Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Voorthuizerstraat 85

Zaaknummer

:

1481022

Documentnummer

:

1612466

Datum B&W vergadering

:

26 september 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Voorthuizerstraat 85 Beslispunten Het bestemmingsplan “Voorthuizerstraat 85” vaststellen. Het pand krijgt in het nieuwe bestemmingsplan de aanduiding “kleine woning”. Inleiding De eigenaren van het pand Voorthuizerstraat 85 hebben een verzoek ingediend voor het toekennen van een woonbestemming aan hun pand.

Het pand Voorthuizerstraat 87 heeft een woonbestemming, met deels detailhandel toegestaan. Het pand Oude Garderenseweg 1 heeft een aanduiding recreatiewoning maar mag op grond van het bestemmingsplan ook permanent bewoond worden. Het pand 85 ligt in hetzelfde bestemmingsvlak als nr. 87 en nr. 1 maar heeft geen eigen bouwvlak. Het is daarmee qua bestemming een bijgebouw.

Voorgeschiedenis Vergunningen In 1953 is vergunning verleend voor de bouw van een schuur. De schuur ziet er uit als een kleine woning. De tekening is bijgevoegd. Dit is het pand nr. 85. De gevels zijn nog nagenoeg hetzelfde. Er is in het bouwdossier niks te vinden over bewoning van de schuur. Er is later wel de nodige correspondentie geweest over de status van het pand ernaast. Daarbij is nergens vanuit de gemeente een opmerking gemaakt over het pand nr. 85. Inschrijvingen bevolking Aan de eigenaresse is informatie opgevraagd over de geschiedenis van het pand. Zij is zelf hier geboren, in 1953. Zij wist nog precies de geschiedenis te vertellen, ook qua bewoners. Dit is vervolgens vergeleken met de informatie in ons bevolkingssysteem en dit kwam overeen. Er staan sinds 1961 bij de gemeente mensen ingeschreven in het pand. Bestemmingsplannen Voor het perceel hebben diverse bestemmingsplannen gegolden. In 1991 werd het toenmalige bestemmingsplan “Krachtighuizen” vastgesteld. In dat bestemmingsplan was bepaald dat het gebruik dat op dat moment bestond en dat in strijd was met oudere bestemmingsplannen / vergunningen mocht worden voortgezet. De zogenaamde peildatum voor het overgangsrecht ligt daarmee in 1991. Beleidskaders Uitgangspunt is geen extra woningen in het buitengebied / Krachtighuizen.

Tot vorig jaar hadden we een soort van coulance regeling voor oude illegale woonsituaties. Die konden ingepast worden met de inzet van sloopmeters. Daarvoor moesten zij wel aan een aantal voorwaarden voldoen zoals aantoonbare bewoning sinds 1992. Deze coulance regeling geldt niet meer. Er geldt nog wel beleid voor oude inwoonsituaties. Deze kunnen ingepast worden met de aankoop van 300m² sloopmeters. Beoogd effect In principe is het beleid voor het buitengebied gericht op geen extra woningen. Het is daarbij wel zaak om goed te kijken of er juridisch rechten zijn. Argumenten 1.1 Er is aannemelijk gemaakt dat het gebruik onder het overgangsrecht valt De bewoning is volgens ons systeem sinds 1961. De peildatum voor overgangsrecht ligt in 1991. Vanaf 1991 tot nu is de bewoning onafgebroken geweest (volgens jurisprudentie is een onderbreking voor een periode van minder dan één jaar daarbij acceptabel). Omdat het overgangsrecht aannemelijk is gemaakt, is handhaving niet meer opportuun. De bewoning is al een aantal keren in het bestemmingsplan onder het overgangsrecht gebracht. Dat mag juridisch gezien maar maximaal 2 keer en alleen wanneer het aannemelijk is dat de bewoning beëindigd wordt in de toekomst. Die situatie was in het

2 van 4

verleden niet aan de orde. Daarom is het zuiver om de bestemming in overeenstemming te brengen met het feitelijke gebruik. 1.2 Het gaat niet om een illegale woonsituatie of een inwoonsituatie Omdat de bewoning onder het overgangsrecht valt, is er geen sprake van een illegale situatie. Ook is geen inwoning vergund. Er is daarmee geen titel om sloopmeters te eisen. 1.3 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerp kan dus ongewijzigd vastgesteld worden. Kanttekeningen 1.1 Er is een schuur vergund Uit het bouwdossier blijkt niet dat de gemeente hier een woning wilde toestaan of wist van de bewoning. 1.2 Het pand ligt in de nabijheid van de Voorthuizerstraat Dit is vanwege mogelijke geluidsoverlast niet ideaal. Overigens kan het ruimtelijk ook weer als voordeel worden gezien; het perceel is goed bereikbaar en ligt in een gebied met veel verschillende functies en relatief veel bebouwing. 1.3 Voor andere langdurige woonsituaties zijn sloopmeters geëist Sommige eigenaren konden of wilden deze sloopmeters niet aankopen. De woonsituatie moest dan beëindigd worden. Inschrijvingen in het bevolkingsregister vanaf 1961 zijn zeer uitzonderlijk. Wat bij dit pand ook uitzonderlijk is, is dat het altijd binnen één familie is gebleven en de eigenaar dus goed de geschiedenis weet. De meeste langdurige woonsituaties liggen in het bestemmingsplan Westelijk Buitengebied.

In dat gebied is de peildatum voor het overgangsrecht 1977. Overigens had deze situatie ook voldaan aan het overgangsrecht als de peildatum 1977 was geweest. Uitvoering Om mee te kunnen werken aan het verzoek is een bestemmingsplanwijziging nodig. Het gebruik wordt daarmee ingepast in het bestemmingsplan. Het pand mag niet uitgebreid worden en er mogen geen bijgebouwen worden gebouwd. Financiële gevolgen Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/. Bijlagen 1. Verzoek (nr. 1481020 en 1567482)

3 van 4

2. Bouwtekening vergunning 1953 (1497252) 3. Ontwerp bestemmingsplan toelichting en regels (1605008) 4. Ontwerp bestemmingsplan verbeelding (1605009) Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

I. Steunebrink

Telefoonnummer

+31341359768

4 van 4