wij dit plan goed te onderbouwen. Dat we als gemeente maatwerk verlenen kan juridisch een risico zijn mocht er beroep worden ingesteld. 1.2 De sloopmeters zijn nog niet aangekocht Dit omdat het plan nog niet onherroepelijk is, zeker omdat er zienswijzen zijn ingediend speelt dit een rol. In het bestemmingsplan is opgenomen dat de vergunning voor de nieuwe woning pas verleend mag worden als de sloopmeters zijn aangekocht. Dit biedt wat ons betreft voldoende waarborgen en kan goed getoetst worden omdat dit gekoppeld is aan een concrete aanvraag omgevingsvergunning. 2.1 Volgens omwonenden is sprake van illegale activiteiten Het gaat om stalling van machines t.b.v. het kraanbedrijf van de eigenaar waardoor volgens omwonenden gevaarlijke situaties op de smalle inrit ontstaan. Ook wordt het gebruik van de schuur als keet genoemd. Zowel in het huidige bestemmingsplan als in het nieuwe bestemmingsplan is dit niet toegestaan. Er zou dus handhavend opgetreden kunnen worden, op initiatief van de gemeente of na een verzoek om handhaving. 2.2 Het landschapsplan en de sloop van de drie gebouwen is nog niet uitgevoerd De omwonenden willen dat hier meer waarborgen voor opgenomen worden en dat dit nú wordt uitgevoerd, evenals het weghalen van een illegale toegangsweg.

In het bestemmingsplan is opgenomen dat één jaar na verlening van de vergunning voor de nieuwe woning het landschapsplan en de sloop moeten zijn uitgevoerd. Dit is gebruikelijk bij functieveranderingen. Anders kan handhavend worden opgetreden. Mocht om een of andere reden de bouw van de woning (inclusief aanvraag vergunning daarvoor) worden uitgesteld, dan kunnen de recreatiewoningen tot die tijd nog gebruikt worden. Uitvoering Er kan eventueel beroep tegen het plan worden ingediend. Financiële gevolgen Er zijn legeskosten betaald voor de bestemmingsplanwijziging. Er is tevens een planschadeovereenkomst afgesloten met de eigenaar. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Ontwerp toelichting 3. Ontwerp regels 4. Ontwerp verbeelding 5. Ontwerp bijlagen toelichting 6. Ontwerp bijlagen regels 7. Landschapsplan november 2021 8. Zienswijze bewoner nr. 16 9. Zienswijze bewoner nr. 18 10. Notitie beoordeling zienswijzen

4 van 5

11. Toelichting effecten op Natura2000 12. Actuele stikstofberekening Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

I Steunebrink

Telefoonnummer

9768

5 van 5