Raadsvoorstel vaststellen Omgevingsvisie Putten 2040

Zaaknummer

:

1580121

Documentnummer

:

1580124

Datum B&W vergadering

:

12 juni 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling Omgevingsvisie Putten 2040 Beslispunten 1. De Omgevingsvisie Putten 2040 gewijzigd vast te stellen; 2. De huidige Structuurvisie Putten 2030 en de Toekomstvisie Putten in te trekken. Inleiding Het ontwerp van de Omgevingsvisie Putten 2040 heeft van 16 februari tot en met 29 maart 2023 voor eenieder ter inzage gelegen. Op het ontwerp zijn 37 zienswijzen ingediend. Een deel van deze zienswijzen geeft aanleiding tot aanpassingen in de vast te stellen omgevingsvisie. Beoogd effect Met het vaststellen van de nu voorliggende Omgevingsvisie Putten 2040 stelt uw raad de kaders vast ten aanzien van het behoud en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. De vaststelling van de omgevingsvisie is een belangrijke stap in het proces richting invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Argumenten 1.1 De omgevingsvisie is een belangrijke stap richting invoering van de Omgevingswet De omgevingsvisie is een verplicht onderdeel onder de Omgevingswet voor elke gemeente. De omgevingsvisie kan worden gezien als hèt inspiratiedocument voor het behoud en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Putten vanaf nu tot aan het jaar 2040. Tevens is de omgevingsvisie het beoordelingskader voor (ruimtelijke) projecten en initiatieven van inwoners, ondernemers en de gemeente zelf.

Een aantal keuzes en dilemma’s krijgt een plek in de beleidsmatige uitwerking van de visie. Zo worden de opgaven rond de landbouwtransitie nader uitgewerkt in het Programma Vitaal Platteland Putten. Hierbij wordt uiteraard de agrarische sector betrokken, evenals andere belangenbehartigers. Zoals in de uitvoeringsparagraaf van de visie wordt beschreven, worden de beleidsmatige en financiële kaders van uitvoerende programma’s voorgelegd aan uw raad.

1.2 Met de door te voeren wijzigingen wordt recht gedaan aan inspraak en participatie Tijdens het proces voor de omgevingsvisie is sprake geweest van uitgebreide participatie. Hiervoor is in 2021 tot twee maal toe een “Week van de leefomgeving” georganiseerd, die helemaal in het teken van de omgevingsvisie stond. In en rond deze weken hebben we door middel van enquêtes, bijeenkomsten en aanwezigheid op de weekmarkt veel inbreng opgehaald vanuit een breed veld. Vanuit dat proces is het ontwerp ontstaan waar zienswijzen op in zijn gediend. Met deze zienswijzen is er een nog betere omgevingsvisie mogelijk gemaakt. Een deel van de zienswijzen heeft aanleiding gegeven tot een wijziging in de omgevingsvisie. Een voorbeeld hiervan is dat het agrarische karakter van Putten beter tot zijn recht komt in de visie, mede dankzij de inspraak van agrariërs. Hiermee is de omgevingsvisie het resultaat van een gezamenlijke inspanning 2.1 Structuurvisie en Toekomstvisie Putten worden vervangen door de omgevingsvisie Hoewel de omgevingsvisie enigszins lijkt op de traditionele structuurvisie (i.c. de Structuurvisie Putten 2040) en de Toekomstvisie Putten uit 2014, zijn er drie belangrijke verschillen te noemen. In de omgevingsvisie worden meerdere sectorale visies samengebracht tot één integraal verhaal over de fysieke leefomgeving.

Zo zijn de hoofdlijnen van de Bomenvisie en die van de Economische visie opgenomen in de nu voorliggende visie. Daarnaast is de omgevingsvisie meer een product dat is ontstaan vanuit participatie en voldoet daarmee aan de eisen van deze tijd en aan de Omgevingswet. Tot slot is de omgevingsvisie mede tot stand gekomen met behulp van de afdeling Samenleving: ook de sociale leefomgeving heeft, daar waar het raakvlakken heeft met de fysieke leefomgeving, een plek in de omgevingsvisie. Zowel de structuurvisie als de toekomstvisie worden met het raadsbesluit ingetrokken en tegelijkertijd vervangen door de omgevingsvisie. Kanttekeningen 1.1 De omgevingsvisie is gebaseerd op de actualiteit en de nu bekende informatie In de samenleving speelt momenteel heel veel, op heel veel verschillende vlakken. Denk daarbij aan de verschillende crises (wooncrisis, asielcrisis, energiecrisis en de stikstofcrisis) en diverse transities die hiermee te maken hebben. Het verloop van deze crises en de exacte uitkomst van de transities is nu nog niet te voorspellen. De inhoud van de Omgevingsvisie Putten 2040 is dus ook niet in beton gegoten. Op een aantal punten is de visie redelijk open en abstract, waarmee de mogelijkheid wordt geboden om de beleidsmatige kaders nader uit te werken op basis van de nieuwe actualiteit en realiteit.

De omgevingsvisie moet dus als een levend document gezien worden, dat bij iedere herziening geactualiseerd kan worden aan de hand van verander(en)de inzichten en ontwikkelingen. 1.2 Een deel van de zienswijzen heeft niet geleidt tot aanpassingen Alle zienswijzen zijn van een onderbouwd antwoord voorzien in de Nota zienswijzen (bijlage 2). Hier is binnen de ambtelijke organisatie vanuit verschillende disciplines uitgebreid aan gewerkt. In de beantwoording is ook aangegeven waar zienswijzen worden meegenomen in de opstelling van het omgevingsplan of in de uitvoering van

2 van 3

verschillende programma’s. Alle indieners worden persoonlijk op de hoogte gesteld van de beantwoording en de (al dan niet) doorgevoerde wijzigingen. Voor een overzicht van de doorgevoerde wijzigingen wordt verwezen naar de Staat van wijzigingen (bijlage 3). De indieners van zienswijzen worden uitgenodigd voor een nadere persoonlijke toelichting, indien dat gewenst is. Desondanks blijft het mogelijk dat indieners zich niet gehoord en / of serieus genomen voelen. De beantwoording is echter zorgvuldig tot stand gekomen en kan worden uitgelegd. Uitvoering Indien uw raad instemt met dit voorstel, eindigt daarmee de wettelijke procedure. Tegen de vaststelling van de visie staan geen rechtsmiddelen open, zoals bezwaar of beroep. Na vaststelling van de omgevingsvisie treedt deze in werking. Aansluitend zal digitalisering en ontsluiting van de documenten plaatsvinden. Financiële gevolgen N.v.t. Bijlagen 1. Omgevingsvisie Putten 2040 (1580122) 2. Nota zienswijzen Omgevingsvisie Putten 2040 (1581369) 3. Staat van Wijzigingen (doc.nr. 1581612) Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. ‘t Jong

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

A. Boonman / E.P. Hanewald

Telefoonnummer

9708 / 9267

3 van 3