Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan verplaatsing Aldi

Zaaknummer

:

1387296

Documentnummer

:

1467604

Datum B&W vergadering

:

13 september 2022

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan verplaatsing Aldi. Beslispunten 1. Het bestemmingsplan voor de verplaatsing van de Aldi vaststellen; 2. De zienswijzen beoordelen conform de notitie 'Beoordeling zienswijzen' (met aanvullende notities van bureau Ginder en bureau Goudappel); 3. Naar aanleiding van de zienswijzen bij de vaststelling twee wijzigingen in het plan aanbrengen; het opnemen van een maximale bebouwingsoppervlakte en de bepaling dat één winkel is toegestaan; 4. Als ambtelijke wijziging twee tekstuele verduidelijkingen aanbrengen met betrekking tot de woningcategorieën. Inleiding Op 22 april 2021 heeft u besloten de coördinatieregeling toe te passen voor de verplaatsing van de Aldi supermarkt van de Bilderdijkstraat 46 naar de Enghuusweg 13. Deze regeling houdt in dat de bestemmingsplanprocedure en de vergunningsprocedure gecoördineerd worden doorlopen. In mei/juni 2022 hebben het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegen. Er zijn vier zienswijzen ingediend. Er dient een besluit genomen te worden over het vaststellen van het bestemmingsplan (raadsbevoegdheid) en het verlenen van de vergunning (collegebevoegdheid). Voorgeschiedenis De gesprekken over deze verplaatsing lopen al een aantal jaren. Wij staan als college positief tegenover de verplaatsing. De huidige locatie, in een woonwijk, is niet ideaal.

Het laden en lossen voor de bevoorrading van de winkel heeft de nodige impact. Ook is het pand verouderd en is er weinig ruimte voor uitbreiding, wat de Aldi graag wil. In eerste instantie was de provincie negatief over het plan. Het provinciaal beleid staat in principe geen winkels toe buiten het kernwinkelgebied (het centrum). De Aldi is nu echter ook niet gevestigd in het centrum, plus er is in het centrum geen locatie beschikbaar voor de Aldi. Het provinciaal beleid is de afgelopen jaren versoepeld. De provincie staat inmiddels positief tegenover het verzoek.

Locatie Enghuusweg De Enghuusweg 13 heeft een bedrijfsbestemming (wegenbouwbedrijf). Om de verplaatsing van de Aldi mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging nodig. De bestemming van de Enghuusweg 13 wijzigt naar een detailhandelsbestemming. Daarnaast is een omgevingsvergunning nodig voor de bouw van de nieuwe supermarkt. Deze is aangevraagd. Locatie Bilderdijkstraat We voeren één bestemmingsplanprocedure voor beide locaties, waarbij de locatie van de huidige Aldi een woonbestemming krijgt. Het plan is om hier woningen te bouwen. De omgevingsvergunning voor de woningen is nog niet aangevraagd. De Aldi wil eerst de verplaatsing van de supermarkt geregeld hebben. In het bestemmingsplan zijn kaders voor de woningen vastgesteld (aantallen – prijzen – beeldkwaliteit – hoogten). De prijzen zijn daarbij conform woonbeleid; -45% sociale koop en/of sociale huur; -15% betaalbare koop en/of betaalbare huur (huurprijs tot € 950,-); -40% middeldure koop, dure koop en/of dure huur (huurprijs boven € 950,-). In het bestemmingsplan is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om af te wijken van deze percentages mits wordt voldaan aan de Verordening vereveningen en doelgroepen woningbouw van de gemeente Putten. Zienswijzen De zienswijzen zijn ingediend door de Plus, het WCP en twee omwonenden van de locatie Enghuusweg 13.

Wij stellen voor de zienswijzen te beoordelen zoals opgenomen in de bijgevoegde notitie (met 2 bijlagen). De zienswijzen geven voor ons aanleiding om het plan op twee punten aan te passen: -het opnemen van een maximale bebouwingsoppervlakte voor de nieuwe supermarkt (conform omgevingsvergunning) en -het opnemen van een bepaling dat één winkel is toegestaan. Argumenten 1.1 Wij vinden de ontwikkeling ruimtelijk acceptabel Dit is nader omschreven in de toelichting van het bestemmingsplan en de beoordeling zienswijzen. Hieronder geven wij een samenvatting van de naar onze mening belangrijkste argumenten om mee te werken aan deze ontwikkeling. ❖ woningbouw aan de Bilderdijkstraat is een passende functie voor het gebied. De Aldi heeft omwonenden actief geïnformeerd. Er zijn geen zienswijzen vanuit de buurt ingediend; ❖ het gaat om een bestaande supermarkt die reeds buiten het winkelcentrum gevestigd is; ❖ de huidige locatie is niet optimaal. Het is midden in een woonwijk, tegenover een school, met relatief smalle straten. Bij een uitbreiding van de winkel zal het aantal auto’s (klanten en aanvoer) verder toenemen. Ook is gebleken dat de uitbreiding aan

2 van 4

de Bilderdijkstraat ‘passen en meten’ is. Het achterliggende openbare voetbalveld moest bij uitbreiding bijvoorbeeld weg. Nu de Aldi wordt verplaatst, kan dit voetbalveld hier blijven. ❖ de locatie Enghuusweg 13 heeft een bedrijfsbestemming en is reeds bebouwd en verhard; ❖ een eigentijdse supermarkt is goed voor het voorzieningenniveau in Putten en bevordert de keuze voor de consument; ❖ de provincie is akkoord met het plan; ❖ uit de behoefte-onderbouwing (geactualiseerd 2022) blijkt dat de verplaatsing en het stukje uitbreiding prima past. Er zal geen aantasting van de detailhandelsstructuur plaatsvinden. De behoefte aan extra winkelvloeroppervlakte voor supermarkten is in Putten zelfs gestegen ten opzichte van een paar jaar terug; ❖ bij doorrekening van het ‘slechtste scenario’ (theoretisch) is de verkeersafwikkeling in de nieuwe situatie over de Van Geenstraat en Nijkerkerstraat acceptabel. In de praktijk zal de verkeer-aantrekkende werking door diverse aspecten minder zijn dan doorgerekend. ❖ er zijn geen goede alternatieven voorhanden in het centrum. Bovendien is de verkeeren parkeerdruk in het centrum al aanzienlijk. 2.1 De zienswijzen geven naar onze mening geen aanleiding voor een ander onderdeel Dit is verwoord in de notitie “beoordeling zienswijzen”, met nadere onderbouwingen in de twee bijbehorende notities van Ginder (behoefte-onderbouwing) en Goudappel (verkeer).

3.1 De twee wijzigingen geven meer rechtszekerheid Er kan dan (bijvoorbeeld bij verkoop) geen grotere winkel, of meerdere winkels, komen. 3.2 Dit betekent geen aanpassingen voor de Aldi De omgevingsvergunning kan ongewijzigd verleend worden. De aanvraag gaat namelijk uit van de oppervlakten die we opnemen in het bestemmingsplan en van de vestiging van één winkel. 4.1 Dit geeft meer duidelijkheid Het gaat om een tekstuele aanpassing waardoor dit beter aansluit bij de categorieën in de woonvisie. Uitvoering Indien u het bestemmingsplan vaststelt, verlenen wij vervolgens de omgevingsvergunning voor de bouw van de Aldi aan de Enghuusweg. Beide besluiten liggen tegelijk ter inzage. Er kan eventueel beroep worden ingesteld. De omgevingsvergunning voor de woningen aan de Bilderdijkstraat is nog niet aangevraagd, dit komt later. Financiële gevolgen

3 van 4

Er is een overeenkomst met de Aldi gesloten. Uitgangspunt is dat de gemeente geen kosten maakt voor de ontwikkeling. Daarbij betaalt de Aldi o.a. een bedrag voor aanpassingen in de openbare ruimte aan de Van Geenstraat.

Bijlagen 1.raadsbesluit (nr. 1467605) 2.notitie beoordeling zienswijzen (1470320) 3.notitie zienswijzen Ginder – behoefte-onderbouwing (nr. 1470298) 4. notitie zienswijzen Goudappel – verkeer (nr. 1470299) 5. aanvraag (nr. 1387295) 6. tekening terreinindeling nieuwe Aldi (1470382) Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

I. Steunebrink

Telefoonnummer

9768

4 van 4